教授談延遲退休政策

　　教授：若不延遲退休政策 未來(lái)年輕人41%收入將供養老人

　　北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授趙耀輝所做的一項研究表明，如果中國不提高退休年齡，到2050年，年輕一代必須拿出自己收入的41%用來(lái)供養老年人。

　　在當前現收現付的制度之下，養老保險成為兩代人之間“蹺蹺板”的游戲。

　　隨著(zhù)制度贍養比的惡化，如果老年人不愿意多做一些貢獻，比如降低養老金或是延遲退休，那么年輕人將不得不承擔更高的養老“稅率”。

　　趙耀輝在26日舉行的“CMRC中國經(jīng)濟觀(guān)察”第37次季度報告會(huì )上表示，延遲退休對緩解老齡化的沖擊、減輕年輕勞動(dòng)者的經(jīng)濟負擔非常關(guān)鍵。

　　趙耀輝說(shuō)，如果將老年人定義為60歲及以上，年輕勞動(dòng)力定義為20歲至59歲，那么中國老年人撫養比將從2010年的4.9下降到2050年的1.4。

　　若以稅負的角度衡量，年輕勞動(dòng)力的“稅率”將從2010年的16.8%增加到2050年的40.9%，即純粹為了支付老年人的花銷(xiāo)，年輕勞動(dòng)力將要拿出全部收入的近41%。

　　養老保險的現收現付制是指以同一個(gè)時(shí)期正在工作的一代人的繳費來(lái)支付已經(jīng)退休的一代人的養老金的保險財務(wù)模式。人口老齡化是現收現付制所面臨的最大挑戰，人口老齡化導致在職人口減少而退休人口增多，制度將會(huì )面臨收支失衡，出現嚴重的財務(wù)危機。

　　中國養老保險在制度設計之初就已經(jīng)意識到現收現付制度的不可持續性，從而制定了統賬結合的養老保險模式，統籌賬戶(hù)用于現收現付，個(gè)人賬戶(hù)則用于積累，但在實(shí)際運行中，個(gè)人賬戶(hù)資金也被挪用來(lái)發(fā)放退休人員的養老金，中國的養老保險制度本質(zhì)上仍然是現收現付制。

　　老年人撫養比從2010年4.9下降到2050年的1.4，就意味著(zhù)2010年是五個(gè)年輕人養一個(gè)老年人，到了2050年則變成一個(gè)半年輕人就要養一個(gè)老人，這將是年輕人難以承受的負擔。

　　趙耀輝說(shuō)，延遲退休可以增加個(gè)人在勞動(dòng)力市場(chǎng)上取得的凈收入，抵消預期壽命延長(cháng)帶來(lái)的凈支出增加，從而使個(gè)人生命周期的收支重回平衡。

　　研究表明，如果采取延遲退休的措施，年輕勞動(dòng)者的負擔將會(huì )大大降低。若在2030年將65歲作為退休年齡和在2050年將70歲作為退休年齡，中國老年撫養比未來(lái)40年還將基本維持在2010年的水平，年輕勞動(dòng)力“稅負”的增加也十分有限。

　　相比于專(zhuān)家在延遲退休問(wèn)題上的直言，政府部門(mén)則顯得相當謹慎，國家發(fā)改委發(fā)展規劃司司長(cháng)徐林23日在對“十三五”規劃會(huì )否涉及延遲退休問(wèn)題做出的回應是：“還需要研究”。

　　徐林認為，中國的人口狀況正在發(fā)生一些變化，老齡人口的比重越來(lái)越大，勞動(dòng)年齡人口在減少，現在每年都在減少兩三百萬(wàn)人，這對中國勞動(dòng)力的富余程度、對勞動(dòng)成本都產(chǎn)生了非常明顯的影響。

　　徐林說(shuō)，“十三五”的時(shí)候應該對中國的人口政策進(jìn)行一個(gè)全面系統的研究，能夠提出一些應對之策。至于這些問(wèn)題到底會(huì )是什么樣的結論，他表示現在還需要研究。

　　趙耀輝表示，中國人口老齡化的發(fā)展趨勢并不會(huì )因放開(kāi)“單獨生育”政策，甚至是完全放開(kāi)生育政策而扭轉。中國人口不會(huì )因為生育政策的改變而出現大的反彈。

　　趙耀輝還強調，老年人的健康狀況是提高退休年齡時(shí)必須考慮的關(guān)鍵因素，在中國既有一線(xiàn)女工勞作一生身體狀況不允許延遲退休，也有跳廣場(chǎng)舞的大媽?zhuān)�身體很好卻早早退休。但當前學(xué)術(shù)界還沒(méi)有關(guān)于人口健康狀況與退休年齡之間的相關(guān)量化研究。

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