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關(guān)于中國延遲退休政策引發(fā)的問(wèn)題分析
中國延遲退休政策引發(fā)：人口老齡化拖累經(jīng)濟增長(cháng)怎么辦?
環(huán)球外匯12月2日訊--本周三(12月2日)由中國社會(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所及社會(huì )科學(xué)文獻出版社共同主辦的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)：中國人口 與勞動(dòng)問(wèn)題報告No.16》建議，延遲退休可分“兩步走”：從2018年開(kāi)始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年男 性、女性退休年齡同步達到65歲。
從中國推行延遲退休政策可以看出，在出生率沒(méi)有顯著(zhù)提高的前提下，如果不延長(cháng)退休年齡，人口老齡化的直接后果就是勞動(dòng)力萎縮。這將造成總產(chǎn)量銳減，除非生產(chǎn)力有所提高。
那么針對全球人口老齡化拖累經(jīng)濟發(fā)展的影響，匯豐銀行分析師James Pomeroy在一份報告中表示，一個(gè)可行的辦法是吸引移民。人口一直是決定潛在經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵因素，未來(lái)數年全球人口結構將出現史無(wú)前例的變化。
美國、歐洲、中國及日本等地人口老齡化現象日益嚴重，勞動(dòng)人口數量下滑，為經(jīng)濟和政府財政收入的增長(cháng)帶來(lái)壓力。日本人口數量在1990年代中期開(kāi)始萎縮，德國人口在2000年左右開(kāi)始下滑。如今作為全球人口總數第一大國的中國，其勞動(dòng)力人口數量也開(kāi)始下滑。
據 中國國家衛生和計劃生育委員會(huì )透露，全國60歲以上人口現在約有2.12億人，占全部人口的15.5%。據預測，到2050年，全世界老年人口將達到 20.2億，其中中國老年人口將達到4.8億，幾乎占全球老年人口的四分之一。到2015年的5年里，這一群體每年將以8600萬(wàn)人的速度增加，其后也會(huì ) 繼續增加。
從下圖可見(jiàn)，2015-2020年，發(fā)達地區年均勞動(dòng)人口數量將持續萎縮，僅有非洲等部分發(fā)展中地區勞動(dòng)力人口繼續快速增長(cháng)。
Pomeroy認為，對于發(fā)達地區來(lái)說(shuō)，移民能夠刺激經(jīng)濟增長(cháng)，并減輕政府財政預算壓力。他稱(chēng)，非洲以及東南亞等發(fā)展中地區勞動(dòng)力數量仍在快速增長(cháng)，如果將這些勞動(dòng)力的一部分轉移到勞動(dòng)人口規�？s小的地區，則能夠進(jìn)一步刺激經(jīng)濟增長(cháng)。
Pomeroy指出，從人口角度來(lái)看，移民是好事，因為這能夠保持人口增速，并讓人口分布實(shí)現平衡。移民中的多數人處于勞動(dòng)年齡，比如2013年，美國80%的移民年齡介于18-64歲，而其國內總人口這一年齡段人口比例為60%。
Pomeroy 同時(shí)指出，移民除了能夠讓發(fā)達國家人口分布實(shí)現平衡之外，還促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。從納稅和政府支出來(lái)看，移民人口是凈貢獻者。經(jīng)合組織(OECD)研究發(fā)現，移 民對成員國財政貢獻率超過(guò)GDP的0.5%。盡管這一比率并不是特別大，但依然是積極的貢獻，能夠幫助保持較低稅率以及較高的政府支出。
此外，他認為移民還能為本地勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)貢獻。而研究也發(fā)現，每引入一位移民，本地平均新增1.2個(gè)就業(yè)機會(huì )。
不過(guò)Pomeroy也提及，在當前的國際政治環(huán)境中，特別是敘利亞難民危機以及巴黎恐怖襲擊事件發(fā)生后，歐美進(jìn)一步收緊移民政策。他稱(chēng)，他在分析中所提及的是經(jīng)濟移民，而非難民，并且幫助移民適應當地經(jīng)濟與文化環(huán)境也至關(guān)重要。
根 據1956年聯(lián)合國《人口老齡化及其社會(huì )經(jīng)濟后果》確定的劃分標準，當一個(gè)國家或地區65歲及以上老年人口數量占總人口比例超過(guò)7%時(shí)，則意味著(zhù)這個(gè)國家 或地區進(jìn)入老齡化。1982年維也納老齡問(wèn)題世界大會(huì )，確定60歲及以上老年人口占總人口比例超過(guò)10%，意味著(zhù)這個(gè)國家或地區進(jìn)入老齡化。
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