應急預案系統包括哪些

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　　應急預案系統包括哪些內容?

　　根據我國實(shí)際情況，國家總體應急預案按照不同的責任主體，將突發(fā)事件應急預案體系設計為總體應急預案、專(zhuān)項應急預案、部門(mén)應急預案、地方應急預案、企事業(yè)單位應急預案、重大活動(dòng)應急預案6個(gè)層次，縣級以上政府預案體系均是這6個(gè)層次。

　　1、總體應急預案�？傮w應急預案是各級政府突發(fā)事件應急預案體系的總綱，明確各類(lèi)突發(fā)事件分級分類(lèi)和應急預案框架體系，規定各級政府應對特別重大突發(fā)事件的組織指揮體系、工作機制等內容，是指導預防和處置各類(lèi)突發(fā)事件的總體規范性文件。編制總體應急預案的目的是為了提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展�？傮w應急預案由各級政府制定發(fā)布，本級政府辦公室(廳)組織實(shí)施。

　　2、專(zhuān)項應急預案 。專(zhuān)項應急預案主要是各級政府及其相關(guān)部門(mén)為應對某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)事件而制定的涉及數個(gè)政府部門(mén)職責的應急預案。目的是規范某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)事件的應急管理和應急響應程序，及時(shí)有效地實(shí)施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會(huì )穩定。專(zhuān)項應急預案分為自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件4類(lèi)。專(zhuān)項應急預案由各級政府有關(guān)部門(mén)牽頭制定，報本級政府批準后，由本級政府辦公室(廳)印發(fā)實(shí)施。各級各類(lèi)專(zhuān)項應急預案依據國家相關(guān)法律法規和各級政府總體應急預案編制而成，都有各自的適用范圍和啟動(dòng)條件，不同的專(zhuān)項應急預案對于響應程序、預防預警機制、響應措施、后期處置、保障措施等，也有不同的要求和規定。不同類(lèi)型的專(zhuān)項應急預案對于預案的監督管理，如評估、獎懲、宣傳、培訓和演練等相關(guān)內容的規定也不盡相同，有的放在“后期處理”中，有的放在“應急保障”中，還有的放在“附則”中進(jìn)行明確的規定，但不管是何種表述結構，有關(guān)內容的論述是必需的。

　　3、部門(mén)應急預案。 部門(mén)應急預案是各級政府有關(guān)部門(mén)根據總體應急預案、專(zhuān)項應急預案和自身職責，為應對某一類(lèi)或幾種類(lèi)型突發(fā)事件而制定的設計單個(gè)政府部門(mén)職責的應急預案。部門(mén)應急預案和總體應急預案、專(zhuān)項應急預案一樣，同樣包括總則、應急指揮體系及職責、預防預警機制、應急響應、善后工作、應急保障、監督管理、附件等方面。由各級政府有關(guān)部門(mén)制定印發(fā)，報本級政府備案，由制定部門(mén)負責實(shí)施。

　　4、地方應急預案。地方應急預案是下級政府根據上級政府的總體應急預案、專(zhuān)項應急預案而制定的相應應急預案，具體包括省級政府的突發(fā)事件總體應急預案、專(zhuān)項應急預案和部門(mén)應急預案;各地州市、縣市區政府及其基層政權組織的突發(fā)事件應急預案。其基本構成層次是：(1)省總體應急預案。省應急預案體系的總綱，是省級政府應對特別重大、重大突發(fā)事件的規范性文件。(2)省專(zhuān)項應急預案。省級政府及其有關(guān)部門(mén)為應對某一種或幾種類(lèi)型突發(fā)事件而制定的涉及多個(gè)部門(mén)職責的.應急預案。(3)省級部門(mén)應急預案。省級政府有關(guān)部門(mén)根據總體應急預案、專(zhuān)項應急預案和部門(mén)職責為應對突發(fā)事件制定的預案。(4)市州、縣市區應急預案。在上級政府的領(lǐng)導下，按照分類(lèi)管理、分級負責的原則，由市州、縣市區政府及其有關(guān)部門(mén)分別制定。(5)基層組織應急預案。在上級政府的領(lǐng)導下，根據轄區特點(diǎn)和實(shí)際需要，由鄉鎮、街道制定的應急預案。如有必要，村委會(huì )、居委會(huì )等基層群眾性自治組織，也應制定有關(guān)應急預案。這些地方應急預案在上級政府的領(lǐng)導下，按照分類(lèi)管理、分級負責的原則由各地政府及其有關(guān)部門(mén)分別制定，其中總體應急預案編制(修訂)完成后報上級政府備案，省總體應急預案報國務(wù)院備案。地方應急預案與國家應急預案在基本構成、編制依據、工作原則、組織機構、應急響應、善后處置等方面的規定基本相同。

　　5、企事業(yè)單位應急預案。企事業(yè)單位的應急預案依照有關(guān)法律、法規，參照政府應急預案，結合各自特點(diǎn)和實(shí)際情況制定。預案明確了企事業(yè)單位是其內部發(fā)生的突發(fā)事件的責任主體，是各單位應對突發(fā)事件的操作指南。省、市、縣屬重點(diǎn)單位的應急預案，報本級有關(guān)應急管理部門(mén)備案，重點(diǎn)單位由有關(guān)應急管理部門(mén)確定并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　6、重大活動(dòng)應急預案。舉辦較大規模的集會(huì )、慶典、會(huì )展和文化體育等重大活動(dòng)，在相對較小空間、較短時(shí)間內聚集了大量的人流、物流和現金流，衛生防疫、交通事故、恐怖襲擊、火災爆炸、刑事案件、群*性事件等各類(lèi)突發(fā)事件的發(fā)生概率驟然上升，編制重大活動(dòng)應急預案的目的在于預防和處置重大活動(dòng)中可能出現的突發(fā)事件，最大限度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，維護社會(huì )和諧穩定。主辦單位應按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負責”的原則，根據有關(guān)法律、法規和政府相關(guān)應急預案，結合自身實(shí)際制定應急預案，報公安機關(guān)批準后實(shí)施，并報當地政府備案。

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