論國有企業(yè)誠信建設的三個(gè)中心環(huán)節

論國有企業(yè)誠信建設的三個(gè)中心環(huán)節 摘 要 誠信———這一社會(huì )主義道德的基石，已變成我國企業(yè)極為難得的稀缺資源，誠信建設刻不容緩。要搞好企業(yè)誠信建設，應該抓好三個(gè)中心環(huán)節，即要以產(chǎn)權制度創(chuàng )新為基礎，以企業(yè)文化建設創(chuàng )新為核心，以企業(yè)監督制度創(chuàng )新為保證。
　　關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 誠信建設

1 產(chǎn)權制度創(chuàng )新:企業(yè)誠信建設的基礎
　　在現代公司制企業(yè)中，企業(yè)產(chǎn)權包含三個(gè)層次的權利分配：①由多個(gè)投資主體擁有的出資人所有權；②由出資人出讓的所有權聚合而成的企業(yè)法人所有權；③由經(jīng)理人員代理行使的企業(yè)經(jīng)營(yíng)權。目前我國企業(yè)特別是國有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入到了建立現代企業(yè)制度的階段，所謂理順企業(yè)關(guān)系，也就是要從這三個(gè)層面上建立起合理的企業(yè)制度，使出資人所有權、法人產(chǎn)權、經(jīng)營(yíng)權三者關(guān)系明晰化，并在此基礎上搭建起股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理階層等組成的企業(yè)組織結構框架，形成多級制的資本委托代理關(guān)系。
　　首先從經(jīng)營(yíng)環(huán)節上明確資本的委托代理關(guān)系，既明確經(jīng)理人或經(jīng)營(yíng)者的權利、責任和利益，對理順產(chǎn)權關(guān)系和加強企業(yè)誠信建設具有直接的意義。一方面，經(jīng)營(yíng)者擁有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策權，其經(jīng)營(yíng)決策不僅對企業(yè)的成敗起著(zhù)關(guān)鍵性的作用，而且還直接影響到企業(yè)與其他利益相關(guān)者的關(guān)系；另一方面，經(jīng)營(yíng)者的目標又與企業(yè)所有者的目標不完全一致，企業(yè)所有者追求資本價(jià)值的最大化，而經(jīng)營(yíng)者看中的是報酬的最大化以及人力資本的增值，在這種情況下，如果缺少一種紐帶使二者的利益相統一，經(jīng)營(yíng)者的行為就有可能偏離所有者的目標。同時(shí)，由于經(jīng)營(yíng)決策活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)性和復雜性最高，所有者與經(jīng)營(yíng)者又存在著(zhù)嚴重的信息不對稱(chēng)，從而使前者很難對后者的努力程度和行為實(shí)行有效的監督。由這兩個(gè)層面所決定，企業(yè)就必須對經(jīng)營(yíng)者的責、權、利做出科學(xué)而明確的規定，力求通過(guò)剩余控制權和剩余索取權的統一形成對經(jīng)營(yíng)者的激勵，使他們有積極性“自己監督自己”。
　　從目前的情況來(lái)看，經(jīng)過(guò)承包制改革和公司改造后，我國國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)擁有相當大的經(jīng)營(yíng)決策權或對企業(yè)的控制權，并由此形成了對經(jīng)營(yíng)者的極大激勵，并在一定程度上提高了企業(yè)的效率；然而，從報酬激勵方面來(lái)看，國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者從企業(yè)獲得的報酬仍然不合理，不僅薪酬水平總體偏低，與公司經(jīng)營(yíng)績(jì)效不存在顯著(zhù)的正相關(guān)關(guān)系，而且結構形式單一，年薪制作為一項合理的制度尚未全面鋪開(kāi)。更重要的是，我國上市公司經(jīng)營(yíng)層總體持股數量少，持股比例偏低，經(jīng)營(yíng)者應有的剩余索取權仍未受到重視。經(jīng)營(yíng)者在獲得控制權激勵的同時(shí)并未獲得報酬激勵，因而并未實(shí)現經(jīng)營(yíng)者與所有者在利益上的統一。顯然，這是導致企業(yè)短期行為不講誠信的一個(gè)重要原因。
　　從形式上來(lái)看，國有控股公司的成立使國有公司形成了出資人所有權———法人產(chǎn)權的雙重產(chǎn)權結構，也形成了股東會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理階層所組成的公司治理框架,進(jìn)而形成了多級制的資本委托關(guān)系。然而，實(shí)踐結果表明，這種現代公司治理結構仍然未能對經(jīng)營(yíng)者的有效約束，反而在相當大的程度上使企業(yè)經(jīng)營(yíng)權變成了“內部人事控制權”。關(guān)鍵原因在于現行產(chǎn)權制度中，資本的代理委托關(guān)系仍然采取了行政性方式，國有控股公司的絕大多數不僅是原來(lái)的行政主管部門(mén)翻牌成立的，而且它擁有的國有資產(chǎn)的支配權和經(jīng)營(yíng)權一樣，是通過(guò)行政權利無(wú)償得到的。在這種情況下，國有控股公司一方面擁有很大的權力，因而可以控制董事會(huì )的決策；而另一方面，使國有控股公司對經(jīng)營(yíng)直接選擇權變成了“廉價(jià)股票權”，從而使一些不具有企業(yè)家才能的人通過(guò)賄賂國有控股公司經(jīng)營(yíng)者或因迎合了國有控股公司經(jīng)營(yíng)者的價(jià)值取向而取得企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的位置。同時(shí)，由于資本的行政委托代理方式使國有公司的經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者形成了上下級關(guān)系，而后者又是由前者選擇的，后者經(jīng)營(yíng)不好前者也有重大責任，因此二者之間形成了“共榮辱”的關(guān)系，必然使前者無(wú)法形成對后者的剛性約束。因此，在目前國有資本的行政性代理委托關(guān)系中，不僅包含著(zhù)法人產(chǎn)權所有者謀求短期利益的可能性，而且必然會(huì )引發(fā)對經(jīng)營(yíng)者的逆向選擇及經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)決策活動(dòng)中的道德風(fēng)險，進(jìn)而導致企業(yè)在眾多方面的不誠信行為。
2 企業(yè)文化創(chuàng )新：企業(yè)誠信建設的核心
　　企業(yè)文化的構成與形式主要表現在三個(gè)方面：
2.1 企業(yè)管理哲學(xué)
　　 企業(yè)管理哲學(xué)是現代企業(yè)對外經(jīng)營(yíng)、對內管理的思想方法和精神信念。如IBM公司的基本精神信念有三條:尊重個(gè)人、服務(wù)顧客、追求杰出。為貫徹和向員工灌輸這些公司價(jià)值觀(guān),又將其具體化為:①為企業(yè)確定明智、可行的方向;②盡量向顧客提供有效而完美的服務(wù);③提高技術(shù)、改善產(chǎn)品、不斷創(chuàng )新;④提供平等的機會(huì ),使員工在公司發(fā)展的同時(shí),獲得自身的發(fā)展和精神上的滿(mǎn)足;⑤對股東負責,讓他們的投資得到適當的回報;⑥盡力促進(jìn)公司所在地的公益事業(yè);⑦勇于承擔公司應該承擔的各項社會(huì )、法律責任等７項原則。在商場(chǎng)如戰場(chǎng)的市場(chǎng)競爭中,一個(gè)企業(yè)若想戰勝眾多競爭對手,沒(méi)有統一的精神信念全力以赴是根本不可能的。因而確立企業(yè)精神,重塑員工靈魂,使之為企業(yè)目標服務(wù),就是企業(yè)管理哲學(xué)的主要作用。因其提出和倡導者通常都是企業(yè)家或公司負責人,所以企業(yè)管理哲學(xué)又被稱(chēng)為企業(yè)家文化。

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