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淺談審判監督程序的啟動(dòng)

時(shí)間:2024-08-22 09:30:09 法學(xué)畢業(yè)論文 我要投稿
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淺談審判監督程序的啟動(dòng)

  論文關(guān)鍵詞:審判監督 程序 啟動(dòng) 民事訴訟
  論文摘要:審判監督程序作為一種“事后救濟”程序,作為一種非通常的訴訟程序,在民事訴訟司法實(shí)踐中發(fā)揮著(zhù)重要的作用。一般而言,一國法治水平越高,司法越公正,司法權威性越高,所需要設置的司法救濟程序的層次就越少。審判監督程序是與我國的法治狀況相適應的,就目前而言,它是不可或缺的。但是我國的審判監督程序有諸多不完善或者很不完善之外,本文僅對審判監督程序,即再審程序的啟動(dòng)予以討論,以期對再審程序的研究有所裨益。
  一、審判監督程序的概念
  審判監督程序是指人民法院、人民檢察院或當事人,認為人民法院已經(jīng)發(fā)生既判力效力的判決、裁定及調解協(xié)議確有錯誤而提起或申請再審,由人民法院依法對案件進(jìn)行審理時(shí)所適用的訴訟程序。
  二、人民法院依職權提起再審
  人民法院是國家的審判機關(guān),代表國家行使審判權。人民法院依職權提起再審是法院系統的內部監督。人民法院依職權提起再審的條件:根據《民事訴訟法》第177條的規定,人民法院依職權提起再審的實(shí)質(zhì)性條件只有一個(gè),即發(fā)現已經(jīng)發(fā)生既判力的判決、裁定確有錯誤。所謂確有錯誤,是指裁判結果確實(shí)存在不當之處。具體而言,應當包括認定事實(shí)不清、認定事實(shí)錯誤和適用法律錯誤,至于能否包括程序上違法,則值得探討。從《民事訴訟法》第177條的規定來(lái)看,嚴格地說(shuō),裁判確有錯誤并不能包括程序上違法的內容。但是從審判監督程序的整體意義上看,將程序上違法排除在“確有錯誤”之外,從邏輯上又有矛盾,這將違背“有錯必究”的司法原則。況且程序上違法這一前提經(jīng)常會(huì )導致裁判結果的公正性受到懷疑。當然,盡管《民事訴訟法》第177條使用了“發(fā)現”、“確有”這樣的詞匯,“確有錯誤”依然只能是一種主觀(guān)判決。在再審程序起動(dòng)之前,沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的法律意義。
  三、人民檢察院提起抗訴
  人民檢察院是國家的法律監督機關(guān),有權對人民法院的民事審判活動(dòng)進(jìn)行法律監督。人民檢察院依法提起抗訴發(fā)動(dòng)再審程序是其法律監督權的具體體現。
  人民檢察院提起抗訴的條件:《民事訴訟法》第185條規定了人民檢察院提起抗訴的實(shí)質(zhì)性條件。最高人民法院檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現有下列情形之一的,有權按審判監督程序提出抗訴:1、原判決、裁定認定事實(shí)的主要證據不足;2、原判決、裁定適用法律確有錯誤;3、人民法院違反法定程序,可能影響案件正確判決、裁定的;4、審判人員在審理該案件時(shí)有貪wu受*、徇私*弊、枉法裁判行為的。最高人民檢察院2001年發(fā)布的《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規則》規定,有下列情形之一的,人民檢察院應當作出不抗訴決定:申訴人在原審過(guò)程中未盡舉證責任的;現有證據不足以證明原判決、裁定存在錯誤或者違法的;足以推翻原判決、裁定的證據屬于當事人在訴訟中未提供的新證據的;原判決、裁定認定事實(shí)或者適用法律確有錯誤中,但處理結果對國家利益、社會(huì )公共利益和當事人權利義務(wù)影響不大的;原審違反法定程序,但未影響案件正確判決、裁定的;不符合法律規定的抗訴條件的其他情形。
  由于立法沒(méi)有對檢察機關(guān)抗訴的范圍予以一定的限制,司法實(shí)踐中檢察機關(guān)的抗訴權與法院的審判權經(jīng)常發(fā)生沖突,這種沖突集中表現在最高人民法院對檢察機關(guān)抗訴范圍的限制上。最高人民法院曾經(jīng)先后作出規定,規定人民檢察院對于調解協(xié)議、破產(chǎn)程序中的裁定、訴前保全裁定、先予執行裁定、訴訟負擔裁定、法院按照審判監督程序再審維護原裁判的民事、經(jīng)濟、行政案件、執行程序中的裁定、發(fā)生法律效力的不撤銷(xiāo)仲裁裁決的民事裁定等提出抗訴,法院不予受理。這些限制大多體現在裁定方面,這些限制并不符合立法規定。依照《民事訴訟法》第816條的規定,人民檢察院抗訴的案件,法院應當再審,對于裁定是否為再審的對象,應區別對待。由于裁定并非僅僅是解決程序問(wèn)題,也有確定當事人實(shí)體權利義務(wù)關(guān)系的裁定。前者不能直接成為再審的對象,因為其并非終局判決,如果其存在問(wèn)題的話(huà),可以對其后的終局判決提起再審。后者由于是確定實(shí)體權利關(guān)系,允許成為再審的對象。對這類(lèi)裁定,在現行法的框架下,也應當允許人民檢察院提出抗訴。

  四、當事人申請再審
  已經(jīng)發(fā)生既判力效力的判決、裁定或調解協(xié)議直接關(guān)系到當事人的民事權益,因此,作出該法律文書(shū)的程序是否公正、該法律文書(shū)的內容是否公正對當事人至關(guān)重要。當事人申請再審是其訴權的具體體現。
  當事人申請再審的條件:
  1、形式條件
  當事人申請再審必須符合下列形式條件:(1)提起再審的主體,必須是原審案件中的當事人。只有原審案件中敗訴的當事人及其一般繼受人,才能提起再審。全部勝訴的當事人無(wú)再審利益,不能提起。無(wú)訴訟行為能力人的法定代理人可以代為申請再審。(2)提起再審的對象,必須是已經(jīng)發(fā)生既判力的判決、裁定或調解協(xié)議。(3)提起再審的期限,是在判決、裁定或調解協(xié)議發(fā)生既判力效力后兩年。
  2、實(shí)質(zhì)條件
  《民事訴訟法》第178、180條集中規定了當事人申請再審的實(shí)質(zhì)性條件,即法定事由。最高人民法院2002年發(fā)布的《關(guān)于規定人民法院再審立案的若干問(wèn)題(試行)》對此予以了。按照該規定,對終審民事裁判、調解的再審申請,具備下列情形之一的,法院應當裁定再審:(1)有新的證據足以推翻原判決、裁定的。按照最高人民法院《證據規定》,新的證據是指原審庭審結束后新發(fā)現的證據。(2)主要證據不充分或者不具有證明力的。(3)原裁判的主要事實(shí)依據被依法變更或撤銷(xiāo)的。(4)就同一法律事實(shí)或同一法律關(guān)系,存在兩個(gè)相互矛盾的生效法律文書(shū),再審申請人對后一生效法律提出再審申請的。(5)引用法律條文錯誤或者適用失效、尚未生效法律的。(6)違反法律關(guān)于溯及力的規定的;(7)調解協(xié)議明顯違反自愿原則,內容違反法律或者損害國家利益、公共利益和他人利益的。(8)審判程序不合法,影響案件公正裁判的。(9)審判人員在審理案件時(shí)索賄受*、徇私*弊并導致枉法裁判的。
  同時(shí),《民事訴訟法》及相關(guān)的司法解釋對可以申請再審的案件范圍作出限制性規定。按照最高人民法院《再審立案意見(jiàn)》以及其他司法解釋的規定,法院對下列案件的再審申請不予受理:(1)法院依照審判督促程序、公示催告程序和破產(chǎn)還債程序審理的案件、法院裁定撤銷(xiāo)仲裁裁決和裁定不予執行仲裁裁決的案件和法院判決、調解解除婚姻關(guān)系的案件(但當事人就財產(chǎn)分割問(wèn)題申請再審的除外)申請再審或者提出申訴,法院不予受理。(2)上級法院對經(jīng)終審法院的上一級法院依照審判監督程序審理后維持原判或者經(jīng)兩級法院依照審判監督程序復查均駁回的申請再審的或申訴案件,一般不予受理;但再審申請人或申訴人提出新的理由,且符合再審條件的,應當再審。(3)最高人民法院再審裁判或者復查駁回的案件,再審申請人或申訴人仍不服提出再審申請或申訴的,不予受理。(4)民事?lián)p害賠償案件當事人的再審申請超出原審訴訟請求,或者當事人在原審判決、裁定執行終結前,以物價(jià)變動(dòng)等為由向法院申請再審的,法院該當依法予以駁回。

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