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淺析我國住房公積金管理制度的短板
摘 要:我國的住房公積金制度實(shí)施十幾年以來(lái),在保障城鎮居民的住房問(wèn)題上發(fā)揮了重要作用,但在體制制定和運行中還是存在很多的缺陷和問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:住房公積金;管理制度;制度完善
住房公積金制度自從其產(chǎn)生以來(lái)一直是中國住房金融制度的重要組成部分,在推動(dòng)住房市場(chǎng)化和貨幣化改革過(guò)程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
一、住房公積金制度簡(jiǎn)介
住房公積金是國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì )團體(以下統稱(chēng)單位)及其在職職工繳存的長(cháng)期住房?jì)。住房公積金具有強制性、個(gè)人所有性、專(zhuān)用性、政策性等特點(diǎn)。我國住房公積金制度主要經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。第一階段是試點(diǎn)階段(1991~1994),上海市借鑒新加坡公積金制度的成功經(jīng)驗,結合我國實(shí)際,率先創(chuàng )建住房公積金制度,隨后北京、天津等大中城市相繼建立住房公積金制度;第二階段是推進(jìn)階段(1995~1999),住房公積金覆蓋面不斷擴大,繳交率不斷提高,歸集額不斷增長(cháng);第三階段是全面規范階段(1999~2002),國務(wù)院《住房公積金條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》出臺),標志著(zhù)我國住房公積金制度進(jìn)入了法制化、規范化發(fā)展的新時(shí)期。
二、當前我國住房公積金制度存在的問(wèn)題
(一)有效監督不力,違規行為頻發(fā)。住房管理中心缺少有效的外部監督,各管理中心既是管理者,又是經(jīng)營(yíng)者,缺乏監管機構監管,透明度不高,導致擠占、經(jīng)辦實(shí)體、擔保抽調等挪用資金的行為屢屢發(fā)生。
(二)權責約束不對稱(chēng),中心角色混亂。
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