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我國將建立貿易調整援助機制 因關(guān)稅減讓受沖擊企業(yè)個(gè)人獲援助
我國將研究建立貿易調整援助機制。在減少政策扭曲、規范產(chǎn)業(yè)支持政策的基礎上，借鑒有關(guān)國家實(shí)踐經(jīng)驗，研究建立符合世貿組織規則和我國國情的貿易調整援助機制，對因關(guān)稅減讓而受到?jīng)_擊的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和個(gè)人提供援助，提升其競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調整。這是記者從國務(wù)院今日發(fā)布的《關(guān)于加快實(shí)施自由貿易區戰略的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)中獲悉的。
與所有毗鄰國家和地區建立
根據《若干意見(jiàn)》確立的目標任務(wù)，近期，加快正在進(jìn)行的自由貿易區談判進(jìn)程，在條件具備的情況下逐步提升已有自由貿易區的自由化水平，積極推動(dòng)與我國周邊大部分國家和地區建立自由貿易區，使我國與自由貿易伙伴的貿易額占我國對外貿易總額的比重達到或超過(guò)多數發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體水平。
中長(cháng)期，形成包括鄰近國家和地區、涵蓋“一帶一路”沿線(xiàn)國家以及輻射五大洲重要國家的全球自由貿易區網(wǎng)絡(luò )，使我國大部分對外貿易、雙向投資實(shí)現自由化和便利化。
加快構建周邊自由貿易區。力爭與所有毗鄰國家和地區建立自由貿易區，不斷深化經(jīng)貿關(guān)系，構建合作共贏(yíng)的周邊大市場(chǎng)。
《若干意見(jiàn)》要求積極推進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)自由貿易區。結合周邊自由貿易區建設和推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，積極同“一帶一路”沿線(xiàn)國家商建自由貿易區，形成“一帶一路”大市場(chǎng)，將“一帶一路”打造成暢通之路、商貿之路、開(kāi)放之路。
逐步形成全球自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。爭取同大部分新興經(jīng)濟體、發(fā)展中大國、主要區域經(jīng)濟集團和部分發(fā)達國家建立自由貿易區，構建金磚國家大市場(chǎng)、新興經(jīng)濟體大市場(chǎng)和發(fā)展中國家大市場(chǎng)等。
放開(kāi)電子商務(wù)外資準入限制
在加快建設高水平自由貿易區上，《若干意見(jiàn)》明確，在確保經(jīng)濟安全、產(chǎn)業(yè)安全和考慮產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展需要的前提下，穩步擴大貨物貿易市場(chǎng)準入。同時(shí)，堅持與自由貿易伙伴共同削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，相互開(kāi)放貨物貿易市場(chǎng)，實(shí)現互利共贏(yíng)。
推進(jìn)金融、教育、文化、醫療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，放開(kāi)育幼養老、建筑設計、會(huì )計審計、商貿物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制。
在自由貿易區內積極穩妥推進(jìn)人民幣資本項目可兌換的各項試點(diǎn)，便利境內外主體跨境投融資。加強與自由貿易伙伴貨幣合作，促進(jìn)貿易投資便利化。
參照國際通行規則及其發(fā)展趨勢，結合我國發(fā)展水平和治理能力，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權保護、環(huán)境保護、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等新議題談判。
改革海關(guān)監管、檢驗檢疫等管理體制，加強關(guān)檢等領(lǐng)域合作，逐步實(shí)現國際貿易“單一窗口”受理。簡(jiǎn)化海關(guān)通關(guān)手續和環(huán)節，加速放行低風(fēng)險貨物，加強與自由貿易伙伴海關(guān)的協(xié)調與合作，推進(jìn)實(shí)現“經(jīng)認證經(jīng)營(yíng)者”互認，提升通關(guān)便利化水平。
通過(guò)第三方機構進(jìn)行風(fēng)險評估
《若干意見(jiàn)》指出，繼續深化自由貿易試驗區試點(diǎn)�？砂褜ν庾杂少Q易區談判中具有共性的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，在上海等自由貿易試驗區內先行先試，通過(guò)在局部地區進(jìn)行壓力測試，積累防控和化解風(fēng)險的經(jīng)驗，探索最佳開(kāi)放模式，為對外談判提供實(shí)踐依據。
完善外商投資法律法規。推動(dòng)修訂中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法和外資企業(yè)法，研究制訂新的外資基礎性法律，改革外商投資管理體制，實(shí)行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，完善外商投資國家安全審查制度，保持外資政策穩定、透明、可預期。
在擴大產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的同時(shí)，有效運用世貿組織和自由貿易協(xié)定的合法權利，依法開(kāi)展貿易救濟調查，加大對外交涉力度，維護國內產(chǎn)業(yè)企業(yè)合法權益。強化中央、地方、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、企業(yè)四體聯(lián)動(dòng)的貿易摩擦綜合應對機制，指導企業(yè)做好貿易摩擦預警、咨詢(xún)、對話(huà)、磋商、訴訟等工作。
此外，《若干意見(jiàn)》要求完善自由貿易區談判第三方評估制度。參照我國此前自由貿易區談判經(jīng)驗，借鑒其他國家開(kāi)展自由貿易區談判評估的有益做法，進(jìn)一步完善第三方評估制度，通過(guò)第三方機構對自由貿易區談判進(jìn)行利弊分析和風(fēng)險評估。
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