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國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對策分析
固定資產(chǎn)管理屬于產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中用來(lái)改變或者影響勞動(dòng)對象的勞動(dòng)資料，是固定資本的實(shí)物形態(tài)。固定資產(chǎn)在生產(chǎn)過(guò)程中可以長(cháng)期發(fā)揮作用，長(cháng)期保持原有的實(shí)物形態(tài)，但其價(jià)值則隨著(zhù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而逐漸地轉移到產(chǎn)品成本中去，并構成產(chǎn)品價(jià)值的一個(gè)組成部分。根據重要原則，一個(gè)企業(yè)把勞動(dòng)資料按照使用年限和原始價(jià)值劃分固定資產(chǎn)和低值易耗品。對于原始價(jià)值較大、使用年限較長(cháng)的勞動(dòng)資料，按照固定資產(chǎn)來(lái)進(jìn)行核算;而對于原始價(jià)值較小、使用年限較短的勞動(dòng)資料，按照低值易耗品來(lái)進(jìn)行核算。
摘要：本文結合當前國有企業(yè)資產(chǎn)管理現狀，通過(guò)對企業(yè)審計時(shí)出現的關(guān)于固定資產(chǎn)管理中出現的漏洞和問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)一步提出了相應對策，希望文章的拙見(jiàn)能夠對同行們有所借鑒。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè);存在的問(wèn)題;對策分析;固定資產(chǎn)管理
一、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的漏洞
1.1 固定資產(chǎn)賬面和實(shí)際出現偏差
依照有關(guān)規定，固定資產(chǎn)管理的賬目必須包括固定資產(chǎn)總賬、明細賬和實(shí)物卡片賬三項內容，用以記載固定資產(chǎn)的名稱(chēng)、購進(jìn)時(shí)間、規格型號等相關(guān)的細節內容。這些賬目統一交付到企業(yè)的對應使用部門(mén)或財務(wù)部進(jìn)行保管，然后由使用部門(mén)定期做好盤(pán)點(diǎn)核實(shí)工作，再由財務(wù)部門(mén)對固定資產(chǎn)進(jìn)行賬賬、賬實(shí)核對。在國有企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理的過(guò)程中，也暴露了如下的問(wèn)題：第一，固定資產(chǎn)總賬和明細賬都有，唯獨缺少實(shí)物卡片賬，對庫存固定資產(chǎn)的保有量的清查也不及時(shí)，這些賬目記錄欠清晰的不規范管理行為，直接導致了賬物不符，甚至是賬賬不符。第二，一些企業(yè)為了獲取更大利益，會(huì )將“小金庫”的部分賬外資金違規構建的固定資產(chǎn)部分不入賬，或者部分入賬，來(lái)逃避監管，第三，即會(huì )計人員沒(méi)有及時(shí)在賬務(wù)上處理已經(jīng)報廢、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，這種賬面上尚存，但實(shí)際已經(jīng)沒(méi)有的遺留問(wèn)題都會(huì )導致審計中出現差錯，導致國有企業(yè)家底不清。
1.2 固定資產(chǎn)原有功能發(fā)揮不充分
在國有企業(yè)的改擴建中，會(huì )拆除閑置的一些機器設備，這些陳舊的固定資產(chǎn)會(huì )不斷累積，而國有資產(chǎn)并未發(fā)現其價(jià)值而對它們進(jìn)行合理的有效再利用。這些長(cháng)期無(wú)人看管和養護的陳舊固定資產(chǎn)，長(cháng)期擱置就會(huì )因保管不善而被損壞，使其原有功能不能充分發(fā)揮。
1.3 固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理效率不高
固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理效率與固定資產(chǎn)的運營(yíng)和企業(yè)的政策運轉直接掛鉤。而在一些國有企業(yè)中，其管理意識淡薄，不能?chē)栏駡绦杏嘘P(guān)的組織程序標準，它們注重的只是完成考核指標即可，卻并不重視固定資產(chǎn)的修理保養，使其壽命縮短，功能受限。此外，固定資產(chǎn)的操作者業(yè)務(wù)素質(zhì)的不純屬也是導致資源浪費和設備閑置的主要因素，這些都在一定程度上拉低了固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理效率。
1.4 國有資產(chǎn)流失嚴重
在國有企業(yè)中的固定資產(chǎn)中，包括的范圍非常廣，但其中涉及產(chǎn)權問(wèn)題的多為房屋和土地。自古以來(lái)，因國有企業(yè)占據了大多數的土地，所以在房屋建造中多是由財政劃撥的形式完成，這就導致了國有企業(yè)所開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項目有房產(chǎn)證，但土地使用權證卻不全，這樣就形成了產(chǎn)權模糊的現狀。雖然這部分房屋也歸企業(yè)使用，而且第三方也無(wú)權進(jìn)行產(chǎn)權劃分要求，但安全起見(jiàn)，這些房地產(chǎn)還應盡快補證，可這又會(huì )引發(fā)新的問(wèn)題，即補證所需的稅費支出會(huì )讓企業(yè)不堪重負，所以企業(yè)很少主動(dòng)補證。而按照企業(yè)股份制改革和新會(huì )計制度的要求，無(wú)產(chǎn)權的固定資產(chǎn)是不能入賬的，所以在固定資產(chǎn)管理中，正是由于這部分尚未入賬的無(wú)證房屋和提低的出租和變賣(mài)收入的不會(huì )入賬，使企業(yè)出現了“賬外賬”，無(wú)形中造成了國有資產(chǎn)的嚴重流失。
二、有效解決國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理漏洞問(wèn)題的對策
2.1 建立健全固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度，確保賬實(shí)相符
建立健全固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)制度，是確保各項固定資產(chǎn)賬實(shí)相符的有力舉措。依據會(huì )計制度的相關(guān)規定：企業(yè)固定資產(chǎn)應定期或每年至少盤(pán)點(diǎn)一次。具體到國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中，可通過(guò)年終或者年中對固定資產(chǎn)數量和使用狀況全面盤(pán)點(diǎn)的方式，來(lái)搞清企業(yè)的家底，對盤(pán)盈、盤(pán)虧的資產(chǎn)形成因素進(jìn)行研究。同時(shí)，還應對固定資產(chǎn)的結構和當前的管理情況進(jìn)行認真研究，對發(fā)現賬實(shí)不符、盤(pán)盈、盤(pán)虧等遺留問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改處理，以將存量資產(chǎn)盤(pán)活為目的，一方面可防止固定資產(chǎn)的積壓閑置，以確保全部固定資產(chǎn)的安全、完整和各自功能的全面發(fā)揮;另一方面也能使會(huì )計信息質(zhì)量得以提升。
2.2 合理分配資源，使其功能得到最大發(fā)揮
這里的固定資產(chǎn)資源包括三大類(lèi)：第一類(lèi)，閑置的固定資產(chǎn)�？刹捎枚ㄆ诤侠碚{劑的方式來(lái)提高使用率，使其功能得到正常發(fā)揮，對那些無(wú)法再調劑到實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中的固定資產(chǎn)，管理部門(mén)要對其妥善保管，并組織專(zhuān)業(yè)人員對其定期做的設備保養和功能鑒定，以確保其使用功能正常。第二類(lèi)，對已達到報廢標準的固定資產(chǎn)，可通過(guò)再利用的方式處理，使其功能再次發(fā)揮。第三類(lèi)，對使用中的固定資產(chǎn)，管理部門(mén)要及時(shí)掌握其使用情況，做好維修保養處理�？傊�，只有實(shí)現了資源的合理配置，才能使國有固定資產(chǎn)的利用率提高，最大限度地發(fā)揮其功能。
2.3 挖掘固定資產(chǎn)潛力，提高經(jīng)營(yíng)效率
要提高固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效率，就必須對其潛力不斷挖掘。挖掘工作包括：第一，嚴格管理處于使用中的各項固定資產(chǎn)的管理，以確保其完好率、利用率和使用率。第二將已棄用的閑置、報廢和積壓資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)處理，使其在短期內盡快進(jìn)入資產(chǎn)市場(chǎng)，并根據市場(chǎng)的實(shí)際狀況，把這部分資產(chǎn)做變現或能使其保值甚至增值的其他處理。第三，定期或不定期的組織對閑置資產(chǎn)進(jìn)行調劑的活動(dòng)方式，增加其利用率。第四，嚴格控制對固定資產(chǎn)購置或重置的資金投入或項目管理，確保投資收益的最大化。
2.4 推進(jìn)信息化管理，制訂應急預案
國有企業(yè)的固定資產(chǎn)有其自身的特點(diǎn)，即規模大、種類(lèi)多，而在實(shí)際的管理工作中，還多依靠手工統計的傳統管理模式，已與當前的實(shí)際工作需求出現了明顯的不適應。特別是在科技日益進(jìn)步的信息時(shí)代，積極推進(jìn)信息化管理，能及時(shí)掌握資產(chǎn)的變動(dòng)情況，對提高管理工作的時(shí)效性、透明性和高效性都有很大的幫助。而在現代的企業(yè)管理中，應急預案是不可少的，特別是在國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中，應急預案的提前制定，更能高效地處理突發(fā)事件，避免在突發(fā)狀況中亂了陣腳，減免重大損失。
2.5 建立責任追究制度，提高管理人員素質(zhì)
每一個(gè)國有企業(yè)的固定資產(chǎn)建設項目，都少不了財務(wù)會(huì )計人員的參與中監督，其主要工作內容為：第一，監督工程實(shí)際費用是否按照項目開(kāi)工前的預算標準執行;第二，是否出現虛增資產(chǎn)價(jià)值的內容;第三，施工中的工程費用資料是否符合企業(yè)會(huì )計準則及有關(guān)規范要求，對其中不符合規定的部分及時(shí)提出解決意見(jiàn);第四，竣工驗收時(shí)對資產(chǎn)手續的真實(shí)度、合規性和完整度進(jìn)行審查。此外，還要嚴格財務(wù)人員的責任管理制度，積極建立責任追究制度，對無(wú)視制度規定和權責、管理不善、企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降的失職、瀆職人員予以嚴懲，對有違法犯罪行為，造成國有資產(chǎn)重大損失的，更不能姑息縱容，而應依法追究其法律責任。為更好地提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，企業(yè)應采用競爭上崗的方式，做好入職培訓，入職時(shí)一并帶入的入職者相關(guān)培訓內容、培訓情況等相關(guān)記錄文件。
三、結論
眾所周知，固定資產(chǎn)作為企業(yè)的主要生產(chǎn)資料，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他業(yè)務(wù)中都是離不開(kāi)的，國有企業(yè)要想步入可持續發(fā)展的良性循環(huán)，應該把固定資產(chǎn)管理放在第一位來(lái)抓，重點(diǎn)從提高固定資產(chǎn)管理水平和經(jīng)營(yíng)效率上下功夫。筆者認為，只有在了解問(wèn)題的基礎上采取相應的對策干預管理，才能有效緩解或去除管理漏洞和問(wèn)題，讓我國的國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平再上新臺階。
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