財政總預算會(huì )計制度改革思考研究分析會(huì )計畢業(yè)論文

　�。�摘要］眾所周知，為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，財政預算會(huì )計制度問(wèn)世。近幾年經(jīng)濟改革步伐不斷加快，以預算管理為主的財政制度得到了創(chuàng )新變革，與此同時(shí)，財政總預算會(huì )計制度呈現出諸多缺陷與不足，嚴重阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展與進(jìn)步。故此，本文著(zhù)重分析了當前財政總預算會(huì )計制度存在的問(wèn)題，并提出了相關(guān)的建議與措施。

　�。�關(guān)鍵詞］財政制度；總預算會(huì )計；改革

　　1現階段財政總預算會(huì )計制度改革中存在的問(wèn)題

　　1.1未全面反映政府資金運作

　　在經(jīng)濟體制的深入發(fā)展下，財政總預算會(huì )計制度的出現推動(dòng)了會(huì )計改革，但因會(huì )計核算的范圍比較狹窄，僅局限于當期的支出，無(wú)法適應核算的多樣化發(fā)展要求。從另外一個(gè)角度分析，在當前經(jīng)濟體制的發(fā)展下，政府投資的形式朝著(zhù)多樣化的方向發(fā)展，不僅包括無(wú)償撥款，還采取參股等多種形式，然而受到某些因素的影響，財政總預算會(huì )計仍舊停留在最初的政府撥款環(huán)節。近幾年，國庫集中支付制度得到深入發(fā)展，國庫資金采取資本化運用，出現了證券買(mǎi)賣(mài)行為，這種模式下，財政總預算會(huì )計制度無(wú)法將政府資金運作情況加以反映。

　　1.2未形成統一的政府財務(wù)報告制度

　　財政總預算會(huì )計與企業(yè)會(huì )計有著(zhù)一定的區別，到目前為止，財政總預算會(huì )計報表缺乏統一的標準，且政府預算報告只有一種模式，即反映政府收支預算決算，這種模式下，無(wú)法準確反映政府的`債務(wù)、債券以及資產(chǎn)情況，無(wú)法實(shí)現公眾對政府財務(wù)的了解，從而未實(shí)現政務(wù)的公開(kāi)化。與此同時(shí)，從財政內部管理角度探究，正因為缺少政府資產(chǎn)與負債的會(huì )計信息，所以對政府財務(wù)狀況無(wú)法進(jìn)行系統的分析，長(cháng)此以往，會(huì )導致財政政策在選擇與預算編制方面缺乏依據。還有一點(diǎn)，從財政外部管理角度分析，因為預算會(huì )計信息的形式比較簡(jiǎn)單，財務(wù)狀況的透明度不高，無(wú)法保證政府構建良好的威信，無(wú)法實(shí)現對政府資金的合理分配與監督。

　　1.3未完善收付實(shí)現總預算會(huì )計基礎

　　當前財政總預算會(huì )計制度是建立在收付實(shí)現制基礎之上的，在實(shí)施的過(guò)程中，總預算會(huì )計需要對已經(jīng)發(fā)生的實(shí)際收入情況加以記錄。從另外一個(gè)角度分析，在現階段要夯實(shí)總預算會(huì )計制度的實(shí)施，尤其要加強基層基礎工作，加強對縣鄉兩級財政會(huì )計人員的培養和預決算工作的落實(shí)到位。但即使現階段制度設計的再好，到縣鄉基層仍無(wú)法完全落實(shí)，如此一來(lái)，這說(shuō)明制度本身及相關(guān)的配套政策存有問(wèn)題。目前，基層的實(shí)際情況是總預算制度的實(shí)施，有關(guān)部門(mén)設定的很多條條框框與《預算法》和總預算會(huì )計制度不合拍。與此同時(shí)，還需要注意的一個(gè)弊端是，對于造成財政支出與財政收入的非配比性，是無(wú)法將收支結余的真實(shí)情況所展現的，所以在財政發(fā)展體系中收支平衡是最為主要的目標，收付實(shí)現制模式下，無(wú)論是支出還是收入都無(wú)法真正反映出預算結余的實(shí)際情況，如此一來(lái)則會(huì )對預算信息的真實(shí)性造成影響。

　　2財務(wù)總預算會(huì )計制度改革的對策

　　2.1積極擴大財政總預算會(huì )計核算的對象

　　眾所周知，財政總預算是為政府部門(mén)所服務(wù)的，受托責任并非只是對政府部門(mén)實(shí)體投資的反映，同樣也包括了對整個(gè)財政收支進(jìn)行反映。這種發(fā)展模式下，要想真正發(fā)揮財政總預算會(huì )計制度的作用與價(jià)值，其會(huì )計核算的對象不可過(guò)分局限于當期預算收支，需要從更廣闊的范圍對會(huì )計對象進(jìn)行研究，保證更加系統、全面、完整的將預算資金運動(dòng)的過(guò)程加以反映。其所包括的內容具有多樣性，比如國有資產(chǎn)管理責任、對內外債券債務(wù)管理責任、預算外資金收支核算等。

　　2.2積極制定完善的政府財務(wù)報告制度

　　從現實(shí)意義分析，只有保證政府財務(wù)報告體系的科學(xué)性與完善性，才能幫助財政報告信息使用者對財務(wù)狀況加以了解與分析，并能對財務(wù)業(yè)績(jì)有所認識，實(shí)現對政府績(jì)效與持續經(jīng)營(yíng)能力的合理評價(jià)。筆者認為在新時(shí)期，需要做到以下幾點(diǎn)。第一，要將當前總預算會(huì )計報表體系加以完善，根據實(shí)際的發(fā)展情況制定切實(shí)有效的報表體系，所編制的報表體系能將政府的財政信息進(jìn)行準確反映。除此之外，不僅要提供一般性預算執行信息，還需要將政府采購資金、各項專(zhuān)戶(hù)管理資金等信息進(jìn)行反映。第二，要實(shí)現預算內外資金的合賬并表，要保證與改革相一致，實(shí)現統一管理，真正推動(dòng)部門(mén)預算與綜合預算的相互整合。第三，需要對相關(guān)的會(huì )計政策與會(huì )計事項在財務(wù)報告中以附注的形式表明。

　　2.3積極實(shí)施財政總預算會(huì )計權責發(fā)生制變革

　　借鑒國外的優(yōu)秀經(jīng)驗，結合我國的實(shí)際情況，允許財政補貼收入單位采取收付實(shí)現制。另外，在相關(guān)法律法規不斷健全的背景下，擴大權責發(fā)生制的范圍，并積極落實(shí)。從某一個(gè)角度分析可以清楚了解到，權責發(fā)生制不可能適用于每一項核算，所以需要對預算事項進(jìn)行有選擇且有目的的分析，使其采取有效的權責發(fā)生制加以核算。比如，對財政稅收收入者國有資產(chǎn)收益收入方面的核算，需要采取收付實(shí)現制，但是對于按照資料進(jìn)行核算收入與支出的權責發(fā)生制，則要具體事項具體對待。

　　3結語(yǔ)

　　在我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟形勢的轉變下，以預算為主的會(huì )計制度得到了創(chuàng )新變革，并取得了令人矚目的成績(jì)，但在財政總預算會(huì )計制度改革的過(guò)程中，會(huì )受到相關(guān)因素的影響，導致財政會(huì )計制度面臨新的革新問(wèn)題。筆者在文中著(zhù)重分析了其存在的缺陷，并從三個(gè)方面展開(kāi)了論述，還提出了對策，即，擴大財政總預算會(huì )計核算的對象、制定完善的政府財務(wù)報告制度、實(shí)施財政總預算會(huì )計權責發(fā)生制變革。

　　主要參考文獻

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