2017女性延遲退休方案解讀

　　公務(wù)員退休年齡政策的步伐漸行漸明朗，今天小編就為大家分享2017女性延遲退休方案解讀，僅供參考!

　　2017女性延遲退休方案解讀

　　跨越2020：經(jīng)濟增長(cháng)理論與中國發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì )”于2017年3月21日在北京釣魚(yú)臺國賓館舉行，香港中文大學(xué)講座教授劉遵義出席并發(fā)言。其建議把退休年齡延后，同時(shí)實(shí)行彈性退休制度，男士一律65歲，女士55歲到65歲都可以。

　　60歲退休可以，65歲退休也可以。這樣同時(shí)也解決了養老資金不足的問(wèn)題，也能解決所謂勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。此外，他表示社保系統要改，全國用統一的系統，讓大家能夠到處流動(dòng)沒(méi)有問(wèn)題。

　　以下為發(fā)言實(shí)錄：

　　劉遵義：首先我想感謝劉世錦先生、盧邁秘書(shū)長(cháng)邀請我。今天早上世錦提出來(lái)五個(gè)問(wèn)題，我沒(méi)有答案，但是我想提出一些方向。

　　第一個(gè)問(wèn)題，為什么成長(cháng)率會(huì )下降?有個(gè)很簡(jiǎn)單的辦法，一個(gè)經(jīng)濟體的成長(cháng)率等于所有加權投入的成長(cháng)率，再加上TFP，其實(shí)你看得出來(lái)，勞動(dòng)力的增長(cháng)不會(huì )很快，可能已經(jīng)負了，資本的增長(cháng)率就是因為資本的存量已經(jīng)很大了，所以成長(cháng)率不可能快，全部GDP放下去都不可能快的，一定要下來(lái)。所以到了最后，可以說(shuō)慢下來(lái)基本是不可避免的。這是第一點(diǎn)，當然中間方向要研究一下。

　　第二個(gè)問(wèn)題，規模報酬。這個(gè)非常重要，這在中國是一個(gè)很大的機會(huì )，也有很大的效應，在美國也有很大的效應，在香港就沒(méi)有。規模報酬對我們來(lái)講，我們現在算TFP都不對的。另外，規模報酬要實(shí)現的話(huà)，主要是在資本上反映出來(lái)的，因為勞動(dòng)力是沒(méi)有報酬的，所以只能是在基建和資本方面。所以這也是要考慮的，當然對中國有很多好處。

　　第三個(gè)問(wèn)題，世錦主任也提到開(kāi)放。我們也可以從另外一個(gè)角度看，開(kāi)放對中國很多好處，中國假如不開(kāi)放改革不可能成功的。但是你要想到了今天，中國出口占GDP的比例一直在下降，同時(shí)也差不多達到日本的程度，

　　也差不多達到美國的程度，美國和日本都是很低的，所有大的經(jīng)濟體都是會(huì )很低的，所以不能只看出口對GDP的比例來(lái)衡量一個(gè)經(jīng)濟體是不是開(kāi)放，這個(gè)是重要的。到了最后這些大的經(jīng)濟體總的來(lái)說(shuō)都不會(huì )受外部的沖擊太大，因為主要到了最后都是靠自己內部的需求、自己內部的供給。

　　第四個(gè)問(wèn)題，講到所得分配。所得分配是非常重要的，你交給市場(chǎng)是解決不了的，所得分配政府要做種種的政策。但是我想講一個(gè)體現，所得分配不平均，在開(kāi)始的時(shí)候其實(shí)對成長(cháng)有利，因為你的儲蓄率就會(huì )增加的很快，

　　但是到后期需求就趕不上了，因為只是一些很有錢(qián)的人在上面賺錢(qián)，下面沒(méi)有錢(qián)消費，帶不動(dòng)消費，所以所得分配到現在也是一個(gè)大問(wèn)題，做得好可以增加中國的總需求，民眾大家也會(huì )很歡迎，因為它有這個(gè)特點(diǎn)，有錢(qián)人是儲蓄率最高的，要了解這一點(diǎn)。常常講“只是資本家才會(huì )儲蓄”。

　　第五個(gè)問(wèn)題，政治方面。這個(gè)我沒(méi)有太大的想法，值得研究的是，中國共產(chǎn)黨一直都是在執政，1978年改革之后一直都朝這個(gè)方向走，所以就有一個(gè)很大的持續性，這個(gè)是重要的，同時(shí)他要有能力，要干什么就要干什么。

　　美國奧巴馬總統可憐得很，他要干什么國會(huì )就不讓他干，所以是有很大的問(wèn)題。這是中國的優(yōu)勢。你回頭想，亞洲所有的經(jīng)濟體發(fā)展，日本、香港、臺灣、南韓、新加坡，他們大部分最快成長(cháng)的時(shí)期都是在一黨主政的時(shí)期，這是老實(shí)話(huà)，所以有很強的持續性，也有能力推動(dòng)，我覺(jué)得這個(gè)是中國的一個(gè)特色，也是中國的優(yōu)勢，所以這個(gè)也可以研究。

　　我們達到小康社會(huì )之后應該怎么干，怎么樣走下一步，我現在就提出幾個(gè)方向我的看法，也是在2020之后應該有什么值得做的。

　　第一，我們其實(shí)要了解兩只手做事。為什么兩只手呢?這個(gè)市場(chǎng)是無(wú)形的手，政府是有形的手，其實(shí)真的要兩只手攜手合作才能做得成功，時(shí)間不夠我不講太多。你說(shuō)現在我們要去產(chǎn)能，去產(chǎn)能其實(shí)最大的障礙是在地方政府方面，這個(gè)不是市場(chǎng)能解決的，

　　市場(chǎng)能解決的早就解決了，除了市場(chǎng)要發(fā)揮決定性的作用，中央政府也得發(fā)揮決定性的作用，僵尸企業(yè)才能消掉，你給地方政府他一定不愿意干，你讓他破產(chǎn)，減GDP，有人下崗，他絕對不會(huì )干，這個(gè)是沒(méi)有辦法的事情。但是怎么樣維持呢?中國維持的辦法就是用地方保護主義，

　　大家知道這個(gè)在中國來(lái)講原則上是完全不合法的，但是實(shí)際上很多人在做，你有地方保護主義的話(huà)市場(chǎng)是發(fā)揮不了關(guān)鍵性、決定性的作用。所以，我覺(jué)得一定要兩只手往前走。同時(shí)，中央政府要維持市場(chǎng)有一定的競爭性，因為企業(yè)做生意的人都想自己做寡頭，因為那個(gè)賺錢(qián)容易，要么就是大家來(lái)勾結做一個(gè)聯(lián)合。維持競爭只能是政府的責任。

　　舉個(gè)例子，假如當年美國的IBM不是為政府有些限制的話(huà)，可能今天就沒(méi)有蘋(píng)果，這個(gè)很現實(shí)的，做生意的人一定是想寡頭，因為這樣好做，錢(qián)賺得多。所以一定要雙手。所以，分權在中國現在的環(huán)境下不一定是好事，其實(shí)是需要再集權。

　　另外一個(gè)例子，在法院方面，我最近看中國法院開(kāi)始在省里可以跨行政區域的，這也是一個(gè)好事，為什么呢?法院就可以避開(kāi)地方政府的影響，所以分權不一定是好，所以這個(gè)也要好好的考慮。所以總之，有形手、無(wú)形手要合作。

　　另外，比如說(shuō)要扶貧、脫貧、清理環(huán)境，這些都不是市場(chǎng)能夠解決的問(wèn)題。公共消費品絕對要政府牽頭的，但是公共消費品又正是我們增加總需求主要的源頭。早上很多人講，你要清潔空氣，很多發(fā)電廠(chǎng)、工廠(chǎng)都要改造，這個(gè)就是一個(gè)很重要的總需求的'源頭。

　　第二，適當增加總需求。中國其實(shí)供給不是問(wèn)題，現在供給是新增的產(chǎn)能要走到有用、有效的地方，因為鋼鐵、水泥什么東西都是過(guò)剩了。所以，其實(shí)需要的就是維持適當的總需求，生產(chǎn)不是問(wèn)題。需求方面什么地方可以增加呢?出口已經(jīng)是達到一個(gè)地步不可能增加，世界貿易也在下降，制造業(yè)投資也不行了。

　　住房除了在一線(xiàn)城市里面其實(shí)也都是大量過(guò)剩，因為這個(gè)投不下去的，再投下去是重復浪費建設，所以什么地方可以做呢?因為當時(shí)看準公共消費品，公共消費品有一個(gè)好處，就是它能夠把收入的差距縮小，什么道理呢?因為你很有錢(qián)，你呼吸的空氣跟我呼吸的空氣一樣，你喝的水跟我喝的水一樣，其實(shí)這個(gè)是真正能夠把實(shí)際收入的差距拉小，你能夠治理霧霾我覺(jué)得是全北京的人都很高興的。

　　我們總需求是要維持，能夠維持的話(huà)，我覺(jué)得6%左右的增長(cháng)不是問(wèn)題，維持不了就很難說(shuō)了。我也不贊成再去做一個(gè)很大的投資動(dòng)作，因為再投資也是浪費掉了，不要做了。

　　第三，降低收入不均。小平先生說(shuō)：“讓一部分人先富起來(lái)”，現在到了2020年應該讓大家都富起來(lái)了。怎么樣做呢?我想要開(kāi)始考慮個(gè)人所得稅，我個(gè)人贊成是做一個(gè)全面綜合遞進(jìn)的個(gè)人所得稅，全面綜合是什么意思?

　　就是所有各種不同的收入加總，再來(lái)一個(gè)遞進(jìn)，因為現在其實(shí)最不公平的就是說(shuō)，你是雇員一年賺四五十萬(wàn)人民幣，你的邊際稅率就是45%了，很高。你的老板他不拿薪水，他只能股息，他的稅率是20%，平的。我覺(jué)得這個(gè)完全不公平。所以如果真的加總的話(huà)，可以把這個(gè)45%拉出去，不需要太早。其實(shí)你賺50萬(wàn)我覺(jué)得20%也夠了，這樣的話(huà)社會(huì )就會(huì )更公平。

　　另外，還有資本增值稅，尤其是對短期的可以加總，這樣就更加穩健，不會(huì )有太多的投機活動(dòng)。另外要做得好的是社會(huì )安全網(wǎng)，2020年讓全部人都脫貧這個(gè)對，但是貧窮是一個(gè)相對的指標，不是一個(gè)絕對的指標，可能有很多人也覺(jué)得自己貧窮了，所以這個(gè)也還是要做的工作。

　　第四，我們這個(gè)社會(huì )是老化的社會(huì )。老化的社會(huì )要做什么呢?第一我們應當把退休年齡延后，因為不延后有個(gè)問(wèn)題，我們做事的年份比起退休后的年份后面太長(cháng)了，做事的儲蓄不夠支持你退休后的儲蓄，我們現在的退休年齡據我了解是1950年定的，男的60，女的55歲，當時(shí)據我了解男性預期壽命是62歲，所以你退休之后養你兩年就完了，現在預期壽命差不多達到80歲了，好像是78、79左右，這個(gè)差得很遠的。同時(shí)大家也很健康，我72歲了。

　　所以我覺(jué)得是這樣子，對55歲以上的人讓他選擇，你喜歡60退休可以，你喜歡65歲退休也可以，就是新辦法、舊辦法都可以，男士一律65歲，女士就55歲也可以到65歲，如果她需要的話(huà)，但是55歲以下的人一刀切就算了。我覺(jué)得這樣一來(lái)，同時(shí)也解決了所謂勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，因為很多人60歲還可以做很多的工作。

　　我們的一孩政策已經(jīng)取消了，但是真正要那個(gè)對我們勞動(dòng)力有貢獻的話(huà)是起碼20年以后的事情，所以這個(gè)事情要做。你這樣做了之后就變成做事時(shí)的年齡拉長(cháng)，我們退休年齡之后的儲蓄就可以夠了。當然我們社保系統要改，我覺(jué)得應該是作為一個(gè)全國統一的系統，讓大家能夠到處流動(dòng)沒(méi)有問(wèn)題。這個(gè)是必須要做的，不然的話(huà)做不起來(lái)。

　　第五，降低資產(chǎn)價(jià)格泡沫的風(fēng)險。這個(gè)其實(shí)也是很重要的，但是要做的話(huà)有兩個(gè)不同的工具，第一個(gè)就是降低杠桿率，比如你買(mǎi)股票，假如說(shuō)他說(shuō)杠桿率只有50%，跟有10%是差很遠的。我覺(jué)得杠桿率是一定要利用的，要降低。

　　我覺(jué)得杠桿率的時(shí)候有個(gè)辦法是可以用的，就是說(shuō)你改變的時(shí)候不要追溯以往，只是向前。這個(gè)是什么道理呢?你以前買(mǎi)的，比如說(shuō)可以杠桿率90%，我現在改到50%，你以前買(mǎi)下的不動(dòng)，不需要改，新買(mǎi)的要動(dòng)。這個(gè)有什么好處呢?因為我們也不想把這個(gè)泡沫擠破，只是不想這個(gè)泡沫太大。這樣一來(lái)，假如本來(lái)是90%現在變成50%，他肯定要賣(mài)，這個(gè)泡沫肯定會(huì )馬上破了。

　　另外一個(gè)當然是稅了，你把短期的資本增殖稅率提高一點(diǎn)，鼓勵大家長(cháng)期持有資產(chǎn)，這個(gè)我想也是減少爆破泡沫的機會(huì )。當然政府應該加快公司上市，因為中國來(lái)講企業(yè)杠桿率很高，為什么高?一個(gè)重要原因是他們有些等了七年。假如你能讓多一些企業(yè)上市，或者多開(kāi)一個(gè)交易所在重慶，其實(shí)真的是杠桿率會(huì )降低，資本率會(huì )提高。

　　我最近剛剛看到一個(gè)消息，中國有些企業(yè)開(kāi)始增加股息了，這個(gè)也是我鼓吹了很久，現金股息，現金股息的好處是政府會(huì )多拿錢(qián)，家庭多消費，最重要的是把這個(gè)股息發(fā)出去，企業(yè)就不能再不務(wù)正業(yè)，很多企業(yè)錢(qián)太多，就不做主業(yè)做其他東西，現在把錢(qián)分出去再做時(shí)還是要經(jīng)過(guò)一個(gè)審查。

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