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論臺州交通與區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展探略
論文關(guān)鍵詞：交通 區域經(jīng)濟 協(xié)調發(fā)展 研究論文摘要：文章在分析轉型發(fā)展階段臺州交通與區域經(jīng)濟現狀的基礎上，提出新時(shí)期實(shí)現臺州交通與區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的途徑，即發(fā)展以公路為內核的臺州交通，同時(shí)剖析了公路的時(shí)代內涵和理論架構，指出發(fā)展公路的五大節點(diǎn)——“三庫二網(wǎng)”，即思想庫、人才庫、技術(shù)庫和服務(wù)網(wǎng)、融資網(wǎng)。
最近，國家在長(cháng)三角區域規劃中初步提出長(cháng)三角地區的四大定位，即“我國綜合實(shí)力最強的經(jīng)濟中心、亞太地區重要的國際門(mén)戶(hù)、全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和我國率先躋身世界級城市群的地區”。這對于地處長(cháng)三角16城市最南翼、目前正處于轉型發(fā)展階段的臺州，既是機遇更是挑戰。如何優(yōu)先發(fā)展交通這一瓶頸產(chǎn)業(yè)，使其與臺州經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，已是一項擺在臺州人面前亟需研究解決的課題。
一、公路行業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位及意義
公路是指經(jīng)公路主管部門(mén)驗收認定的城間、城鄉間、鄉間能行駛汽車(chē)的公共道路。它的基本屬性是社會(huì )公益性的基礎設施。由此可見(jiàn)，公路是實(shí)現交通運輸的重要物質(zhì)載體，公路的建設、養護管理是手段，交通運輸是目的。因此，公路行業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位決定于交通運輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位，而后者的定位為服務(wù)業(yè)。
新形勢下國家實(shí)施宏觀(guān)調控政策，把優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)作為拉動(dòng)國內消費需求、轉變增長(cháng)方式的重要途徑。2007年全國交通工作會(huì )議提出的“三個(gè)服務(wù)”著(zhù)眼于強化服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，改進(jìn)服務(wù)水平，立足于解決交通從粗放型增長(cháng)向集約型增長(cháng)轉變，由生產(chǎn)增長(cháng)為導向的發(fā)展向以服務(wù)質(zhì)量為導向發(fā)展轉變的問(wèn)題，實(shí)現交通又好又快發(fā)展。因此，把傳統產(chǎn)業(yè)——公路行業(yè)定位為現代服務(wù)業(yè)，既為公路行業(yè)發(fā)展贏(yíng)得新的戰略機遇，又拓寬了公路行業(yè)發(fā)展之路，提升了公路行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
當前，我國經(jīng)濟上從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉變，政治上從管制型向民主法制轉變，文化上從傳統文化向現代文化轉變。這股以轉型為主題的時(shí)代浪潮，深刻影響著(zhù)臺州公路行業(yè)。如前所述，臺州土地資源的緊缺限制著(zhù)公路交通發(fā)展空間的進(jìn)一步拓展，國家把交通運輸定位為服務(wù)業(yè)并作為服務(wù)業(yè)中優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)著(zhù)作為公益產(chǎn)業(yè)的公路的發(fā)展，公眾對公路服務(wù)更多、更新、更高、更細的要求需要公路從統一的模式向個(gè)性化模式發(fā)展。因此，構筑大公路戰略的內質(zhì)就是大服務(wù)，即提供合格的公路產(chǎn)品和合意的出行服務(wù)。合格的公路產(chǎn)品包括合理的路網(wǎng)、適行的技術(shù)狀況、有效管養后的通行條件；合意的出行服務(wù)特指以公路系統創(chuàng )設的環(huán)境、條件滿(mǎn)足公眾出行的需求。
二、公路建設與養護管理的內在關(guān)系及發(fā)展方向
公路建設之目的是要解決總量的不足、等級的提高、網(wǎng)絡(luò )的順暢，使之從制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸"轉化為助推經(jīng)濟快速增長(cháng)的“催化劑"。對此，上下認識基本一致且積極性十分高漲，至于公路養護和管理，則不盡相同。養護的目的是鞏固建設成果以發(fā)揮投資效益，同時(shí)保證公路技術(shù)狀況處于良好，使用壽命得以延長(cháng)；管理的目的是通過(guò)加強公路的路政管理、收費管理和運營(yíng)管理等，提高公路的服務(wù)水平。從公路發(fā)展的終極目標——安全、舒適、暢通角度審視，建設是先導，公路養護和管理是保障，兩者是一個(gè)有機整體，猶如人之兩腿、車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼，缺一不可。
三、發(fā)展公路的五大節點(diǎn)
1.思想庫。思想源于實(shí)踐，并決定行動(dòng)。構筑大公路，實(shí)現臺州公路養護行業(yè)跨越式發(fā)展，先得用先進(jìn)的科學(xué)思想凝心聚力。當前，臺州公路系統對行業(yè)文化認識仍然存在簡(jiǎn)單化傾向，主要體現在大多數公路職工對行業(yè)核心價(jià)值觀(guān)的模糊或不全面認識上，具體來(lái)說(shuō)，就是對行業(yè)性質(zhì)的認識即公路行業(yè)是干什么的，對行業(yè)使命的認識即公路行業(yè)的存在是為了什么，對行業(yè)現狀的認識即公路行業(yè)現在如何，對行業(yè)前景的認識即公路行業(yè)未來(lái)的發(fā)展如何等四個(gè)問(wèn)題思考不深、理解不全。怎樣開(kāi)展文化建設，重構臺州公路文化體系？筆者認為，一是要圍繞“三個(gè)服務(wù)”，以公眾滿(mǎn)意為核心，著(zhù)力解決公路路況質(zhì)的提升、行業(yè)內機構名稱(chēng)統一等問(wèn)題，樹(shù)立“大公路”理念，統籌推進(jìn)臺州公路文化建設，上下聯(lián)動(dòng)、內外聯(lián)動(dòng)，變公路文化多點(diǎn)開(kāi)花為整體效應，確保文化成果引起社會(huì )轟動(dòng)。二是要從系統內擇優(yōu)選拔或引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，成立臺州公路文化研究小組，定期商議公路文化發(fā)展戰略并組織各類(lèi)培訓、活動(dòng)，同時(shí)要求各單位單設文化管理科室，并把該項工作列入年度工作目標責任書(shū)，實(shí)現一票否決，確保整體推進(jìn)并取得實(shí)效。三是要認真學(xué)研讀《交通文化建設實(shí)施綱要》，并結合省市有關(guān)文件和臺州公路實(shí)際，堅持專(zhuān)業(yè)人才研究與“走出去”相結合，制定出臺操作性強的《臺州公路文化建設實(shí)施綱要》。四是要突出行業(yè)核心價(jià)值理念塑造，構建具有臺州特色且便于操作的公路文化體系，從精神文化、物質(zhì)文化、制度文化三個(gè)層面實(shí)現新突破，從感性文化向理性文化、無(wú)形文化向有形資源、管理文化向文化管理延伸，形成強勢行業(yè)文化，促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展。
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