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對落實(shí)三審制的思考

時(shí)間:2024-10-22 16:48:51 公共管理畢業(yè)論文 我要投稿
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論文關(guān)鍵詞 三審制; 現狀分析; 建議
  論文摘 要 對目前出版社書(shū)稿“三審制”實(shí)行的現狀及實(shí)行三審制中存在的題目進(jìn)行了分析,并提出了落實(shí)“三審制”的措施建議。   三審制是國家規定實(shí)行的出版社內部審稿制度,筆者曾于1996年撰文,就三審制在出版社的實(shí)行情況及如何改進(jìn)三審制作過(guò)分析[1]。時(shí)隔10年,三審制實(shí)行的現狀又如何呢?
  
  一、 三審制實(shí)行的現狀調查
  
  國家新聞出版治理部分從1950年以來(lái),又在1980年、1988年和1994年,多次反復夸大:“必須加強出版社的‘三審制’!眹倚侣劤霭婵偸鹪1997年發(fā)布的《圖書(shū)質(zhì)量保障體系》中,進(jìn)一步指出:“稿件交來(lái)后,要切實(shí)做好初審、復審和終審工作。三個(gè)環(huán)節缺一不可。三審環(huán)節中,任何兩個(gè)環(huán)節的審稿工作不能同時(shí)由一人擔任。在三審過(guò)程中,始終要留意政治性和政策性題目,同時(shí)切實(shí)檢查稿件的科學(xué)性、藝術(shù)性和知識性題目!辈Τ、復、終三個(gè)審稿環(huán)節,分別提出了具體的要求。從制度層面來(lái)說(shuō),這些規定體現了圖書(shū)編輯工作的規律,具有可操縱性。
  從近幾年的實(shí)際情況來(lái)看,由于多種原因,在一些出版社,編輯工作制度規定和編輯工作實(shí)際操縱“兩張皮”的現象還是不同程度地存在,編輯“三審制”疏于治理等題目,已在一定程度上降低了圖書(shū)編輯工作的質(zhì)量,進(jìn)而影響了圖書(shū)質(zhì)量,編輯“三審制”成了圖書(shū)質(zhì)量治理的軟肋。筆者最近對數家出版社的編輯審稿情況作了個(gè)隨機抽樣調查,雖是管中窺豹,但也可以大致了解現階段編輯審稿的現狀:初審對書(shū)稿仔細瀏覽一遍的編輯占50%左右,而且其中多數是審稿與加工一起完成的,對書(shū)稿只是大致翻翻或干脆不看書(shū)稿的編輯各占25%左右;復審只有少數人瀏覽過(guò)稿子,大多數都是簽個(gè)名了事;至于終審,可想而知,僅從一般出版社的發(fā)稿量來(lái)看,即使有“三頭六臂”,終審者也只能是“心有余而力不足”。
  以上情況表明,出版社三審制實(shí)行的情況和編輯審稿工作與數年前相比,并沒(méi)有得到明顯的改善。
  按理說(shuō),三審制是國家規定實(shí)行的出版社內部審稿制度,也有其產(chǎn)生的科學(xué)基礎,是應當堅持的,何以會(huì )出現上述這些情形呢?對此,不少同行和專(zhuān)家也曾撰文作過(guò)具體、全面分析,回納起來(lái),主要原因有:出書(shū)數目與編輯人手不成比例,編輯難以重負;出書(shū)節奏加快,質(zhì)量意識淡化;治理制度疏松,審稿意識淡;審稿資質(zhì)認定不嚴,難以把好質(zhì)量關(guān);甚至有的出版社在與民營(yíng)工作室的合作出版中,違反規定,擅自將本該由出版社編輯完成的書(shū)稿“三審”工作,“發(fā)包”給非出版單位的職員往做,并讓沒(méi)有發(fā)稿資質(zhì)的職員擔任責任編輯,使編輯“三審制”處于放任狀態(tài),并導致圖書(shū)質(zhì)量題目,等等。
  
  二、 落實(shí)“三審制”的措施建議
  
  針對上述“三審制”實(shí)行中的題目及其產(chǎn)生原因,如何才能將“三審制”落到實(shí)處呢?筆者結合“三審制”的規定及實(shí)行現狀,談幾點(diǎn)粗淺的意見(jiàn)。
  1.加強編輯職員的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習,增強質(zhì)量意識和責任心
  目前的圖書(shū)質(zhì)量滑坡,無(wú)論從出版實(shí)踐還是各級出版治理部分進(jìn)行的圖書(shū)質(zhì)量檢查情況來(lái)看,主要是圖書(shū)內容和編校質(zhì)量滑坡,更進(jìn)一步來(lái)說(shuō),主要是編校質(zhì)量滑坡。而在編校質(zhì)量題目中,表現最突出的、出錯頻率最高的則是一些常識性錯誤、錯別字、病句等。而從目前的編輯職員文化水平來(lái)看,本科畢業(yè)的占多數,博士、碩士也不勝枚舉;從編輯職員的職稱(chēng)結構來(lái)看,多數編輯職員具有中級以上的職稱(chēng),副高以上職稱(chēng)的編輯職員也占有一定比例。這樣的文化素質(zhì)和職稱(chēng)結構,連一些常識性題目和基本的字、詞、句都不懂或不知道而頻頻出錯,除個(gè)別編輯專(zhuān)業(yè)知識欠缺或文字修養較差外,恐怕主要還是缺乏質(zhì)量意識和責任心不強,只有編輯職員的工作責任感和質(zhì)量觀(guān)念增強了,審(編)質(zhì)量才會(huì )有可靠保證,這也是保證和進(jìn)步圖書(shū)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。2.完善治理制度,進(jìn)步編輯初審報告的質(zhì)量
  “三審制”是國家新聞出版總署公布的《圖書(shū)質(zhì)量保障體系》規定的出版治理制度,也是每個(gè)出版社必須認真堅持的制度,目前的關(guān)鍵在于一要根據出版社的實(shí)際情況,自我完善,二要對照制度嚴格執行。在夸大責任編輯對圖書(shū)質(zhì)量負全責的情況下,初、復、終審要按分工、有側重地各負其責,并突出其“學(xué)術(shù)屬性”、“權力屬性”和“責任屬性”,并把進(jìn)步編輯初審報告的質(zhì)量作為加強編輯“三審制”、進(jìn)步圖書(shū)質(zhì)量的突破口,舉辦圖書(shū)優(yōu)秀初審報告評選,從中評出一批圖書(shū)優(yōu)秀初審報告,并對這些優(yōu)秀初審報告的責任編輯進(jìn)行表彰和獎勵,努力發(fā)揮其示范效應,調動(dòng)廣大編輯的積極性和創(chuàng )造性。
  3.加強選題優(yōu)化工作,適度控制出書(shū)規模
  夸大出版社加強選題優(yōu)化工作和適度控制出書(shū)規?隙ㄊ潜匾,但假如出版治理部分一味要求出版社大幅削減出書(shū)品種,從實(shí)際情況來(lái)看,并不現實(shí),也不一定可行。究竟在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,沒(méi)有質(zhì)量,就沒(méi)有效益,但沒(méi)有適度的規模,同樣也不會(huì )有什么可觀(guān)的效益。但出書(shū)數目不切實(shí)際地盲目增加,必然會(huì )帶來(lái)編輯工作的超負荷運轉,從而導致編輯質(zhì)量滑坡。因此,在目前編輯職員編制既定的情況下,出版社要選準作者,加強選題優(yōu)化工作,切實(shí)保證來(lái)稿質(zhì)量。只有數目相對公道了,來(lái)稿質(zhì)量進(jìn)步了,工作負荷才會(huì )適度,編輯職員也才會(huì )有充足的時(shí)間和精力搞好審(編)質(zhì)量。
  4.成立社內審讀機構或建立相對穩定的社外編(審)隊伍
  在目前編輯人手缺乏的情況下,規模大的出版社或出版團體可以組織相關(guān)專(zhuān)家建立專(zhuān)門(mén)的審讀室,全面負責書(shū)稿的審稿工作,或將策劃編輯與文字編輯分工,由文字編輯組成編輯、審稿隊伍;規模小的出版社可以依托科研院所、高校的專(zhuān)家或退休職員建立社外編輯、審稿隊伍;等等。這樣做,一則可以節省職員編制和經(jīng)費,更重要的是可以保證專(zhuān)業(yè)書(shū)稿的編(審)質(zhì)量。
  5.分清責任,獎優(yōu)罰劣
  責任不清,獎罰不明,再好的制度也會(huì )流于形式。對在編輯工作中責任感強,編輯質(zhì)量高的,要予以表?yè)P和獎勵;對在工作中不負責任,出現質(zhì)量事故的,要根據事故輕重以及造成的經(jīng)濟損失和不良影響,相應地予以罰款、處分,甚至緩聘或解聘。
  當然,從實(shí)際出發(fā)改進(jìn)、完善現行的三審制,其出路或許還有不少?傊,重視審(編)現狀,重視審(編)過(guò)程,把“三審制”落到實(shí)處,是進(jìn)步圖書(shū)質(zhì)量的關(guān)鍵。每個(gè)編輯職員都從我做起,從一部書(shū)稿做起,從一字一句做起,那么圖書(shū)質(zhì)量的進(jìn)步就指日可待。
  
  參考文獻
  [1] 崔慶喜. 實(shí)行三審制中存在的題目與對策. 編輯之友,1996(5).

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