淺談疾控系統檔案隊伍建設與策略

隨著(zhù)疾病預防控制系統機構改革深進(jìn)，職能重新定位、職員重新組合。在這一新形勢下，如何加強檔案治理，更好地為疾病預防控制系統事業(yè)服務(wù)，是擺在檔案治理職員眼前的一個(gè)嚴重題目。強化檔案隊伍建設，進(jìn)步檔案職員素質(zhì)，組成最佳的結構，進(jìn)步檔案治理水平，既是當務(wù)之急，更是長(cháng)遠大計。
　　
　　1 檔案隊伍現狀
　　
　　目前，福建省疾病預防控制中心有38名檔案員，專(zhuān)職檔案治理4人，兼職檔案治理34人。從事文書(shū)檔案2人、人事檔案2人、業(yè)務(wù)檔案1人、會(huì )計檔案2人、科研檔案26人、基建檔案1人、設備檔案2人、聲像檔案2人。38名檔案職員中，財會(huì )專(zhuān)業(yè)2人，衛生專(zhuān)業(yè)32人，其它專(zhuān)業(yè)4人，尚缺檔案專(zhuān)業(yè)職員。檔案工作職員的學(xué)歷、職稱(chēng)與年齡結構如表1所示。
　　2 檔案隊伍建設的目標
　　
　�、偈〖墕挝粦�建立綜合性檔案室，需配備專(zhuān)職檔案員3-6名,至少1名檔案專(zhuān)業(yè),專(zhuān)職檔案職員應具備大專(zhuān)以上學(xué)歷。
　�、跈n案工作職員必須具備一定的檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和具有較高的科學(xué)文化知識。檔案職員須經(jīng)檔案專(zhuān)業(yè)培訓，取得相應的資格證書(shū)，并且每?jì)赡甓ㄆ诮邮芾^續教育培訓。
　�、鄹鞑糠衷鲈O兼職檔案員１名，負責本部分文件材料收集、整理、預立卷工作以及綜合檔案室交付的其他工作，每年也應接受相應檔案知識培訓。
　　
　　3 檔案隊伍建設存在的題目
　　
　　3.1 熟悉不夠
　　省疾病預防控制中心檔案工作經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，固然在設備設施方面上有所改善，但檔案隊伍建設沒(méi)有新的突破，從隊伍結構上看，本科以上學(xué)歷只占47％，中級職稱(chēng)以上只占34％，而且大部分都是兼職職員。究其原因，首先是熟悉上的缺位，把檔案工作看成是單位里的一項輔助性工作，未受到重視，在設制編制上常被忽略或齊占，因此只能在各個(gè)部分培養兼職職員。其二，檔案治理處于邊沿地位，附屬于辦公室治理，加上檔案工作本身又比較封閉，與外界接觸少，使檔案職員感到自身價(jià)值渺小，缺乏自信心，產(chǎn)生了自卑心理，久而久之存在一種失落感。
　　3.2 專(zhuān)業(yè)人才缺乏
　　檔案隊伍中經(jīng)過(guò)檔案專(zhuān)業(yè)系統教育和正規培訓的職員較少。據統計，38名檔案員中盡大多數是衛生專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，沒(méi)有檔案工作經(jīng)驗，又身兼多職，疲于應付日常事務(wù)，很難潛心鉆研檔案治理的相關(guān)知識。由于沒(méi)有檔案專(zhuān)業(yè)人才且缺乏檔案工作經(jīng)驗，使專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低造成整體檔案治理水平不高，從而很難適應新時(shí)期檔案發(fā)展的需求，熟悉檔案內容、能進(jìn)行檔案信息深層次研究和開(kāi)發(fā)的人才仍然匱乏。
　　3.3 專(zhuān)業(yè)知識薄弱
　　長(cháng)期以來(lái)，人們對檔案部分存在著(zhù)一種錯誤的熟悉，以為檔案部分就是收躲檔案的地方，檔案工作職員的主要任務(wù)就是保管檔案，查查調調，只要檔案不遺失就可以了，平時(shí)只夸大檔案職員的政治素質(zhì)，而對專(zhuān)業(yè)培訓等方面沒(méi)有給予充分的重視。這勢必造成檔案工作的一些弊端，如檔案資料收集不齊全、鑒定檔案價(jià)值不正確、檔案分類(lèi)不規范等等。同時(shí)，各部分檔案職員配備不公道，人少事多，整理檔案應付了事，結果出現內容重復、多余，分類(lèi)不準，排列次序不公道等題目。
　　
　　4 加強檔案隊伍建設的策略
　　
　　4.1 更新觀(guān)念，強化檔案職員的敬業(yè)精神和檔案意識
　　一方面，應加強對檔案工作的領(lǐng)導，選拔一批熱愛(ài)檔案工作的新人充實(shí)到隊伍中來(lái)，有計劃地培養進(jìn)步他們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，建立一支相對穩定、專(zhuān)業(yè)水平較高的檔案隊伍，以適應新形勢下的要求。檔案工作固然是一項清苦淡泊、默默無(wú)聞的工作，但它又是一項艱巨而不可或缺的工作，因此檔案工作者要樹(shù)立信心，明確定位，強化職責，努力學(xué)習檔案知識，激發(fā)自己強烈的事業(yè)心和責任感，在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績(jì)。
　　另一方面，通過(guò)各種渠道和方式大力宣傳《檔案法》。檔案工作職員通過(guò)不同方式（會(huì )議、宣傳欄、音像、圖片）宣傳《檔案法》，運用各種途徑先容國內檔案先進(jìn)工作事跡，組織相關(guān)職員學(xué)習有關(guān)檔案工作的法規、規章等文件，促使領(lǐng)導和各職能部分熟悉開(kāi)展檔案工作的重要性和必要性。建立以檔案室為主體，以檔案員為骨干，以中層干部為責任人，以各科室指定專(zhuān)人擔任檔案信息員為主體的三級網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )建設，推進(jìn)檔案工作規范化治理。
　　4.2 多渠道、多層次培養人才，加大檔案人才資源開(kāi)發(fā)
　　檔案治理工作是一項政策性、保密性、專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性都很強的工作，涉及到檔案的收集、整理、鑒定、保管、利用、統計等基本環(huán)節，且每個(gè)環(huán)節都有一套相應的理論和工作方法。所以要有素質(zhì)高、能吃苦刻苦、具有奉獻精神和較高政治素質(zhì)的工作職員。因此，在招聘職員時(shí)，要有方向性、有重點(diǎn)地考慮檔案隊伍建設，不但考慮具備政治過(guò)硬的復合型人才，還要考慮有扎實(shí)的檔案專(zhuān)業(yè)知識；不但要考慮有熟練的計算機操縱技能和較高的外語(yǔ)水平，還要考慮高學(xué)歷人才（本科以上，傾向研究生），對熱愛(ài)檔案治理、政治條件好、業(yè)務(wù)能力強、符合工作崗位需求的人才優(yōu)先考慮，使他們能夠盡快把握先進(jìn)的檔案治理經(jīng)驗，成為檔案研究的學(xué)科帶頭人。
　　要認真研究制定人才培訓計劃，增加投資，加大對應用型、復合型、創(chuàng )新型人才培養的力度，堅持內訓與外引相結合，利用自身上風(fēng)，培養各類(lèi)人才，使這支隊伍成為疾控檔案事業(yè)的主力軍。要引進(jìn)競爭機制，發(fā)揮檔案治理部分和檔案治理職員雙向選擇的自主權，有效地引進(jìn)檔案人才，公道配置檔案人才資源。由于人才資源的個(gè)體多樣性、差異性，存在著(zhù)人才資源整體中的能力、性格、見(jiàn)解等各方面因素的互補性，檔案職員的性別、年齡、知識結構、體力等方面通過(guò)進(jìn)行公道配置，發(fā)揮個(gè)體上風(fēng)，揚長(cháng)避短。同時(shí)由于各崗位所需的技術(shù)含量不同，要根據各人的能力和專(zhuān)長(cháng)安排相應的工作職位，公道配置人才結構，努力做到人盡其才、才盡其用、知人善用、各得其所。
　　學(xué)習把握檔案治理知識，結合本身業(yè)務(wù)工作，進(jìn)步檔案收集水平，這是檔案治理工作的重中之重。檔案業(yè)務(wù)培訓必須緊跟發(fā)展需要加以創(chuàng )新，著(zhù)重學(xué)習檔案的收集、鑒定、分類(lèi)等技能，鼓勵檔案職員積極參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷了解和把握新方法、新技術(shù)及其發(fā)展趨勢。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓，進(jìn)步綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，使檔案工作步進(jìn)規范化軌道。治理部分應在組織上、制度上、時(shí)間上、經(jīng)費上給予保障，在培訓方面采用參加培訓班、進(jìn)修班及繼續教育等方式，對大專(zhuān)學(xué)歷以下檔案職員除學(xué)習檔案專(zhuān)業(yè)課程外，還應加強外語(yǔ)、計算機等相關(guān)學(xué)科的知識學(xué)習和檔案知識崗位培訓培訓，以適應當前形勢需要。
　　建立激勵機制，把檔案治理工作列進(jìn)考核實(shí)績(jì)，以調動(dòng)、激發(fā)他們的積極性，從而穩定檔案員隊伍，充分發(fā)揮檔案員作用。一方面引進(jìn)獎罰機制，納進(jìn)考核評選，使之形成良好的學(xué)習氛圍，對忠于職守、業(yè)務(wù)熟練、工作突出的檔案治理職員給予一定的獎勵，有助于檔案工作職員業(yè)務(wù)素質(zhì)的進(jìn)步。另一方面，為檔案治理職員創(chuàng )造學(xué)習進(jìn)步的條件，促進(jìn)檔案治理上水平，鼓勵他們申報檔案科研項目，爭取科研經(jīng)費，研究檔案資料的利用和治理。
　　通過(guò)以上途徑和措施，檔案隊伍建設將會(huì )得到明顯改善，檔案治理事業(yè)將會(huì )有一個(gè)新的跨越，從而更好地為我省疾控事業(yè)服務(wù)。
　　
　　參考文獻：
　　[1] 洪潔. 檔案隊伍穩定題目初探[J]. 科技檔案,2002,（4）.
　　[2] 陳禎. 高校檔案隊伍建設芻議[J]. 河池學(xué)院學(xué)報,2005,25（4）.
　　[3] 醫藥衛生檔案治理暫行辦法.

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