加強森林資源保護　促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設

　　林業(yè)是國民和社會(huì )的重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，我國林業(yè)建設取得了舉世矚目的成就，實(shí)現了森林面積和蓄積的“雙增長(cháng)”，森林覆蓋率有了很大的提高，各項林業(yè)工作不斷深入。林業(yè)既是一項十分重要的公益事業(yè)，又是一項十分重要的基礎產(chǎn)業(yè)，既有不可代替的生態(tài)效益，又有十分顯著(zhù)的經(jīng)濟效益。
　　林業(yè) 生態(tài) 建設
　　
　　一、突出抓好林業(yè)重點(diǎn)工程建設
　　
　　一是在平原農區實(shí)施高標準農田林網(wǎng)綠化工程，提高農田防護功能和抵御災害的能力；二是突出抓好退耕還林工程，使坡耕地的水土流失得到遏制。落實(shí)和兌現補償政策，加大造林地管理、管護投入，建立健全管護隊伍，調整結構和開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，解決退耕農民的長(cháng)遠生計問(wèn)題；三是認真抓好天然林保護工程，重視集體林的管護，通過(guò)公益林建設、封山育林、飛播造林等措施，進(jìn)一步保護、恢復和發(fā)展天然林資源。同時(shí)，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)，妥善安置富余職工，維護林區穩定。四是高度重視野生動(dòng)物保護及自然保護區工程建設，鞏固提高現有自然保護區管理水平，切實(shí)保護好各地的野生動(dòng)植物資源、濕地資源和生物多樣性。五是實(shí)施濕地保護工程，對濕地資源進(jìn)行全面調查的基礎上，通過(guò)濕地保護、恢復等措施，有效保護濕地資源。六是實(shí)施村莊綠化和坡塬丘陵困難地區林業(yè)富民工程，積極發(fā)揮林業(yè)在社會(huì )主義新建設的重要作用，幫助農民致富增收。
　　
　　二、加快建設高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現興林富民
　　
　　在社會(huì )主義新農村建設中，林業(yè)具有重要作用，特別是林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力很大。一定要處理好興林與富民的關(guān)系，處理好生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，把發(fā)展林業(yè)和林農致富緊密結合起來(lái)，把生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合起來(lái)，把生態(tài)效益和經(jīng)濟效益緊密結合起來(lái)，在改善生態(tài)的同時(shí)，促進(jìn)農民增收，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。一是要發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展森林業(yè)。提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)水平，加大對現有森林旅游景觀(guān)的整合，形成森林旅游文化特色，不斷提高吸引力和競爭力，努力增加經(jīng)濟收入，逐步發(fā)展壯大森林旅游業(yè)。二是實(shí)施種苗工程，發(fā)展林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)。對已建成的現有苗圃，積極引導，通過(guò)機制創(chuàng )新和改革，使其成為面向市場(chǎng)、規范有序、集約經(jīng)營(yíng)、富有活力的林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)種苗生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設具有比較優(yōu)勢和特色的種苗花卉市場(chǎng)，培育新的林業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。三是大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，積極推廣優(yōu)良品種，推進(jìn)規�；�、規范化經(jīng)營(yíng)管理及標準化生產(chǎn)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)占有率，創(chuàng )名優(yōu)綠色品牌產(chǎn)品，提高商品附加值。四是加大招商引資力度，制定優(yōu)惠政策，重點(diǎn)引進(jìn)培育龍頭，帶動(dòng)發(fā)展林副產(chǎn)品精深加，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現多次增值，提高綜合利用率，增加林副產(chǎn)品的有效供給，減輕生態(tài)建設壓力。五是培育林業(yè)后續產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，重視引導農民開(kāi)展林藥、林草、林特等林下高效復合經(jīng)營(yíng)，發(fā)展森林野生食品采集業(yè)，使森林發(fā)揮最大效能。 　　三、建設和完善森林資源保護體系，強化森林資源管理
　　
　　首先，要不斷完善和建立資源管理法規體系，通過(guò)立法、完善法規，做到以法治林。其次，加強林政資源管理機構建設，完善林政稽查隊伍和木材檢查站的規范執法，改善護林隊伍辦公條件。同時(shí)建立林地林權、森林資源、退耕還林檔案為主要內容的森林資源林政信息管理系統，加強資源監測，逐步實(shí)現森林資源林政管理的化、數字化，提高森林資源管理的決策水平。第三，要嚴格森林資源限額管理，嚴格“三總量”控制。第四，積極開(kāi)展林政執法檢查和林區綜合治理工作，強化管理措施，堅決制止毀林開(kāi)荒、亂砍濫伐、亂占林地的違法行為，確保森林資源安全。第五，提高森林火災預防、撲救能力，努力提高森林防火綜合能力，實(shí)現森林防火工作的化、法制化、規范化、標準化、專(zhuān)業(yè)化。第六，強化林業(yè)有害生物防治工作。認真實(shí)行“預防為主，科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針，綜合協(xié)調運用營(yíng)林、生物、基因、人工、物理和化學(xué)等防治措施，把林業(yè)有害生物防治貫穿于林業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，著(zhù)力促進(jìn)森防工作由重防治向重預防戰略轉變，由治標向治本轉變，由一般防治向工程治理轉變，由以化學(xué)防治為主向以生物防治為主轉變。提高森林尤其是人工林自身抗御林業(yè)有害生物功能，提高預防和消滅林業(yè)有害生物的能力。重點(diǎn)完善有害生物監測預警體系、檢疫御災體系、防治減災體系、應急反應體系和防治法規體系這五大體系建設。
　　
　　四、實(shí)施科技興林戰略
　　
　　全面貫徹實(shí)施《國家林業(yè)科技“十一五”和中長(cháng)期規劃》，建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)和林業(yè)實(shí)際的科技體制，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育一支高素質(zhì)的林業(yè)科技隊伍，切實(shí)做好林業(yè)建設與發(fā)展的科技支撐工作。加快培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、速生、抗逆性強的林木新品種，優(yōu)先解決生態(tài)建設、天然林保育、防沙塵、森林災害防治、商品林培育、木材高效綜合利用等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，更好地為林業(yè)建設服務(wù)。要重點(diǎn)抓好林木良種、困難地段造林技術(shù)、森林有害生物防治、退耕還林等先進(jìn)技術(shù)的推廣應用，建成一批一定規模的林業(yè)科技示范基地和科技示范園，穩定基層林業(yè)技術(shù)推廣隊伍，加強基層推廣人員的技術(shù)培訓，建立健全林業(yè)科技推廣，加強林業(yè)技術(shù)監督體系建設，制定和完善林業(yè)國家標準化行業(yè)標準，為林業(yè)工程建設提供技術(shù)和質(zhì)量保障。要加強行業(yè)人才規劃和林業(yè)資源的管理，積極引導支持林業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行自學(xué)和函授、廣播電視、機網(wǎng)絡(luò )等遠程教育，繼續為林業(yè)建設培育高素質(zhì)人才。同時(shí)，要強化行業(yè)培訓，推進(jìn)林業(yè)行業(yè)培訓工作制度化、規范化，保證各項林業(yè)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。
　　
　　五、加強林業(yè)基礎設施建設
　　
　　林業(yè)基礎設施建設，是林業(yè)發(fā)展的重要保障。切實(shí)搞好林業(yè)科技服務(wù)體系和林業(yè)有害生物防治體系，建設適應市

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