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研究短信服務(wù)中的消費者安全權保護問(wèn)題
內容摘要：依托于電子通訊與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的手機短信服務(wù)，在給廣大手機用戶(hù)帶來(lái)方便與娛樂(lè )的同時(shí)，也使消費者的權益，如安全權等受一定侵害。為了保護手機服務(wù)消費者的權益和規范市場(chǎng)秩序，必須從立法完善、行業(yè)自律、國際合作、技術(shù)支持等多方面共同努力。而在目前電子商務(wù)法律不健全的消費環(huán)境下，消費者自我保護意識的提高也顯得很有必要。關(guān)鍵詞：消費者權益 安全權 手機增值服務(wù) 電子商務(wù)
一、手機短信增值服務(wù)的法律定性
短信服務(wù)從一推出，就以其低廉的價(jià)格和快捷的通訊方式贏(yíng)得用戶(hù)的青睞。隨著(zhù)電信技術(shù)的不斷發(fā)展，近些年來(lái)，電信運營(yíng)商與網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供商結合，形成“電信＋網(wǎng)絡(luò )”的經(jīng)營(yíng)模式，將移動(dòng)通訊運營(yíng)商和網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供商緊緊捆綁在一起，在向手機用戶(hù)提供包括短信、彩信、繳費、聊天、交友、點(diǎn)播、IVR（手機語(yǔ)音互動(dòng)服務(wù)）在內的無(wú)線(xiàn)增值服務(wù)中，各得其利。虛擬的交易市場(chǎng)中，手機用戶(hù)通過(guò)服務(wù)提供商的網(wǎng)站挑選自己需要的服務(wù)項目，即商品，通常是通過(guò)手機短信的方式，將鈴聲、圖片、游戲、新聞、天氣預報或者屏保等下載到手機上。在這個(gè)過(guò)程中，手機用戶(hù)最終對于下載內容點(diǎn)擊“確認”，即告合同的成立。［1］也有一些服務(wù)提供商把各種無(wú)線(xiàn)信息服務(wù)的廣告語(yǔ)，群發(fā)到用戶(hù)的手機上，手機用戶(hù)根據提示發(fā)送相關(guān)代碼到某個(gè)號碼后就可得到服務(wù)提供商即時(shí)或長(cháng)期的無(wú)線(xiàn)信息服務(wù)。
二、手機短信服務(wù)中安全權的內容和特征
安全，是指沒(méi)有危險、不受威脅、不出事故的狀態(tài)，是消費者在整個(gè)購物過(guò)程中的一種基本心理需求，分為人身安全權與財產(chǎn)安全權�！断M者權益保護法》第7條規定：“消費者購買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身財產(chǎn)安全不受損害的權利，消費者有權要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，符合保護人身、財產(chǎn)安全的要求”，這是我國法律對于消費者安全權的規定。近些年來(lái)，也有學(xué)者提出在人身、財產(chǎn)安全之外還包括消費者的隱私安全［2］。筆者認為，根據傳統民法理論，民事權利通常分為人身權和財產(chǎn)權兩大部分，隱私權是人身權權利的固有部分，沒(méi)有必要單獨分列。因此本文也著(zhù)重從手機短信服務(wù)中的人身安全權和財產(chǎn)安全權兩個(gè)方面進(jìn)行論述。
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人身權主要分為人格權和身份權兩大類(lèi)。作為自然人個(gè)體的消費者，其實(shí)踐中最易受到侵害的是隱私權。具體而言，隱私權是一種基本的人格權利，是指自然人“享有的對其個(gè)人的、與社會(huì )公共利益無(wú)關(guān)的個(gè)人信息、私人活動(dòng)和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權”，包括個(gè)人信息控制權、個(gè)人活動(dòng)自由權、私有領(lǐng)域保密權、權利主體對其隱私的利用權［3］。早在1890年，美國法學(xué)字路易斯·布蘭蒂斯（Louis D.Brandeis）和塞繆爾·沃倫（Samuel D.Warren）在《哈佛法學(xué)評論》上提出，“個(gè)人不被打攪的權利以及他的私人事務(wù)不被非法公開(kāi)的權利，應當受到法律的保護”。傳統的消費活動(dòng)較少涉及消費者的隱私權問(wèn)題，然而隨著(zhù)通訊技術(shù)的發(fā)達，傳播面媒介的現代化，造就對個(gè)人私生活干涉的可能性越來(lái)越大。追求善意利益的最大化往往對消費者的資料進(jìn)行篩選收集，這一方面有利于對消費者提供個(gè)性化服務(wù)，而另一方面卻導致了消費者對自己個(gè)人信息的失控，侵犯了其人身權利。社會(huì )越文明進(jìn)步，個(gè)人的自由和價(jià)值就越受重視。所以法律對自然人的私生活所給與的保護程度，已成為一個(gè)國家和社會(huì )用以衡量人的地位和尊嚴的重要指標。
在電子商務(wù)交易過(guò)程中，隱私呈現出不同于普通民法意義上的隱私的特點(diǎn)。電子商務(wù)范疇內的隱私，主要是指個(gè)人資料，即標識個(gè)人特性或身份的信息，如姓名、出生日期、身份證號碼、職業(yè)、履歷、病歷、家庭、婚姻、教育、健康狀況、住址、銀行賬戶(hù)、財務(wù)狀況、特殊愛(ài)好、保險情況、電話(huà)號碼等［4］，對手機短信服務(wù)來(lái)說(shuō)是用戶(hù)手機號碼。根據網(wǎng)絡(luò )傳輸的特點(diǎn)將消費者個(gè)人信息稱(chēng)為個(gè)人數據，“個(gè)人數據是個(gè)人信息的表現形式，它的內容包括全部個(gè)人信息。一切與個(gè)人相關(guān)的信息，只要能夠構成對個(gè)人認識的信息都是個(gè)人信息”�。�5］。手機短信所提供的服務(wù)，一般是通過(guò)手機號碼將其服務(wù)對象特定化，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)訂立并履行合同。而用戶(hù)手機號碼等個(gè)人信息一旦進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，就有可能被廣泛傳播，也有可能被無(wú)休止地復制、轉載或者披露、利用，使其利益遭受侵害。手機短信的侵權表現為用戶(hù)的私人信息被任意采集、利用，使用戶(hù)失去對本人信息的控制，并進(jìn)而導致私人生活被不發(fā)行為強行侵入。在我國，還沒(méi)有針對隱私權的專(zhuān)項立法，實(shí)務(wù)中往往通過(guò)名譽(yù)權進(jìn)行處理。如1993年8月7日最高人民法院《關(guān)于審理名譽(yù)權案件若干問(wèn)題的解答》、1988年最高人民法院《關(guān)于貫徹執行（中華人民共和國民法通則）若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》等，但是上述司法解釋主要僅針對名譽(yù)權，適用范圍很有限，顯然與手機短信服務(wù)中隱私權的保護性質(zhì)不符且難以適用。在《計算機信息網(wǎng)絡(luò )國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》第7、18條，也規定了相應的內容［6］。但總的來(lái)說(shuō)，我國在手機短信服務(wù)中對隱私權的保護是不全面和不利的。隨著(zhù)科技的不斷進(jìn)步，將對我國公民的隱私權產(chǎn)生難以估計的影響。筆者認為，在消費者隱私權日益受到侵害的情況下，除了依靠行業(yè)自律外，我國應盡早制定或修正相關(guān)法律法規，以切實(shí)保護網(wǎng)絡(luò )交易中消費者隱私權。
（二）財產(chǎn)安全權
在手機短信服務(wù)中，財產(chǎn)權主要涉及到的是手機資費。目前，手機費用的交付主要分為預付型和后付型兩類(lèi)。信息經(jīng)濟學(xué)認為，消費者對經(jīng)營(yíng)者的信任一般有兩個(gè)來(lái)源：一是基于制度的信任；二是基于企業(yè)信譽(yù)的信任［7］。相對于B2B模式來(lái)說(shuō)，B2C的模式中處于相對弱勢的消費者建立起對服務(wù)提供商的信任尤為重要。在手機短信服務(wù)中，由于消費者與服務(wù)提供商的“信息不對稱(chēng)”，同時(shí)為保障《消費者權益法》第8條規定的消費者知情權，服務(wù)提供商應當清楚、詳細和明確地提供與消費者選擇相關(guān)的信息。［8］
就國內立法來(lái)看，2004年4月19日信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《關(guān)于規范短信息服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《通知》）嚴格要求所有類(lèi)型的短信業(yè)務(wù)都必須進(jìn)行資費宣傳，在業(yè)務(wù)宣傳的過(guò)程中要求加上類(lèi)似“××元/條”、“××元/月”的字樣，做到讓手機用戶(hù)“明明白白消費”。同時(shí)，在移動(dòng)通信運營(yíng)商為服務(wù)提供商代收費的問(wèn)題上，用戶(hù)也有權知道被代收費的詳情，知道是為使用哪項服務(wù)付費，并且可以向移動(dòng)運營(yíng)企業(yè)索要包含具體信息服務(wù)類(lèi)別和發(fā)送時(shí)間等信息的詳細清單［9］。毫無(wú)疑問(wèn)，此類(lèi)通知在某種程度上保證了消費者知情權的實(shí)現，但從法律位階上看，其效力極低且適用范圍有限。
三、手機短信用戶(hù)安全保護的立法現狀及對策建議
法律價(jià)值是多元的，在社會(huì )秩序與個(gè)人權利之間，社會(huì )利益和個(gè)人利益之間總會(huì )存在各種各樣的摩擦。在保護手機用戶(hù)安全權的同時(shí)，也不能影響到現代社會(huì )信息的自由流通，或者一味地對電信運營(yíng)商和服務(wù)提供商科以過(guò)重責任，使其合法利益反被損害［10］。綜合以上討論，筆者認為，目前我們應當從以下幾方面做起：
（一）完善消費者人身、財產(chǎn)權益保護的相關(guān)民事立法，保持手機無(wú)線(xiàn)增值服務(wù)市場(chǎng)的有序競爭，同時(shí)保證服務(wù)質(zhì)量的逐步提高。
亞里士多德說(shuō)過(guò)，“閃耀著(zhù)人類(lèi)理性光輝的法律，將獲得普遍地遵從，因其本身就是制定良好的法律”。如何保護電子合同中用戶(hù)的安全權，需要有法律來(lái)保障。但如果指定法和網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展特點(diǎn)不相適應，缺乏可操作性，反而有損法律
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