關(guān)于對刑事被害人建立國家補償制度的構想

在刑事訴訟中，從上彌補被害人損失是保障被害人人權的主要之一。但我國刑事訴訟法規定的附帶民事訴訟制度還不足以使這一內容實(shí)現。筆者建議建立國家補償制度，進(jìn)一步健全對被害人的保護制度。

　　1.建立國家補償制度的必要性

　　我國刑事訴訟法第77條規定：“被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過(guò)程中，有權提起附帶民事訴訟�！钡�在刑事訴訟中，經(jīng)常碰到犯罪者的經(jīng)濟能力無(wú)力賠償其犯罪行為給被害人造成的物質(zhì)損失的情況。有些被害人因傷病花費大、被致殘喪失獨立生活能力等情況而造成生活極度艱難。目前世界上已有數十個(gè)國家建立了國家補償制度，即在犯罪者無(wú)力賠償被害人損失時(shí)，由國家出資補償被害人，以幫助被害人擺脫犯罪給其造成的悲慘境況。1963年，新西蘭第一個(gè)制定了被害人損害補償的，其后為很多國家所確認。

　　在我國尚沒(méi)有建立國家補償制度。實(shí)踐中，對遭受犯罪分子侵害的被害人因犯罪人無(wú)力賠償其損失而生活特別困難的，由當地民政部分給一些救濟。但因無(wú)章可循，被害人很難得到救濟。筆者以為，固然我國目前經(jīng)濟尚不發(fā)達，由國家財政拿出一部分資金補償被害人還相當困難，但為慰藉被害人，使其中生活特別困難的人能擺脫困境，還是應該建立國家補償制度。當然在剛起步時(shí)，補償的范圍、數額可實(shí)事求是。

　　2.建立國家補償制度的根據

　　對被害人予以國家補償的理論依據是什么呢？目前，理論界主要有三種觀(guān)點(diǎn)：

　�。�1）國家責任說(shuō)，

　　即以為國家對其國民負有防止犯罪發(fā)生的責任，由于被害是犯罪的結果，因此，國家應當對被害人所遭受的損失給予適當補償。

　�。�2）社會(huì )福利說(shuō)，即以為國家對被害人予以補償，是社會(huì )增進(jìn)人民福利的一項重要任務(wù)。從社會(huì )來(lái)看，國家要通過(guò)社會(huì )政策來(lái)改善和關(guān)心每個(gè)社會(huì )成員的生活，這是整個(gè)社會(huì )的一種責任。假如某個(gè)社會(huì )成員因犯罪人之被害而傷殘、貧困，社會(huì )應當給予其適當援助。

　�。�3）被期待說(shuō)，即以為國家對被害人補償制度之所以被建立，就在于它本身被期待。第一，被害者生活貧困的實(shí)際狀態(tài)，是使這種制度成為必要的社會(huì )背景之一。第二，民事上的損害賠償制度在對犯罪被害方面的性能是不充分的，由于事實(shí)上，被害者及其家屬中，不能恢復由于犯罪人之害造成的損失很多。

　　筆者以為，以社會(huì )福利說(shuō)作為我國對被害人國家補償立法的理論依據較為合適。由于按照國家責任說(shuō)的觀(guān)點(diǎn)，在已發(fā)生的犯罪中，國家就成了違反抑制犯罪的義務(wù)的主體，這是分歧適的。從廣義講，國家有責任保護被害人免受犯罪侵害，但被害人的被損害究竟不是國家直接造成的，所以有人提出被害者遭受的損失國家沒(méi)有責任，只有國家給公民造成損害的，才能由國家賠償。假如把國家補償看作是一種社會(huì )福利，則不存在國家該不該賠償的。加之我國已有對特別困難的被害人予以社會(huì )救濟的做法，所以應確立社會(huì )福利說(shuō)為國家補償制度的理論依據。至于被期待說(shuō)，它主要是從建立國家補償制度的客觀(guān)需要的角度講的，與社會(huì )福利說(shuō)并不矛盾。

　　3.補償的條件

　　這涉及兩個(gè)題目，一是哪些被害人可以成為補償的對象，二是引起損害的犯罪的性質(zhì)。關(guān)于補償的對象，各國在立法上的規定不盡相同。多數國家把補償的對象限定在暴力犯罪所引起的對人的生命、健康的損害。新西蘭實(shí)行在極為廣泛的范圍內，對被害者實(shí)行原則補償的制度。對被害者的補償，是只以故意犯罪引起的被害為限，還是也包括過(guò)失犯罪引起的被害？有的國家明確規定只限于故意犯罪引起的被害。但有的國家，如法國，無(wú)論是故意犯罪還是過(guò)失犯罪引起的被害均給予補償。

　　筆者以為，鑒戒國外的立法經(jīng)驗，結合我國的實(shí)際情況，我國未來(lái)的國家補償立法確定的補償對象不應問(wèn)加害人的犯罪行為是故意還是過(guò)失，也不應問(wèn)被害人是身體損害還是財產(chǎn)損害，而應以被害人及依靠其生活的人陷進(jìn)生活困境為條件。具有下列情況之一的被害人，可以向國家申請取得補償金（在犯罪者無(wú)力賠償或少量賠償的條件下）：

　�。�1）被害人被致傷殘花費數額較大的醫療用度，

【對刑事被害人建立國家補償制度的構想】相關(guān)文章：

建立刑事被害人國家補償制度的分析研究01-15

論建立刑事被害人國家補償制度的必要性03-07

關(guān)于創(chuàng )建我國刑事被害人財產(chǎn)權益保護制度構想01-09

建立公共保險評估機構的構想03-20

淺析人權保障語(yǔ)境下刑事被害人的權利保護03-18

試析我國刑事被害人權益保護的缺陷及完善03-09

刑事審判庭前準備程序相關(guān)問(wèn)題之構想12-05

民事調解制度的立法構想03-20

國際刑事法院被害人保障機制與借鑒探析03-07