我國資產(chǎn)評估機構存在的問(wèn)題及對策

我國資產(chǎn)評估機構存在的問(wèn)題及對策 內容摘要:執業(yè)質(zhì)量不高、管理不規范是目前我國資產(chǎn)評估機構存在的主要問(wèn)題,本文從外部原因和內部原因對此進(jìn)行了分析,提出了具體對策。
關(guān)鍵詞:資產(chǎn)評估 資產(chǎn)評估機構 執業(yè)質(zhì)量

資產(chǎn)評估機構是以提供獨立、客觀(guān)、公正的資產(chǎn)價(jià)值估算為主要內容的社會(huì )中介服務(wù)組織,通過(guò)向社會(huì )提供資產(chǎn)評估活動(dòng),在促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權制度改革的順利進(jìn)行以及保證社會(huì )資源的優(yōu)化配置和合理流動(dòng)等方面發(fā)揮了重要作用。近年來(lái),隨著(zhù)資產(chǎn)評估隊伍的不斷擴大,資產(chǎn)評估機構間的競爭也越來(lái)越激烈,并逐漸暴露出一些問(wèn)題,影響了資產(chǎn)評估行業(yè)的健康發(fā)展。

我國資產(chǎn)評估機構存在的主要問(wèn)題

執業(yè)質(zhì)量低
從近三年評估項目抽查結果來(lái)看,在執業(yè)質(zhì)量問(wèn)題中,排在前三位的問(wèn)題依次為評估工作底稿基本內容不完備,評估報告內容與格式不完整或不規范、現場(chǎng)核查程序不規范問(wèn)題,分別占執業(yè)質(zhì)量問(wèn)題總數的26.33%、23.56%和21.6%。此外,從出現這些問(wèn)題的評估機構數量來(lái)看,上述三個(gè)問(wèn)題分別占3169家被查評估機構的34.27%、30.67%和28.12%,也就是說(shuō),有1/3左右的評估機構被查出存在上述執業(yè)質(zhì)量問(wèn)題,可見(jiàn)該問(wèn)題的普遍性。
基本條件差
按照我國目前資產(chǎn)評估機構管理規范的要求,設立資產(chǎn)評估機構必須具備一定的條件,其中最重要的是注冊資產(chǎn)評估師的數量,專(zhuān)營(yíng)和兼營(yíng)評估機構中注冊資產(chǎn)評估師數量分別為8名和5名。但通過(guò)檢查發(fā)現,有565家機構沒(méi)有達到資產(chǎn)評估機構的設立條件,其中注冊資產(chǎn)評估師數不足的就有352家,占本類(lèi)問(wèn)題的62.3%,占被查機構總數的11.11%�？梢�(jiàn),注冊資產(chǎn)評估師數量不足仍然是資產(chǎn)評估機構不可忽視的問(wèn)題。
內部管理不規范
評估機構的內部管理是保證資產(chǎn)評估機構執業(yè)質(zhì)量的重要方面。通過(guò)檢查發(fā)現,目前我國資產(chǎn)評估機構中普遍存在內部管理不規范的現象,具體表現為缺乏內部質(zhì)量控制制度或雖有制度但未有效實(shí)施,該問(wèn)題是評估機構內部管理不規范的主要問(wèn)題,有176家,占本類(lèi)問(wèn)題的40%,占被查機構總數的5.55%。

我國資產(chǎn)評估機構存在問(wèn)題的原因分析

外部原因
競爭環(huán)境激烈無(wú)序 我國目前的評估環(huán)境不是十分理想,評估機構數量過(guò)多過(guò)濫,競爭環(huán)境十分惡劣。激烈且無(wú)序的競爭使得一些評估機構為了生存往往采取非常手段爭客戶(hù)、搶市場(chǎng),相互壓價(jià)、無(wú)條件滿(mǎn)足客戶(hù)要求,必然造成執業(yè)質(zhì)量的低下。
行業(yè)管理和行業(yè)缺乏自律 資產(chǎn)評估作為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中的一種中介服務(wù)行業(yè),對資產(chǎn)評估業(yè)的管理應以行業(yè)自我管理和行業(yè)自律為主,但由于過(guò)去長(cháng)期采取部門(mén)管理模式,導致資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )這一行業(yè)自律組織的權威性不強,影響力不大,再加上行業(yè)自律的規章制度不健全,法律規范的缺乏,使得行業(yè)協(xié)會(huì )對評估機構的制約機制不夠,獎懲力度不強,造成一些評估機構我行我素,沒(méi)有規范執業(yè)的概念。
委托方的負面影響 客戶(hù)所提供的被評估資產(chǎn)的信息是評估師做出價(jià)值判斷的重要依據,有時(shí)客戶(hù)為了追求自身的利益,就有可能出現利用信息權利對評估師施加影響,對提供的信息加以選擇,甚至提供虛假信息等情況,有的客戶(hù)則利用其專(zhuān)業(yè)、付費等權利,對評估機構和評估師施加壓力,迫使評估機構迎合客戶(hù)的不當要求,違規執業(yè)。
內部原因
片面追求經(jīng)濟利益 一些評估機構受經(jīng)濟利益的驅動(dòng),一味地追求低成本,則會(huì )在執業(yè)過(guò)程為了節約成本而搶時(shí)間、比速度的現象,人力投入少、評估程序簡(jiǎn)化,致使一些項目粗制濫造,執業(yè)質(zhì)量難以保證。
風(fēng)險意識淡薄 從全國來(lái)看,評估機構的顯著(zhù)特點(diǎn)是小機構太多,規模小、收入低、人員少的機構占了機構的絕大多數,目前我國少于8名評估師的機構多達2960家,占總機構數的74.27%,平均收入10萬(wàn)元以下的機構有965家,占機構總數的28.76%,20萬(wàn)元以下的機構占43.7%。這些機構更多關(guān)注的是自身生存問(wèn)題,無(wú)暇顧及內部管理,造成了內部管理不規范,風(fēng)險控制不嚴等問(wèn)題。一些評估機構管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,風(fēng)險意識淡漠,對內部質(zhì)量控制制度建立的意義缺乏充分認識而沒(méi)有制定或者雖然有制度,卻并沒(méi)有按照執行,使制度成為一種擺設。
評估人員素質(zhì)不高 資產(chǎn)評估在我國是一門(mén)新興的行業(yè),執業(yè)人員整體素質(zhì)不高,專(zhuān)業(yè)勝任能力不足。一些資產(chǎn)評估人員的職業(yè)道德水平較低,工作缺少責任感,風(fēng)險意識不高,不嚴格按照評估操作規范和評估準則的要求開(kāi)展評估工作等。一些評估人員在個(gè)人利益的驅使下采取不正當手段拉客戶(hù),甚至弄虛作假。

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