高校新會(huì )計制度的主要變化及實(shí)施論文會(huì )計畢業(yè)論文
［摘要］
新《高等學(xué)校會(huì )計制度》完善了會(huì )計科目體系，新增了計提固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)，基建數據定期并入高校財務(wù)“大賬”等核算內容，規范了財政補助結轉、結余的核算，并系統完善了財務(wù)報表結構和體系。為了更好執行新會(huì )計制度，通過(guò)對比分析新會(huì )計制度與原制度的主要變化，針對性地提出實(shí)施新制度的對策措施。
［關(guān)鍵詞］高校;新會(huì )計制度;變化;實(shí)施思考
隨著(zhù)我國高等教育改革的不斷深入，及國家財政預算和公共財政管理體制的改革，為適應高校內外環(huán)境的變化，適應高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)展變化的需要，財政部頒布了新《高等學(xué)校會(huì )計制度》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新制度)，并于2014年1月起實(shí)施。新制度的頒布實(shí)施是我國高等學(xué)校會(huì )計制度的一次重大改革，新《高等學(xué)校會(huì )計制度》為高校財務(wù)工作提供制度上的保障，進(jìn)一步規范和完善高校的會(huì )計工作，促進(jìn)高校的可持續健康發(fā)展。新制度的實(shí)施給高校財務(wù)工作帶來(lái)新機遇和挑戰，通過(guò)對比分析新制度與原制度的主要變化，有利于新制度在高校的順利實(shí)施。
一、高校新會(huì )計制度的主要變化
(一)完善了會(huì )計科目體系
新制度根據高校形勢變化和財務(wù)管理需要，對會(huì )計科目進(jìn)行了全面梳理，考慮了財政改革對會(huì )計科目的影響，兼顧了高校財務(wù)、預算、資產(chǎn)、教育成本核算等各方面管理需要，增加了16個(gè)會(huì )計科目，并細化了會(huì )計科目的使用范圍，形成了較為完善的會(huì )計科目體系。新制度以權責發(fā)生制原則為核算基礎，引入固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的備抵科目“累計折舊”和“累計攤銷(xiāo)”，避免虛增資產(chǎn)，真實(shí)地反映資產(chǎn)狀況。新制度按償還期長(cháng)短分別設置長(cháng)短期負債科目，對負債核算的內容更加細化，更符合會(huì )計核算的要求和報表列示的原則。有利于高校管理層及債權人等清晰地了解高校的債務(wù)結構，為高�？刂苽鶆�(wù)風(fēng)險提供了依據，也有利于外界對高校財務(wù)狀況進(jìn)行正確評價(jià)。新制度細化了高校收入支出的分類(lèi)核算，將收入支出會(huì )計科目進(jìn)一步細分，并要求收入和支出按資金來(lái)源渠道，功能和經(jīng)濟支出進(jìn)行明細核算，全面具體規范了高校的收支活動(dòng)，滿(mǎn)足了政府收支分類(lèi)的需求，更清晰地反映了高校的支出比重和結構，實(shí)現高校財政資金的精細化管理，加強預算管理與會(huì )計核算的有機銜接。新制度凈資產(chǎn)類(lèi)科目更有效的反映高校的盈余結構及現狀，更科學(xué)客觀(guān)地反映高校凈資產(chǎn)構成的會(huì )計信息。新會(huì )計制度下的會(huì )計科目更注重為財務(wù)報告使用者所提供會(huì )計信息的質(zhì)量，能更真實(shí)地反映高校的資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)的整體財務(wù)狀況，更準確地反映高校收入的來(lái)源渠道、規模以及支出使用構成情況。
(二)適度引入權責發(fā)生制
新制度適度引入“權責發(fā)生制”，設置了“應收賬款”、“累計折舊”、“累計攤銷(xiāo)”等貫徹“權責發(fā)生制”原則的會(huì )計科目。并基于“權責發(fā)生制”原則，要求高校計提固定資產(chǎn)折舊及進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)。新制度引入“權責發(fā)生制”后，會(huì )計核算比過(guò)去更規范、更全面地反映了高校的資產(chǎn)及財務(wù)狀況，提供的會(huì )計信息更真實(shí)可靠，有利于高校加強財務(wù)管理。
(三)統一了會(huì )計主體，基建會(huì )計納入高校財務(wù)“大賬”核算
新制度按高校只有一個(gè)會(huì )計主體的原則，將基建會(huì )計納入高校事業(yè)大賬核算，專(zhuān)設“在建工程—基建工程”科目，反映基建賬相關(guān)數據定期并入學(xué)校會(huì )計“大賬”的基建工程成本，并將基建會(huì )計數據納入統一報表體系，在會(huì )計報表中單設項目進(jìn)行列示。新制度下的會(huì )計信息能更全面地反映高校的整體經(jīng)濟活動(dòng)情況，增強了高校會(huì )計信息的完整性，解決了原制度下兩套賬、兩套報表造成的會(huì )計信息不完整的問(wèn)題。
(四)“虛提”固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)
新制度適度引入“權責發(fā)生制”原則，并創(chuàng )新性引入了“虛提”固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)，規定固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)在在其使用期限內采用年限平均法計提折舊、進(jìn)行攤銷(xiāo)。新制度規定計提折舊和攤銷(xiāo)時(shí)不計入當期支出費用中，而是沖減凈資產(chǎn)“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”的金額，減少非流動(dòng)資產(chǎn)占用的資金。這樣處理避免支出或費用的虛增，同時(shí)有效反映了資產(chǎn)價(jià)值損耗情況，財務(wù)報表中的資產(chǎn)凈值體現了資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，反映資產(chǎn)的新舊程度，為報表使用者提供完整、真實(shí)的資產(chǎn)狀況信息�！疤撎帷闭叟f和攤銷(xiāo)既不影響高校支出的預算口徑，又兼顧了預算管理和財務(wù)管理的雙重需要，對于有效加強資產(chǎn)的管理也具有重要意義。
(五)規范了財政補助結轉、結余的核算
新制度在凈資產(chǎn)類(lèi)科目中增設了“財政補助結轉”、“非財政補助結轉”等科目，在制度中對其賬務(wù)處理方法作出了明確規定，并設計了清晰的賬務(wù)處理流程，規范了期末財政補助資金和非財政補助資金結轉和結余的核算。同時(shí)在財務(wù)報表中增加了財政補助收入支出表，在資產(chǎn)負債表、收入支出表中單列相關(guān)項目反映。通過(guò)完整、清晰地反映財政補助收支情況及結轉、結余的形成過(guò)程，有利于高校提高財政資金的科學(xué)化水平，確保財政資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。
(六)完善了財務(wù)報表結構和體系
原制度會(huì )計報表主要包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、支出明細表三張表，新制度完善了財務(wù)報表體系，明確了財務(wù)會(huì )計報告的構成，新增了財政補助收入支出情況表，規定財務(wù)報告的主要內容及三張主表的列報格式，并改進(jìn)了報表格式，優(yōu)化了報表結構，進(jìn)一步提高財務(wù)報表的通用性和有用性。新制度取消了資產(chǎn)負債表中原來(lái)的收入、支出項目，改進(jìn)了報表格式，借鑒會(huì )計慣例和通行做法，按照流動(dòng)性和非流動(dòng)性排列資產(chǎn)負債表項目。表中左方資產(chǎn)類(lèi)項目按照流動(dòng)資產(chǎn)、非流動(dòng)資產(chǎn)分類(lèi)列示，表中右方負債類(lèi)項目按照流動(dòng)負債、非流動(dòng)負債分類(lèi)列示。為適應財政預算管理要求，收入支出表按收入來(lái)源、支出功能分類(lèi)列示，全面反映高校在一定期間內的收入支出全貌，同時(shí)反映結余的實(shí)現和事業(yè)結余分配過(guò)程，讓報表使用者對高校收支結余狀況一目了然。新制度增加了“財政補助收入支出表”(年度報表)，以反映高校一定會(huì )計期間的財政補助收入、支出、結轉及結余情況。新制度增加了會(huì )計報表附注。新制度要求高校必須以文字說(shuō)明方式披露包括“學(xué)校整體財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)，重要資產(chǎn)處置，重大投資、借款活動(dòng)，以前年度結轉結余調整，報表中列示的重要項目等情況的說(shuō)明”的信息。報表附注增加了財務(wù)報告的信息量，提供詳細的但無(wú)法在報表中反映的文字信息，增強了會(huì )計信息的'可理解性。新制度要求將高校內部的食堂、物業(yè)、招待所、校醫院等獨立核算的非獨立法人資格的后勤部門(mén)的會(huì )計信息納入高校財務(wù)報表統一反映，使高校二級核算單位的財務(wù)狀況及收支情況在財務(wù)報表體系中得到了完整的反映。新制度下的財務(wù)報表體系增強了科學(xué)性，更符合高校的實(shí)際情況，與會(huì )計慣例更協(xié)調，披露的高校財務(wù)信息更真實(shí)準確，為報表使用者提供更完整有用的會(huì )計信息。
二、對高校實(shí)施新會(huì )計制度的思考
高校新會(huì )計制度的規定更細化、更科學(xué)，能更好地滿(mǎn)足高校財務(wù)管理、預算管理等多方面的需要。新會(huì )計制度為高校財務(wù)工作提供制度上的保障，其實(shí)施有利于高校加強財務(wù)管理。為了更好地適應我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，不斷提高高校財務(wù)管理水平，高校應當積極推進(jìn)新會(huì )計制度的實(shí)施。
(一)健全和完善與新制度配套的內部財務(wù)管理制度
對新會(huì )計制度的實(shí)施高校管理層應提高認識，根據自身需要按新制度要求結合本校實(shí)際情況，制定和完善相關(guān)的內部財務(wù)管理制度，建立健全內部會(huì )計規范體系，制定本校的會(huì )計政策，制定內容完整、范圍清晰的會(huì )計科目體系，制定統一計提固定資產(chǎn)折舊方法，無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)的方法等會(huì )計方法，使學(xué)校內部財務(wù)管理制度、會(huì )計方法等符合新會(huì )計制度的實(shí)施要求。在制定高校內部財務(wù)管理制度時(shí)，要保證財務(wù)制度和核算方法的統一性和可操作性，以確保高校新會(huì )計制度在高校順利實(shí)施。
(二)積極推動(dòng)會(huì )計信息化系統建設
新會(huì )計制度的改革必然會(huì )影響原有財務(wù)系統的使用，實(shí)施新會(huì )計制度后，高校要做好軟件的更新和升級工作，加強財務(wù)核算軟件的建設，積極構建財務(wù)信息系統。配套升級財務(wù)軟件時(shí)，應把新舊會(huì )計制度的銜接及系統升級同步進(jìn)行，把新會(huì )計制度的變化體現到新的財務(wù)系統中，推進(jìn)新舊財務(wù)系統的順利轉換，以滿(mǎn)足新制度的實(shí)施要求。
(三)不斷完善高校的日常會(huì )計核算
新會(huì )計制度注重對高校財務(wù)會(huì )計工作的指導，新會(huì )計制度在執行的過(guò)程中，高校應根據學(xué)校的實(shí)際情況，按新制度要求規范建賬，做好新舊制度的銜接工作，建立基建賬并入大賬的處理程序和方法，會(huì )計核算按新制度要求正確設置和使用會(huì )計科目，規范做好日常核算工作，按期“虛提”固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)，期末區分資金性質(zhì)分別進(jìn)行結轉結余核算，不斷完善日常會(huì )計核算工作，不斷提高會(huì )計核算的質(zhì)量，保證高校會(huì )計信息的真實(shí)完整。
(四)及時(shí)編報財務(wù)報告
新會(huì )計制度下的高校財務(wù)報告不再是簡(jiǎn)單的幾張報表，而是由會(huì )計報表、附注及分析說(shuō)明完整構成。因此，高校應建立科學(xué)的會(huì )計核算信息平臺，不斷完善數據工作和系統工作，利用財務(wù)信息系統生成需要的報表，及時(shí)編制報送財務(wù)報告，全面完整地提供高校管理需要的會(huì )計信息，達到新會(huì )計制度對會(huì )計信息的要求，及時(shí)滿(mǎn)足信息使用者的財務(wù)信息需求。
(五)學(xué)校高度重視，加強校內分工協(xié)作
高校管理層應高度重視新會(huì )計制度的實(shí)施，實(shí)施前應組織完成全校的資產(chǎn)清查，建立資產(chǎn)基礎數據庫等準備工作，為順利實(shí)施新會(huì )計制度創(chuàng )造有利條件。高校新會(huì )計制度實(shí)施涉及面廣，其具體業(yè)務(wù)涉及到高校內部各相關(guān)部門(mén)，高校管理層應積極應對，加強對會(huì )計工作的理解和支持，要認識到新制度的實(shí)施不是財務(wù)部門(mén)可以獨立完成的工作，學(xué)校應成立由相關(guān)校領(lǐng)導負責、財務(wù)部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的工作組，制定新會(huì )計制度的實(shí)施方案并執行，實(shí)施中各個(gè)部門(mén)要積極配合，這樣才能夠保證新會(huì )計制度的執行。通過(guò)新制度的實(shí)施強化高校管理層的財務(wù)管理意識，促進(jìn)高校不斷提升財務(wù)管理水平。
(六)加強化財會(huì )隊伍建設，提高財會(huì )人員綜合素質(zhì)
新會(huì )計制度趨于企業(yè)會(huì )計制度，會(huì )計核算內容更全面，核算要求更高，高校應積極認真地組織會(huì )計人員參加培訓學(xué)習，財務(wù)人員也應積極主動(dòng)學(xué)習新會(huì )計制度，熟練掌握新制度內容，并不斷提高自身的政策水平，以適應新制度的要求。同時(shí)財務(wù)人員應結合本職崗位認真鉆研業(yè)務(wù)，主動(dòng)學(xué)習新知識，不斷更新自己的知識結構，在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的基礎上不斷提高自身綜合素質(zhì)，全面提高財務(wù)管理能力，保證新制度的順利實(shí)施。
三、結語(yǔ)
新會(huì )計制度對高校財務(wù)工作提出了新要求，高校會(huì )計實(shí)務(wù)工作任重而道遠，高校財務(wù)部門(mén)在實(shí)際執行中應還不斷加深對新制度的理解運用和落實(shí)，更好地規范和約束會(huì )計行為，切實(shí)提高會(huì )計處理能力和綜合能力，不斷提高會(huì )計核算及財務(wù)管理的水平，不斷提高資金管理的科學(xué)化、規范化水平，不斷提高會(huì )計信息的質(zhì)量，以適應高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)展和財政預算改革的需要，促使高校各項資源實(shí)現優(yōu)化配置，并促進(jìn)高等教育事業(yè)健康、穩定地發(fā)展。
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