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農業(yè)企業(yè)補貼政策
2016年中央一號文件聚集三農，農業(yè)補貼總量將日益增加。5-7月份農業(yè)補貼迎來(lái)了黃金期，一大波補貼將在這兩個(gè)月發(fā)放完畢。光農業(yè)三項補貼這一項，2016年的農業(yè)三項補貼總額將超過(guò)1649.1億元，相比2015年的1434億元同比增加15%!
1.農業(yè)"三項補貼"改革全面推開(kāi)
財政部、農業(yè)部近期宣布，2016年在全國全面推開(kāi)農業(yè)“三項補貼”改革。新時(shí)期農業(yè)補貼改革，要將政策目標聚焦到保障農產(chǎn)品供給上來(lái)，圍繞農產(chǎn)品數量安全、質(zhì)量安全、生態(tài)安全和農民收入，重點(diǎn)支持農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)和綠色發(fā)展。
2.下?lián)?.5億鼓勵合作社擴展加工流通業(yè)務(wù)
近期，農業(yè)部發(fā)文稱(chēng)，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，農業(yè)部將按照“基在農業(yè)、利在農民、惠在農村”的總體思路，大力支持能夠讓農民分享二三產(chǎn)業(yè)增值受益的農民合作社發(fā)展，在農村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范、“百縣千鄉萬(wàn)村”試點(diǎn)工程、農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助、金融保險支持等政策項目中優(yōu)先安排，重點(diǎn)支持其發(fā)展農產(chǎn)品采收、產(chǎn)地處理、貯藏、烘干等初加工及運輸、銷(xiāo)售等環(huán)節。
3.申報“三品一標”獎補資金加大
日前，農業(yè)部印發(fā)《農業(yè)部關(guān)于推進(jìn)“三品一標”持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》提出，力爭通過(guò)5年左右的推進(jìn)，使“三品一標”生產(chǎn)規模進(jìn)一步擴大，產(chǎn)品質(zhì)量安全穩定在較高水平。“三品一標”獲證產(chǎn)品數量年增幅保持在6%以上，產(chǎn)地環(huán)境監測面積達到占食用農產(chǎn)品生產(chǎn)總面積的40%，獲證產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上，率先實(shí)現“三品一標”產(chǎn)品可追溯。
4.生態(tài)農產(chǎn)品今后將有補貼
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》明確，將推進(jìn)七個(gè)方面的體制機制創(chuàng )新。要不斷完善轉移支付制度，探索建立多元化生態(tài)保護補償機制，逐步擴大補償范圍，合理提高補償標準。
5.大力發(fā)展中小型農產(chǎn)品加工企業(yè)
“三農”問(wèn)題是黨和政府一直關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。要實(shí)現農民收入的增長(cháng)，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工，特別是支持和引導中小型農產(chǎn)品加工企業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)行農產(chǎn)品加工的轉化與增值是一條重要途徑。國家從融資渠道、稅收優(yōu)惠、土地政策等方面扶持新辦中小型農產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng )業(yè)，加快多種經(jīng)濟成分協(xié)調發(fā)展的改革步伐。
2017年農業(yè)政策補貼細節
一、農民直接補貼
1、 耕地地力保護補貼。
補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。補貼資金通過(guò)“一卡(折)通”方式直接兌現到戶(hù)。具體補貼依據、補貼條件、補貼標準由各省、自治區直轄市及計劃單列市人民政府按照《財政部農業(yè)部關(guān)于全面推開(kāi)農業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》(財農〔2016〕26號)要求、結合本地實(shí)際具體確定。鼓勵各地創(chuàng )新方式方法，以綠色生態(tài)為導向，提供農作物秸稈綜合利用水平，引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、使用有機肥等措施，切實(shí)加強農業(yè)生態(tài)資源保護，自覺(jué)提升耕地地力。
2、 農機購置補貼。
補貼對象為按規定程序購買(mǎi)農業(yè)機械、直接從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。實(shí)行自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡(戶(hù))的補貼方式。各省對糧食烘干倉儲、深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥機具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化處理與病死畜禽無(wú)害化處理等支持綠色發(fā)展的機具要實(shí)行敞開(kāi)補貼。
3、 玉米生產(chǎn)者補貼。
在遼寧、吉林、黑龍江省和內蒙古自治區實(shí)施。補貼資金采取“一折(卡)通”等形式兌付給玉米生產(chǎn)者。具體補貼范圍、補貼依據、補貼標準由各省(自治區)人民政府按照中央要求、結合本地實(shí)際具體確定。鼓勵各省(自治區)將補貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區集中。
二、支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展
4、 新型職業(yè)農民培育。
將專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)、返鄉涉農創(chuàng )業(yè)者等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人作為重點(diǎn)培育對象，開(kāi)展針對性培訓，提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平。
5、 農民合作社和家庭農場(chǎng)能力建設。
以制度健全、管理規范、帶動(dòng)力強的國家農民合作社示范社、農民合作社聯(lián)合社和示范家庭農場(chǎng)為扶持對象，支持發(fā)展綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，提高農產(chǎn)品加工、標準化生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等能力。
6、 農業(yè)信貸擔保體系建設。
建立健全全國農業(yè)信貸擔保體系，推進(jìn)省級信貸擔保機構向市縣延伸，支持有條件的市縣盡快建立擔保機構，實(shí)現實(shí)質(zhì)性運營(yíng)。重點(diǎn)服務(wù)種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，以及農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織和農業(yè)小微企業(yè)，聚焦糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養殖、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、農村新業(yè)態(tài)、農村一二三產(chǎn)業(yè)融合，以及高標準農田建設、農機裝備設施、綠色生產(chǎn)和農業(yè)標準化等關(guān)鍵環(huán)節，提供方便快捷、費用低廉的信貸擔保服務(wù)。
三、支持農業(yè)結構調整
7、 耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。
在遼寧、吉林、黑龍江省和內蒙古自治區開(kāi)展糧改豆(糧豆輪作)試點(diǎn)，支持以玉米改種大豆為主，兼顧改種雜糧雜豆、馬鈴薯、油料、飼草等作物。在河北黑龍港地下水漏斗區、湖南長(cháng)株潭重金屬污染區、西南石漠化區及西北生態(tài)嚴重退化區開(kāi)展休耕試點(diǎn)。中央財政對開(kāi)展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的農戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體給予適當補助。
8、 糧改飼試點(diǎn)。
在“鐮刀彎”地區和黃淮海玉米主產(chǎn)區實(shí)施。選擇玉米種植面積大、牛羊飼養基礎好、種植結構調整意愿強的縣整體推進(jìn)，采取以養帶種方式推動(dòng)種植結構調整。補助對象為規�；菔臣倚箴B殖場(chǎng)(戶(hù))或專(zhuān)業(yè)青貯飼料收貯企業(yè)(合作社)。
9、 高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設。
在苜蓿優(yōu)勢產(chǎn)區和奶牛主產(chǎn)區實(shí)施，支持飼草生產(chǎn)合作社、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)、奶牛養殖企業(yè)(場(chǎng))和奶農合作社集中連片種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿。
10、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。
按照發(fā)布的國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建標準，在省級推薦基礎上，創(chuàng )建一批國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，中央財政通過(guò)以獎代補方式給予適當支持。
11、農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
以延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益聯(lián)結機制為切入點(diǎn)，選擇部分重點(diǎn)縣支持帶動(dòng)與農民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品流通和直供直銷(xiāo)、農村電子商務(wù)、休閑農業(yè)、鄉村旅游、農業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作。
12、信息進(jìn)村入戶(hù)整省推進(jìn)示范。
選擇若干試點(diǎn)省份，依托現有的農村信息服務(wù)、金融保險、農商等平臺，通過(guò)整合資源，完善功能，達到技術(shù)、市場(chǎng)、商務(wù)、政務(wù)等信息一站式服務(wù)。信息進(jìn)村入戶(hù)采取市場(chǎng)化建設運營(yíng)，中央財政給予一次性獎補。
四、支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)
13、綠色高產(chǎn)高效創(chuàng )建。
突出水稻、小麥、玉米三大谷物，兼顧薯類(lèi)大豆、雜糧雜豆、棉油糖、菜果茶等品種，選擇一批生產(chǎn)基礎好、優(yōu)勢突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強的縣開(kāi)展整建制創(chuàng )建，示范推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給。
14、基層農技推廣體系改革與建設。
持農業(yè)縣進(jìn)一步健全基層公益性農技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展技術(shù)指導服務(wù)，建設試驗示范基地，培育農技示范主體，提升農技人員業(yè)務(wù)能力，加快推進(jìn)農技推廣信息化建設。
15、農機深松整地。
支持適宜地區開(kāi)展農機深松整地作業(yè)。作業(yè)深度一般要求達到或超過(guò)25厘米，打破犁底層。鼓勵依托專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)。
16、土地確權登記頒證。
繼續按計劃推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證，啟動(dòng)農墾國有土地使用權確權登記發(fā)證工作。
五、支持農業(yè)資源生態(tài)保護和面源污染防治
17、草原生態(tài)保護補助獎勵。
在內蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、寧夏、青海、新疆等8個(gè)省(自治區)和新疆生產(chǎn)建設兵團實(shí)施禁牧補助、草畜平衡獎勵和績(jì)效評價(jià)獎勵;在河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江等5個(gè)省和黑龍江省農墾總局實(shí)施“一攬子”政策和績(jì)效評價(jià)獎勵。
18、發(fā)展南方現代草地畜牧業(yè)。
以農牧業(yè)合作社和相關(guān)涉牧企業(yè)為主體，建設一批草地規模較大、養殖基礎較好、發(fā)展優(yōu)勢較明顯、示范帶動(dòng)能力強的牛羊肉生產(chǎn)基地，促進(jìn)南方草地生態(tài)保護，發(fā)展草地畜牧業(yè)。
19、耕地保護與質(zhì)量提升。
選擇重點(diǎn)縣分區域、分作物組裝推廣一批耕地質(zhì)量建設和化肥減量增效技術(shù)模式，依托新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展土壤培肥改良和科學(xué)施肥服務(wù)。在東北重點(diǎn)地區開(kāi)展控制黑土流失、增加土壤有機質(zhì)含量、保水保肥、黑土養育等技術(shù)措施和工程措施。
20、農作物秸稈綜合利用試點(diǎn)。
選擇部分糧食主產(chǎn)區和農作物秸稈焚燒問(wèn)題較為突出的省份開(kāi)展農作物秸稈綜合利用試點(diǎn)，實(shí)行整縣推進(jìn)，堅持多元利用、農用優(yōu)先。
21、漁業(yè)增殖放流和減船轉產(chǎn)。
在流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴重海域等重點(diǎn)水域開(kāi)展漁業(yè)增殖放流。支持地方開(kāi)展海洋捕撈漁民減船轉產(chǎn)，同時(shí)支持漁船更新改造、漁船拆解、人工魚(yú)礁、深水網(wǎng)箱、漁港及通訊導航等設施建設。鼓勵地方政府統籌中央有關(guān)轉移支付以及地方有關(guān)資金，支持長(cháng)江流域水生生物保護區漁民轉產(chǎn)轉業(yè)、全面禁捕等工作。
22、畜禽糞污資源化處理。
選擇部分生豬、奶牛、肉牛養殖重點(diǎn)縣開(kāi)展畜禽糞污資源化處理試點(diǎn)。按照政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作的方針，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要利用方式，通過(guò)整縣推進(jìn)，改造完善糞污收集、處理、利用等整套糞污處理設施，實(shí)現規模養殖場(chǎng)全部實(shí)現糞污處理和資源化利用，努力形成農牧結合種養循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
23、推廣地膜清潔生產(chǎn)技術(shù)。
支持西北、華北等旱作區推廣地膜科學(xué)使用、合理養護、適時(shí)揭膜、機械撿膜等集成技術(shù)模式，并通過(guò)“以舊換新”等方式推進(jìn)殘膜回收利用。
24、果菜茶有機肥替代化肥行動(dòng)。
選擇果菜茶種植優(yōu)勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎、地方有積極性的重點(diǎn)縣開(kāi)展有機肥替代化肥行動(dòng)，以新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為承擔主體，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運營(yíng)模式，推進(jìn)資源循環(huán)利用。
25、河北地下水超采綜合治理。
以黑龍港流域為重點(diǎn)，開(kāi)展地下水超采綜合治理，推廣農藝節水措施，探索建立耕地休耕制度，推動(dòng)農業(yè)結構調整。
26、湖南重金屬污染耕地綜合治理。
以長(cháng)株潭地區為重點(diǎn)，開(kāi)展重金屬污染耕地綜合治理，調整種植結構，加強耕地質(zhì)量建設和污染修復治理。
六、支持農業(yè)防災救災
27、農業(yè)生產(chǎn)救災。
立足地方先救災、中央后補助，中央財政對各地農業(yè)重大自然災害及生物災害的預防控制、應急救災和災后恢復生產(chǎn)工作給予適當補助。
28、動(dòng)物疫病防控。
中央財政對動(dòng)物疫病強制免疫、強制撲殺和養殖環(huán)節無(wú)害化處理工作給予適當補助。
29、農業(yè)保險保費補貼。
納入中央財政保險保費補貼范圍的品種為玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡膠，按照農業(yè)保險‘自主自愿’等原則，農民繳納保費比例由各省自主確定，一般不超過(guò)20%，其余部分由各級財政按比例承擔。
七、大縣獎勵政策
30、產(chǎn)糧(油)大縣獎勵。
包括常規產(chǎn)糧大縣獎勵、超級產(chǎn)糧大縣獎勵、商品糧大省獎勵、制種大縣獎勵、產(chǎn)油大縣獎勵。大縣標準和資金使用要求按照《產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金管理暫行辦法》(財建〔2016〕866號)執行。
31、生豬(牛羊)調出大縣獎勵。
包括生豬調出大縣獎勵、牛羊調出大縣獎勵和省級統籌獎勵資金。大縣標準和資金使用要求按照《生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金管理辦法》(財建〔2015〕778號)執行。
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