2021公益性崗位管理自查報告
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公益性崗位管理自查報告1
截止目前，全市已累計安置就業(yè)困難人員近2萬(wàn)人，對維護社會(huì )穩定，保障群眾生活起到了關(guān)鍵作用。
一、滄州市公益性崗位開(kāi)發(fā)總體情況
滄州市自20xx年以來(lái)開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員，截止20xx年底，全市已累計安置就業(yè)困難人員2萬(wàn)人，主要集中于園林綠化、交通協(xié)管、勞動(dòng)保障協(xié)管、計生協(xié)管以及各單位保安、保潔等工作崗位上。截至20xx年一季度，全市公益性崗位在崗人5385 人，其中勞動(dòng)保障協(xié)管員549人，社區其他工作協(xié)管員639人，交通協(xié)管員314人，保安、保潔、保綠崗位xx人，其他公益崗位956人，企業(yè)吸納人員614人。公益崗位上崗人員多為大齡就業(yè)困難人員、低保家庭人員和長(cháng)期失業(yè)者�！笆谌伺c魚(yú)，不如授人與漁”，公益性崗位既避免了直接資金援助形成的依賴(lài)性，也提高了就業(yè)困難人員的勞動(dòng)技能，增強了他們的就業(yè)能力。目前我市公益性崗位人員用自己的辛勤工作，不但使自身生活得到了有效保障，同時(shí)也為滄州的和諧發(fā)展做出了重要的貢獻。
二、公益性崗位的開(kāi)發(fā)管理情況
(一)公益性崗位上崗人員條件：
滄州市公益性崗位上崗人員全部為就業(yè)困難人員。根據滄州市勞動(dòng)和社會(huì )保障局《關(guān)于就業(yè)困難人員認定的有關(guān)規定》，我市就業(yè)困難人員范圍是：在法定勞動(dòng)年齡內、有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的城鎮戶(hù)籍的五類(lèi)人員：一是大齡就業(yè)轉失業(yè)人員(女40周歲、男50周歲);二是扶養未成年子女的單親家庭人員;三是享受城鎮居民最低生活保障人員;四是持有《中華人民共和國殘疾人證》的人員;五是零就業(yè)家庭中的一名女35歲以上、男40歲以上的人員。20xx年，根據我市實(shí)際，又進(jìn)一步擴大了就業(yè)困難人員的認定范圍，即：“4050人員取消就業(yè)轉失業(yè)的限定，單親扶養未成年子女，放寬到扶養已成年但仍在讀大學(xué)生的家庭。就業(yè)困難人員是公益性崗位上崗的必備條件。
(二)公益性崗位人員待遇：
公益性崗位人員按政策規定享受崗位補貼和社保補貼，目前滄州市規定的崗位補貼為三種：一是社區協(xié)管崗位，崗位補貼每人每月800元;二是機關(guān)事業(yè)單位后勤公益性崗位，為每人每月500元;三是一般用人單位(企業(yè))安置的公益性崗位，為每人每月100元。社保補貼按全省社平工資標準繳納養老、醫療、失業(yè)和工傷四項(縣級崗位補貼為100-500元，社保補貼繳納一項或四項，根據就業(yè)資金情況確定)。除社區協(xié)管人員外，崗位補貼均用于補貼用人單位，不屬于個(gè)人工資，用人單位對所安排公益崗人員發(fā)放的工資，需不低于上年度最低工資水平。20xx年至20xx年，滄州市公益性崗位兩項補貼支出分別占全部就業(yè)專(zhuān)項資金支出的58.9%、64.5% 、55.3%。
(三)公益性崗位的開(kāi)發(fā)與管理
滄州市自20xx年以來(lái)，制定下發(fā)了《公益性崗位開(kāi)發(fā)、安置、管理的有關(guān)規定》，明確了公益性崗位的范圍、開(kāi)發(fā)與管理、協(xié)議期限以及兩項補貼的撥付程序等內容。凡用人單位開(kāi)發(fā)公益性崗位，需經(jīng)就業(yè)行政部門(mén)審批，所有招聘工作采取“面向社會(huì )，自愿報名”的方式進(jìn)行公開(kāi)招聘。由就業(yè)服務(wù)部門(mén)負責發(fā)布招聘信息，組織招聘工作，對公益性崗位人員上崗情況進(jìn)行監督檢查，并定期審核撥付公益性崗位的兩項補貼。
三、公益性崗位退出機制的建立情況：
雖然國家和省政府明確規定，公益性崗位除距退休年齡不足5年的`可以延長(cháng)到退休，其余人員最長(cháng)不超過(guò)3年，但由于種種原因，在20xx年前，滄州市公益性崗位沒(méi)有建立有效的退出機制，公益性崗位只進(jìn)不出，第一批公益性崗位已在崗6年時(shí)間，僅市直公益性崗位在崗人員就已達4787人，全年公益性崗位兩項補貼達到5500萬(wàn)元，就業(yè)專(zhuān)項資金已無(wú)力承擔，更無(wú)法開(kāi)發(fā)新的公益性崗位安置新產(chǎn)生的就業(yè)困難人員。在崗人員不能按時(shí)發(fā)放工資，符合條件但無(wú)法享受公益性崗位政策的人員也非常不滿(mǎn)。在這樣的情況下，滄州市人社局通過(guò)反復調查摸底，廣泛征求用人單位意見(jiàn)、就業(yè)困難人員意見(jiàn)以及各職能部門(mén)的意見(jiàn)，研究起草了《滄州市公益性崗位協(xié)議期滿(mǎn)人員的分流方案》，對三年協(xié)議期滿(mǎn)人員分三種類(lèi)型制定了享受十種不同扶持政策，《分流方案》經(jīng)市政府第四十一次常務(wù)會(huì )通過(guò)后，市人社局又立即研究制定了更加具體的《分流人員失業(yè)保險救濟金領(lǐng)取辦法》、《分流人員養老保險接續辦法》、分流人員的手續辦理流程以及《就業(yè)援助政策明白卡》，同時(shí)動(dòng)員各級就業(yè)服務(wù)部門(mén)準備了充足的就業(yè)崗位，只要分流人員有上崗要求，即可及時(shí)為其提供就業(yè)崗位。分流工作從20xx年5月1日起開(kāi)始執行，經(jīng)過(guò)滄州人社部門(mén)深入細致的思想工作和充足的崗位安排，妥善處理了部分在崗人員不理解政策、前往市委、市政府上訪(fǎng)的事件，滄州市公益性崗位的退出機制正式建立。20xx年，全市共有2800多人離開(kāi)公益性崗位，節省就業(yè)資金3000萬(wàn)元，保障性支出的減少，使我們有充足的資金大力開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓、技能培訓、小額貸款貼息等促進(jìn)性的就業(yè)工作。
四、公益性崗位開(kāi)發(fā)管理工作中存在的問(wèn)題和建議
公益性崗位是所有就業(yè)扶持政策中優(yōu)惠力度最大的一項政策，大量的就業(yè)困難人員通過(guò)公益性崗位重新就業(yè)，不但保障了其家庭的基本生活，對全市社會(huì )穩定也起到了積極的促進(jìn)作用。但與此同時(shí)，公益性崗位又是就業(yè)資金支出量最大的一項政策，由于資金限制，在大批量開(kāi)發(fā)公益性崗位的同時(shí)，又因為資金總量有限，無(wú)法深入落實(shí)其他促進(jìn)創(chuàng )業(yè)、就業(yè)的扶持政策。而在滄州市全面落實(shí)公益性崗位三年協(xié)議期滿(mǎn)的退出政策后，又出現了一些新的問(wèn)題，主要表現在三個(gè)方面：
(一)公益性崗位供給無(wú)法滿(mǎn)足需求。由于機關(guān)、事業(yè)單位的后勤服務(wù)性崗位和一般用人單位列入公益性崗位后，可為各單位節省大量資金，因此深受各單位的歡迎。目前滄州市的各單位都積極申請公益性崗位，但由于資金的限制，人社部門(mén)不能全部承擔，因此不能滿(mǎn)足各單位的用人需求。
(二)對公益性崗位難以管理。目前滄州市公益性崗位實(shí)行的是“誰(shuí)用人、誰(shuí)管理”的管理模式，由就業(yè)服務(wù)部門(mén)定期抽查。但由于就業(yè)部門(mén)承擔的就業(yè)任務(wù)繁多，人員編制有限，如果用人單位與公益性崗位人員聯(lián)合騙取就業(yè)資金，將難以查出。而且由于目前公益性崗位統一規定，無(wú)論工作成績(jì)優(yōu)劣，三年到期分流，且用人單位對招用人員存在管理不嚴現象，而上崗人員也大多年齡偏大，工作能力偏弱，且存有倦怠投機心理，上崗后不遵守用人單位的工作制度，工作質(zhì)量不高。
(三)社區勞動(dòng)保障協(xié)管人員三年期限，影響了社區就業(yè)服務(wù)管理工作的深入開(kāi)展。為了建立公益性崗位能上能下的“退出機制”，在20xx年制定公益性崗位分流方案時(shí)，為保證公平起見(jiàn)，采用了“一刀切”的辦法，所有公益性崗位全部三年到期。但是社區勞動(dòng)保障協(xié)管員崗位具有一定的連續性，需要熟悉勞動(dòng)、保障政策，還需要熟悉社區居民家庭情況，三年時(shí)間剛剛熟悉工作，又馬上到期，影響了社區勞動(dòng)保障工作的深入開(kāi)展。
(四)公益性崗位人員享受工傷保險有一定困難。滄州市的公益性崗位是由派遣公司統一為公益性崗位上崗人員繳納工傷保險，所以工傷保險認定的責任部門(mén)是“公益性崗位派遣公司”，因此，雖然人社部門(mén)與用人單位簽訂了專(zhuān)門(mén)協(xié)議，注明出現工傷由人社部門(mén)協(xié)助用人單位辦理相關(guān)手續，但是一旦出現需由用人單位承擔的傷殘補助金、就業(yè)補助金時(shí)，用人單位如以“非工傷保險繳費方”為由拒絕承擔費用，人社部門(mén)也缺乏強制執行措施。而人社部門(mén)的就業(yè)專(zhuān)項資金中沒(méi)有此項資金支出的出處，因而無(wú)法保證工傷人員的補償要求。
從整體上看，公益性崗位的確是深受廣大就業(yè)困難人員和用人單位擁護的一項就業(yè)扶持政策，也是就業(yè)部門(mén)進(jìn)行托底安置困難人員的主要抓手，今后還應大力開(kāi)展，針對開(kāi)發(fā)管理公益性崗位，滄州市總結出如下四點(diǎn)建議：
(一)進(jìn)一步規范公益性崗位的范圍，明確：只有為社會(huì )公眾提供服務(wù)，涉及社區居民公共利益的公共管理和公益性服務(wù)崗位才為公益性崗位。對其他單位招用就業(yè)困難人員，只給予社保補貼，不再給予崗位補貼。
(二)將社區勞動(dòng)保障協(xié)管崗位定為特殊公益性崗位，招聘高素質(zhì)人員，不受三年協(xié)議的限制，這樣可保障社區就業(yè)和社會(huì )保障工作的連續性，提高服務(wù)質(zhì)量。不能全部按三年的規定一刀切。
(三)進(jìn)一步加大對公益性崗位上崗情況的監督檢查，由人社部門(mén)、公共就業(yè)服務(wù)機構組成檢查小組，對用人單位的公益性崗位開(kāi)發(fā)及管理情況每年組織不少于4次的檢查，公共就業(yè)服務(wù)機構可組織不定期檢查。對公益性崗位人員上崗情況、工作情況以及用人單位的考勤考核、崗位補貼和社保補貼發(fā)放等情況進(jìn)行深入細致的檢查。設立舉報電話(huà)，對弄虛作假不符合條件的、不上班吃空餉等違規情況給予撤銷(xiāo)崗位、追回補貼等處罰。情節嚴重的給予用人單位警告或撤銷(xiāo)開(kāi)發(fā)資格等處罰。
(四)在就業(yè)專(zhuān)項資金支出科目中加列工傷保險補償費用，用于承擔由用人單位承擔的對工傷人員的傷殘、就業(yè)補助費用，以維護就業(yè)困難人員的切身利益。
(五)對于已建立公益性崗位的退出機制的地市，由于就業(yè)資金保障性支出減少，便造成了就業(yè)資金支出總量上的減少，因此，建議加大對已建立公益性崗位的退出機制的地市，其就業(yè)促進(jìn)性資金支出的扶持力度。
公益性崗位管理自查報告2
為進(jìn)一步做好我鎮公益性崗位的開(kāi)發(fā)管理工作，使我鎮就業(yè)困難人員真正得到就業(yè)援助和幫助，根據《關(guān)于開(kāi)展公益性崗位政策落實(shí)情況的檢查通知》（鎮人社通【20xx】17號）文件精神，我鎮于20xx年3月21日至20xx年3月25日深入社區對公益性崗位的工作性質(zhì)、崗位類(lèi)型、崗位使用情況進(jìn)行了一次全面的檢查�，F將檢查結果報告如下：
一、公益性崗位人員出勤和紀律情況
城關(guān)鎮公益性崗位人員共計17名。公益性崗位人員上、下班一律進(jìn)行簽到、簽退，各社區對公益性崗位人員的考勤情況實(shí)行一月一報制度，所有公益性崗位人員有事必須辦理請假手續。
二、崗位和人員上報情況
各社區公益性崗位堅持做到一人一崗，無(wú)冒名頂崗、互相借用、換崗、脫崗現象，能夠嚴格履行崗位職責。
三、堅持專(zhuān)款專(zhuān)用，發(fā)揮專(zhuān)項經(jīng)費的最大效益城關(guān)鎮嚴格按照我縣公益性崗位補貼標準將補貼資金如實(shí)發(fā)放到公益性崗位人員手中，無(wú)虛報冒領(lǐng)、騙取崗位、騙取社保補貼的社區和個(gè)人。
四、無(wú)因退休、死亡等原因產(chǎn)生的空崗不報而擅自安排其他人員上崗的現象。
五、對公益性崗位人員堅持城關(guān)鎮與社區雙重管理制度各社區對城關(guān)鎮公益性崗位人員的日常工作進(jìn)行管理，城關(guān)鎮勞動(dòng)保障所進(jìn)行監督檢查，切實(shí)做到城關(guān)鎮公益性崗位人員的依法使用和有效使用。
各社區公益性崗位人員的使用沒(méi)有發(fā)生其他違反《城關(guān)鎮公益性崗位管理制度》的情況。
從此次檢查情況來(lái)看，城關(guān)鎮各社區的公益性崗位使用情況基本良好，用人管理制度較為健全，公益性崗位人員職責明確，能夠按時(shí)上崗，認真、負責地完成本職工作。
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