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關(guān)于進(jìn)一步加強組織關(guān)系管理的意見(jiàn)
隨著(zhù)改革的不斷深化和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，各種人員在產(chǎn)業(yè)之間轉移和地區之間流動(dòng)日趨廣泛，流動(dòng)方式呈現多樣化，黨員流動(dòng)也日益頻繁，黨員組織關(guān)系管理面臨許多新情況、新問(wèn)題。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì )精神，切實(shí)加強黨員隊伍建設，確保每個(gè)黨員都能及時(shí)編入黨的一個(gè)組織，參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，始終保持先進(jìn)性，現就進(jìn)一步加強黨員組織關(guān)系管理提出如下意見(jiàn)。
一、規范轉移和接收黨員組織關(guān)系憑證及使用范圍
黨員組織關(guān)系包括正式組織關(guān)系和臨時(shí)組織關(guān)系。轉移和接收正式組織關(guān)系，應當憑據中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信;轉移和接收臨時(shí)組織關(guān)系，應當憑據中國共產(chǎn)黨黨員證明信或中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。
黨員外出地點(diǎn)或工作單位相對固定，外出時(shí)間6個(gè)月以上的，一般應當開(kāi)具中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信;外出時(shí)間6個(gè)月及6個(gè)月以?xún)鹊�，一般應當開(kāi)具中國共產(chǎn)黨黨員證明信。外出地點(diǎn)、時(shí)間不確定的，一般應當持有中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。短期外出開(kāi)會(huì )、參觀(guān)、學(xué)習、實(shí)習、考察等，時(shí)間在3個(gè)月及3個(gè)月以?xún)�，無(wú)需證明黨員身份的，可不開(kāi)具黨員組織關(guān)系憑證。
二、進(jìn)一步明確在全國范圍相互直接轉移和接收黨員組織關(guān)系的權限
按照中央組織部有關(guān)文件的規定，原具有在全國范圍相互直接轉移和接收黨員正式組織關(guān)系權限的黨組織不變。國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )監管的境內企業(yè)黨委(直屬黨委)，鐵道部部屬各公司、各鐵路分局及分局級公司黨委，省(自治區、直轄市)國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )黨委組織部(處)，可以在全國范圍相互直接轉移和接收黨員正式組織關(guān)系。
具有在全國范圍相互直接轉移和接收黨員正式組織關(guān)系權限的黨組織，同時(shí)具有相互直接轉移和接收黨員臨時(shí)組織關(guān)系的權限。省(自治區、直轄市)、副省級城市及市(地、州、盟)各部門(mén)的機關(guān)黨組織，縣(市、區、旗)直屬機關(guān)黨(工)委，鄉鎮黨委，城市街道黨(工)委，企事業(yè)單位黨委，中國人民解放軍和武裝警察部隊團或相當于團級單位政治機關(guān)，可以在全國范圍相互直接轉移和接收黨員臨時(shí)組織關(guān)系。
三、在轉移和接收黨員組織關(guān)系中有關(guān)黨組織的主要職責及對黨員的要求
轉出黨員組織關(guān)系黨組織的主要職責是：
1、教育督促黨員按照規定及時(shí)轉移組織關(guān)系，并如實(shí)填寫(xiě)黨員組織關(guān)系憑證。
2、建立轉移組織關(guān)系黨員基本情況登記制度，對臨時(shí)外出的黨員要采取適當方式與其保持聯(lián)系。
3、及時(shí)了解黨員外出期間的表現，查驗流動(dòng)黨員活動(dòng)證記載的有關(guān)內容。
4、及時(shí)掌握黨員去向，與黨員所去地方或單位黨組織保持聯(lián)系。
接收黨員組織關(guān)系黨組織的主要職責是：
1、認真查驗轉移黨員組織關(guān)系憑證，為黨員辦理組織關(guān)系接收手續，及時(shí)將黨員編入黨的一個(gè)組織，并加強對黨員的教育、管理和監督。
2、將接收黨員的有關(guān)情況以適當方式及時(shí)反饋給轉出組織關(guān)系的黨組織。
3、在流動(dòng)黨員活動(dòng)證上如實(shí)填寫(xiě)黨員參加黨的組織生活、交納黨費、組織關(guān)系變更、民主評議情況等內容，并將相關(guān)材料轉給其正式組織關(guān)系所在黨組織。
4、對于因工作需要、經(jīng)濟條件等原因不能回原所在黨組織辦理組織關(guān)系轉移手續的黨員，幫助其辦理組織關(guān)系轉移手續。
對黨員的要求是：
1、因工作、學(xué)習、生活等原因離開(kāi)原所在黨組織，要及時(shí)轉移黨員組織關(guān)系，在規定時(shí)間內到所去地方或單位黨組織報到。
2、短期外出或外出時(shí)間較長(cháng)但無(wú)固定地點(diǎn)的，應當通過(guò)適當方式主動(dòng)與原所在黨組織保持聯(lián)系，匯報外出期間的有關(guān)情況，按照規定交納黨費。
3、如果沒(méi)有正當理由，連續六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨。支部大會(huì )應當決定把這樣的黨員除名，并報上級黨組織批準。
四、有針對性地做好新形勢下的黨員組織關(guān)系轉移和接收工作
凡黨員所去單位已建立黨組織的，應當將黨員組織關(guān)系轉移到單位黨組織;單位未建立黨組織的，應當將其組織關(guān)系轉移到單位所在地或其居住地黨組織，也可以轉移到行業(yè)主管部門(mén)黨組織，或縣以上政府人事(勞動(dòng))部門(mén)所屬的人才(勞動(dòng))服務(wù)機構黨組織。
集體外出、地點(diǎn)相對集中且外出時(shí)間較長(cháng)的黨員，可不轉移黨員組織關(guān)系，由原所在黨組織在他們中建立黨組織并進(jìn)行管理，所去地方或單位黨組織協(xié)助管理;也可以由原所在黨組織委托所去地方或單位黨組織管理，原所在黨組織協(xié)助管理。
與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員，流向比較集中的，原所在單位黨組織應當與其所去單位或地方黨組織做好銜接工作，為他們集體辦理黨員組織關(guān)系移交手續;流向分散的，原所在單位黨組織也要主動(dòng)向黨員所去地方或單位黨組織提供情況，幫助黨員及時(shí)落實(shí)組織關(guān)系。黨員所去單位或地方黨組織原則上不能拒絕接收。暫時(shí)不具備接收條件的，上級黨組織要幫助解決實(shí)際困難，積極為這些黨組織創(chuàng )造條件，并對其接收外來(lái)黨員提出具體的時(shí)間等要求。
離退休干部、職工中的黨員組織關(guān)系的管理，原則上按照已有規定辦理。對根據國家有關(guān)政策規定，納入社區管理的退休干部、職工中的黨員，應當將其黨員組織關(guān)系轉移到社區所在的街道黨組織，并將其納入所居住的社區黨組織進(jìn)行管理，社區黨組織接收確有困難的，上級黨組織要幫助解決實(shí)際困難，積極創(chuàng )造條件，并對社區黨組織接收外來(lái)黨員提出具體的時(shí)間等要求;被原單位返聘的，其黨員組織關(guān)系可繼續留在原單位黨組織;對易地安置的，應當將黨員組織關(guān)系轉移到安置地黨組織;對異地居住、受聘到新的單位工作或外出務(wù)工經(jīng)商的，應當根據時(shí)間長(cháng)短及工作單位等具體情況轉移正式組織關(guān)系或臨時(shí)組織關(guān)系。
高校畢業(yè)生黨員，已經(jīng)落實(shí)工作單位的，應將黨員組織關(guān)系及時(shí)轉移到所去單位黨組織;尚未落實(shí)工作單位的，可將黨員組織關(guān)系轉移到本人或父母居住地的街道、鄉鎮黨組織，也可隨同檔案轉移到縣以上政府人事(勞動(dòng))部門(mén)所屬的人才(勞動(dòng))服務(wù)機構黨組織;按國家有關(guān)規定選擇將戶(hù)口兩年內繼續保留在原就讀學(xué)校的，也可將黨員組織關(guān)系保留在原就讀學(xué)校的黨組織，原就讀學(xué)校黨組織要承擔對其教育管理的責任，黨員本人要主動(dòng)與原就讀學(xué)校黨組織保持聯(lián)系，按規定交納黨費。
五、切實(shí)加強對黨員組織關(guān)系管理工作的領(lǐng)導
黨員組織關(guān)系管理，是一項十分嚴肅的工作。各級黨委一定要充分認識加強黨員組織關(guān)系管理，對于加強黨員隊伍建設，全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，提高黨的執政能力的重要意義，切實(shí)加強對這項工作的領(lǐng)導。
各級黨委組織部門(mén)要切實(shí)履行職責，加強對這項工作的管理和具體指導。要健全管理制度，落實(shí)專(zhuān)人負責，定期督促檢查，確保黨員組織關(guān)系管理的各項要求真正落到實(shí)處。
各級黨組織要加強對黨員的教育管理，切實(shí)增強服務(wù)意識，積極幫助黨員解決轉移組織關(guān)系中遇到的困難。要協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位，重點(diǎn)做好國有企業(yè)改制中黨員組織關(guān)系的轉移和接收工作，使企業(yè)、街道社區等有關(guān)單位黨組織的工作有效銜接，妥善解決相關(guān)問(wèn)題，防止黨員組織關(guān)系“掛空”，確保每個(gè)黨員都能納入黨的一個(gè)組織的教育管理之中。
要嚴肅黨的紀律。對在轉移和接收黨員組織關(guān)系過(guò)程中推諉扯皮、無(wú)故拒轉拒接的黨組織和黨員，上級黨組織要及時(shí)進(jìn)行糾正，對拒不糾正的，要按照有關(guān)規定，對主要責任者給予相應的紀律處分。對采取弄虛作假手段偽造黨員身份證明的，要依紀依法嚴肅處理。
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