水利工程建設的成本管控策略

　　水利工程施工成本是施工質(zhì)量、工期、材料消耗等經(jīng)濟指標的綜合反映。下面是小編搜集整理的相關(guān)內容的論文，歡迎大家閱讀參考。

　　摘要：水利工程建設事業(yè)是一項利國利民、功在當代、利在千秋的工程建設事業(yè)。隨著(zhù)我國經(jīng)濟實(shí)力的增強，用于水利工程建設項目上的資金也越來(lái)越多，我國的水利工程無(wú)論從技術(shù)還是從管理上都上升了一個(gè)新的高度。在水利事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，加強對該類(lèi)工程建設的成本管理和控制成為其質(zhì)量水平提升的基本保障，成本管控項目也納入水利工程企業(yè)的重要管理范疇。本文從水利工程建設的成本管控的基本內容介紹入手，對其成本管控中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，提出加強成本管控的具體思路和策略，以期為我國水利工程建設服務(wù)。

　　關(guān)鍵詞：水利工程;成本管控

　　一、概述

　　(一)水利工程內容簡(jiǎn)介水利工程是指為了調制、調節和利用自然界的地表水和地下水，以達到除害興利的目的而興建各種工程。水利工程按其服務(wù)對象可以分為防洪工程、農田水利工程(灌溉工程)、水力發(fā)電工程、航運及城市供水、排水工程。水利工程一次性投入大，社會(huì )效益顯著(zhù)、工程情況復雜，受水文和地質(zhì)、環(huán)境影響較大，通過(guò)掌握和利用水利工程，可以讓水資源更好的服務(wù)于民。水利工程主要特征是以堤、壩、渠等建筑物為主，兼具多項水調控的綜合治理功能，比較著(zhù)名的如長(cháng)江三峽水利樞紐工程、葛洲壩水利工程、都江堰水利工程等。水利工程建設對于我國人口眾多、水資源分部相對分散且匱乏的國情來(lái)說(shuō)，非常具有經(jīng)濟及社會(huì )效益。對地表及地下的水資源的調控和管理工作是一項復雜的系統性工程，水利工程中對建筑物的質(zhì)量要求相對于其他工程建設更嚴格，技術(shù)含量高、資金需求量大、工期時(shí)間長(cháng)等都是該類(lèi)工程的特點(diǎn)。

　　(二)我國水利工程建設成本的內容隨著(zhù)水資源的短缺、環(huán)境惡化，世界各國對水資源的管理越來(lái)越重視，我國的水利工程在“十二五”期間資金投入達2萬(wàn)億元，水利工程建設管理水平日益提高，對水利工程建設的成本管控也成為眾多企業(yè)所重視的研究?jì)热�。水利工程建設的成本按成本類(lèi)別可分為直接成本和間接成本，即人工、材料、機械使用等施工成本和移民、征遷、各項辦公勞務(wù)等事項形成的經(jīng)營(yíng)成本。水利工程建設的自身特點(diǎn)給成本管控工作帶來(lái)了一定的難度，以工程質(zhì)量為首任，對項目建設進(jìn)行科學(xué)的成本管理與過(guò)程控制，是水利工程建設成本管控的主要內容。對實(shí)際施工中的各項費用與項目規劃中的預算成本進(jìn)行研究，嚴格按合同、預算進(jìn)行過(guò)程控制，以定額、配比等原則開(kāi)展核算監督工作，對項目建設過(guò)程中的材料、工時(shí)、資金支出等做好統計，及時(shí)根據工程進(jìn)度比照項目規劃進(jìn)行科學(xué)分析。水利工程建設對地理環(huán)境要求較高，具體施工過(guò)程也對周?chē)�環(huán)境有較強依附性，因而開(kāi)展成本管控工作也應該具體情況具體分析，既要有原則性，也要有靈活性，可以說(shuō)是一項難度較高的工作。

　　二、我國水利工程建設成本管控中存在的問(wèn)題

　　近年來(lái)，特別是“十一五”、“十二五”期間，國家對水利事業(yè)的重視和資金投入力度不斷加大，我國的水利事業(yè)取得較大的發(fā)展，水利工程建設與施工企業(yè)的技術(shù)與管理能力也得到較大程度的提高，但總體上在一些方面還存在些許不足，本文從以下四個(gè)方面概述：

　　(一)水利工程前期工作不足，為水利工程的成本控制增加難度。一是水利工程建設前期勘查設計的粗糙，因水利工程調研不深不細，出現水利設施在投入運行后不能有力的發(fā)揮功效;二是水利工程勘測設計深度不夠，實(shí)際施工階段存在的設計變更增加，預算調整數額加大，也造成預算的剛度減弱，為人為的調整預算創(chuàng )造條件;三是一些水利工程建設前期的招標工作不夠嚴謹，暗箱操作的情況時(shí)有發(fā)生，有些不具備施工資質(zhì)的單位，通過(guò)掛靠高資質(zhì)單位參加招標，收買(mǎi)其他競標公司進(jìn)行圍標。某些競標公司通過(guò)賄賂等方式能夠競標成功。通過(guò)非法手段競標成功的公司其造價(jià)要比其他公司高、管理水平低，工程質(zhì)量又不能保證。這些問(wèn)題從客觀(guān)上為水利工程的成本控制增加了難度。

　　(二)成本管控意識薄弱我國企業(yè)在管理過(guò)程中，傳統上普遍存在對成本管控的意識不強的現象，這給現實(shí)的成本管理工作提供了較差的基礎環(huán)境，十分不利于經(jīng)濟高速發(fā)展時(shí)期的水利工程建設。因管理成員的個(gè)人成本觀(guān)念缺失，給整個(gè)工程項目造成成本管理的混亂，具體施工人員各自為政，缺乏統一的成本思想，造成成本無(wú)謂的加大，增加了項目建設的無(wú)效資金支出。

　　(三)成本管控人才不足水利工程建設是一項技術(shù)性較強的工程項目建設，建設過(guò)程對力學(xué)、地質(zhì)學(xué)、建筑學(xué)、環(huán)境學(xué)等學(xué)科內容均有涉及，對該類(lèi)型工程的成本管理既包含上述學(xué)科的專(zhuān)業(yè)知識，又屬于財務(wù)、經(jīng)濟、預算等知識體系的范疇，只有文武兼具的人才才能夠做好此項工作，目前，我國符合該類(lèi)型要求的高端人才較少。

　　(四)成本管控系統不科學(xué)水利工程的成本管理與控制工作與其他行業(yè)的成本管控工作不盡相同，在具體開(kāi)展工作時(shí)部分企業(yè)照搬其他企業(yè)的管理模式，施工過(guò)程、施工工序、定額管理等內容上缺乏靈活管理能力，對自然環(huán)境等的應變能力較差，對不可預見(jiàn)的費用考慮不全面，缺少及時(shí)修正。在材料、機械、人力等資源的配置上缺少大局觀(guān)，現場(chǎng)出現等工、等料等資源閑置現象。部分企業(yè)在項目前期存在盲目投標，低成本競標等問(wèn)題，導致后期項目開(kāi)展舉步維艱，對新技術(shù)、工藝、材料等采用上未能夠與時(shí)俱進(jìn)，制約了工程項目現代化的發(fā)展。

　　三、水利工程建設的成本管控具體思路與策略

　　(一)水利工程由于一次性投資大，社會(huì )效益顯著(zhù)，作為工程建設單位要進(jìn)一步提高認識，加大調研階段的審查和監理，探索實(shí)施勘察設計監理制度，委托業(yè)務(wù)水平能力強的單位，對設計勘察進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，加強對重要節點(diǎn)和環(huán)節的控制，避免設計錯誤、減少變更，從而加快和提高設計的進(jìn)度和設計方案的優(yōu)度。制定前期工作管理制度，明確勘測設計的內審和咨詢(xún)，強化各環(huán)節的責任，提高工程勘測設計水平，保證預算的正確性。邀請工程建設和運行管理方面的專(zhuān)家，對勘測設計方面給予評審和咨詢(xún)，重點(diǎn)提高前期工作的質(zhì)量意識，為規范前期工作程序和為工程成本控制創(chuàng )造條件。

　　(二)提高對成本管控的意識水利工程建設項目工期長(cháng)、分項項目多，施工人員知識結構復雜，更應該從上到下認真貫徹成本意識，做好基礎管理工作。項目建設負責人要有全局的成本管理思想，具體分項目的管理人員要以全面成本管理為重，從設計、施工到材料采購與領(lǐng)用、人員管理等各項工作都要有成本觀(guān)念。整個(gè)項目至始至終要從各細節管理，從各環(huán)節控制，全面、全程的進(jìn)行成本管理。

　　(三)組建高素質(zhì)人才的隊伍高效的管理隊伍可以更好的完成工作，對水利工程的成本管控工作更需要高端的人才去開(kāi)展。企業(yè)應定期對相關(guān)工作人員組織業(yè)務(wù)培訓，在企業(yè)內形成良好的學(xué)習氛圍。財務(wù)部門(mén)要加強與其他部門(mén)的溝通合作，建立以財務(wù)部門(mén)為主、其他部門(mén)為輔的成本管控架構。財務(wù)工作者應樹(shù)立以核算和監督為工作核心，以管理和創(chuàng )新為工作己任的工作思想，提高自身業(yè)務(wù)素養，豐富專(zhuān)業(yè)知識，以秉公為民的心態(tài)開(kāi)展各項工作。

　　(四)建立科學(xué)的成本管理制度成本管理工作要落實(shí)責任、明確權力、合理分工。項目建設初期應成立成本領(lǐng)導小組，以項目負責人牽頭，實(shí)行“責任制”管理，對工程進(jìn)展程度進(jìn)行把控。工程施工建設中的各項具體操作要有流程指引和制約，對各項資金的流入和流出要有詳細的記錄，要形成詳細的收支管理賬目。要有清晰的獎勵與處罰條例，對各項目各環(huán)節出現的節約及違反成本原則的具體事例給予相應的績(jì)效管理，發(fā)揮制度本身應有的作用。此外，要加強項目風(fēng)險管理工作，對施工過(guò)程的各項風(fēng)險源進(jìn)行排查，要有風(fēng)險管理預警與管理機制，預防及控制風(fēng)險，將風(fēng)險損失降到最低。要做好施工安全管理工作，減少因公損傷給項目建設造成的損失。在工程分包和外包的過(guò)程中，做到規范管理，負責到底。在合同管理方面，嚴格按照工期開(kāi)展項目建設，將超期完工的賠償損失控制在最小范圍內�？傊�,水利工程建設的成本管控工作是一個(gè)系統的過(guò)程，也是一項貫徹項目建設始終的工作，不但要求全員參與、全程參與，也要求全面管理。創(chuàng )新管理思路、加強成本管控可以使水利工程建設企業(yè)提高管理水平、提升競爭實(shí)力、保障服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而造福于民。

　　參考文獻：

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