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論人力資源流動(dòng)中的無(wú)形資產(chǎn)保護問(wèn)題
摘要：為使無(wú)形資產(chǎn)在人員流動(dòng)中不流失，只有在觀(guān)念留人、制度留人、事業(yè)留人、待遇留人、感情留人的同時(shí)，重視合同管理、職責管理、項目管理、法制建設、機構建設等約束機制，逐步形成依法、有序、科學(xué)的人才流動(dòng)機制�！ ￡P(guān)鍵詞：人力資源；無(wú)形資產(chǎn)；人才流動(dòng)；資產(chǎn)保護隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟生活的日益活躍，在科技人員流動(dòng)中，也出現了一些值得重視的問(wèn)題，如少數承擔國家重點(diǎn)科技計劃項目或在科研、國防、軍工等關(guān)鍵崗位上工作的科技人員擅自離職，給國家利益造成重大損失；科技人員在離職后侵犯原單位的知識產(chǎn)權和技術(shù)權益，特別是將原單位擁有的技術(shù)秘密，甚至經(jīng)法定程序確定的國家科技秘密擅自披露、使用或允許他人使用；一些單位采取不正當手段挖走人才，破壞正常的科研秩序和市場(chǎng)競爭秩序，等等。因此，如何在鼓勵正當人才流動(dòng)活動(dòng)的基礎上，提高對無(wú)形資產(chǎn)在人員流動(dòng)中的正確認識和高度重視，明確有關(guān)具體的政策界限和管理措施，通過(guò)科技型人才的保護來(lái)確保以科技成果為主體的無(wú)形資產(chǎn)管理的科學(xué)和安全，是當前科技體制改革中亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題。
一、科技型人力資源流動(dòng)給無(wú)形資產(chǎn)管理帶來(lái)挑戰
隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，科技、經(jīng)濟體制改革的不斷深入和發(fā)展，我國的科技人員流動(dòng)有新發(fā)展，對促進(jìn)科技成果轉化，科研結構調整、人才分流，實(shí)現科技人才和技術(shù)資源的優(yōu)化配置，深化科技體制改革，發(fā)揮積極的作用。但作為無(wú)形資產(chǎn)的載體——科技型高級人力資源，其流動(dòng)給人力資源自身帶來(lái)良好發(fā)展條件的同時(shí)，也給組織的無(wú)形資產(chǎn)管理帶來(lái)嚴峻的挑戰。
1．無(wú)形資產(chǎn)隨人才流動(dòng)而流失�？萍夹腿肆Y源流失使技術(shù)和管理技能等無(wú)形資產(chǎn)隨之流失。因為商業(yè)企業(yè)的管理、技術(shù)人才身上含有企業(yè)特有的無(wú)形資產(chǎn)，這些人員具有的管理和技術(shù)技能是企業(yè)長(cháng)期培養的結果，包含了企業(yè)的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的投入。在對人才流動(dòng)管理不規范的情況下，企業(yè)這些人員的外流，帶走了企業(yè)的管理訣竅、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和企業(yè)苦心建立的營(yíng)銷(xiāo)渠道，其結果直接使商業(yè)企業(yè)的管理水平受到影響，特有技術(shù)受到?jīng)_擊，從而使企業(yè)造成經(jīng)濟損失。另外，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善，對無(wú)形資產(chǎn)的保護觀(guān)念、法制觀(guān)念淡薄，在科技型人力資源的業(yè)余兼職中使多年經(jīng)營(yíng)形成的無(wú)形資產(chǎn)變相流失。
2．無(wú)形資產(chǎn)在人才流動(dòng)過(guò)程中被低估或無(wú)償使用。我國中外合資項目對中方資產(chǎn)不進(jìn)行評估的現象屢見(jiàn)不鮮�？萍夹腿肆Y源交流使技術(shù)和管理技能等無(wú)形資產(chǎn)無(wú)私奉獻，尤其是與外商合資、合作時(shí)人力資源等無(wú)形資產(chǎn)未作評估或少估。由于現階段我國組建中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法規不健全，資產(chǎn)評估機制不夠完善，國有資產(chǎn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)規范的核定和評估，有的雖在合資合作中進(jìn)行資產(chǎn)評估，但在作價(jià)缺乏依據、求成心切的情況下，對外商提供的專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)成果等無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)過(guò)高，對中方投入的商譽(yù)、經(jīng)營(yíng)特許權、土地使用權、優(yōu)惠的融資條件及作為無(wú)形資產(chǎn)載體本身的無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)過(guò)低，造成國有商業(yè)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)相對減少。另外，有些國有商業(yè)企業(yè)在人力資源交流、租賃、技術(shù)支持過(guò)程中，沒(méi)有按照規范的保護程序，對無(wú)形資產(chǎn)未作任何評估，將掌握無(wú)形資產(chǎn)的人力資源租賃、支持給別的組織，造成國有無(wú)形資產(chǎn)被租賃、收益者無(wú)償使用。有些企業(yè)雖對其無(wú)形資產(chǎn)作了評估，但在租賃、收益基數中沒(méi)有考慮到無(wú)形資產(chǎn)增值能力，使企業(yè)喪失無(wú)形資產(chǎn)的收益權。
二、造成人力資源流動(dòng)中無(wú)形資產(chǎn)流失的原因
1．企業(yè)對無(wú)形資產(chǎn)流失認識不足。在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)并沒(méi)有無(wú)形資產(chǎn)的財務(wù)記錄和管理臺帳，以至企業(yè)管理者形成了“有形資產(chǎn)”是企業(yè)全部資產(chǎn)的錯誤觀(guān)念，從而對商譽(yù)、商標、專(zhuān)有技術(shù)等國有無(wú)形資產(chǎn)缺乏應有的知識和足夠的認識，對保護企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)發(fā)揮其增值功能缺乏應有的重視和研究，以至導致在實(shí)際經(jīng)濟活動(dòng)中，有的企業(yè)缺乏無(wú)形資產(chǎn)投資意識，隨著(zhù)時(shí)間推移和市場(chǎng)變化，使原有無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值貶值或喪失�？梢�(jiàn)，企業(yè)管理者受傳統觀(guān)念束縛，缺乏對無(wú)形資產(chǎn)的認識，放松對無(wú)形資產(chǎn)的最基本的管理，使大量無(wú)形資產(chǎn)悄然流失。
2．企業(yè)對無(wú)形資產(chǎn)流動(dòng)保護意識不強。一些企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)被侵權的一個(gè)重要原因，就是法制觀(guān)念淡薄，企業(yè)的自我保護意識不強。另一方面，企業(yè)缺乏自我保護意識，對侵權行為缺少必要的防范措施，并不懂得及時(shí)借助法律來(lái)保護，以致他人有可乘之機，使企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)白白流失。
3．企業(yè)沒(méi)有形成無(wú)形資產(chǎn)的科學(xué)管理系統。很多企業(yè)、部門(mén)或崗位的工作沒(méi)有積累，總是在低水平上重復。因為“如何做”、“如何做得更好”等知識都存放在前任的腦子里，他一離開(kāi)這個(gè)崗位，繼任者不得不從一張白紙開(kāi)始重新摸索，關(guān)系企業(yè)經(jīng)營(yíng)運作的重要知識也許就一去不復返。因此，企業(yè)必須采取集中化的知識管理策略，如通過(guò)建立最佳實(shí)踐知識庫、崗位設計、團隊協(xié)作等方法，將員工個(gè)人擁有的知識轉化為組織的知識。
4．無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)權不明。職務(wù)與非職務(wù)成果的界限，關(guān)系到知識產(chǎn)權的歸屬，牽扯到國家、集體、個(gè)人三者間利益分配關(guān)系。雖然我國專(zhuān)利法和技術(shù)合同法均明文規定，發(fā)明創(chuàng )造有職務(wù)和非職務(wù)之分，但由于智力勞動(dòng)的復雜性、智力成果形態(tài)的智能性和智力勞動(dòng)人員的流動(dòng)性，若管理不善，很容易讓職務(wù)成果向非職務(wù)成果方向轉移，造成無(wú)形資產(chǎn)的流失。
三、在人力資源流動(dòng)中保護無(wú)形資產(chǎn)的對策選擇
1．加強對人才的合同約束。規定掌握單位商業(yè)秘密的職工，在任職期間或離職后的一定期間內，不得到生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)同類(lèi)業(yè)務(wù)且有競爭關(guān)系的其他用人單位任職，也不得自己生產(chǎn)與原單位有競爭關(guān)系的同類(lèi)產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)同類(lèi)業(yè)務(wù)。企事業(yè)單位應對本單位擁有的無(wú)形資產(chǎn)采取合法、有效的保密措施，并使這些措施有針對性地適用于科技成果的完成人、與因業(yè)務(wù)上可能知悉該技術(shù)秘密的人員或者業(yè)務(wù)相關(guān)人員，及有關(guān)的行政管理人員。這些措施包括訂立保密協(xié)議、建立保密制度、采用保密技術(shù)、采用適當的保密設施和裝置及采用其它合理的保密方法�？萍既藛T可與其工作單位就該單位的技術(shù)秘密、職務(wù)技術(shù)成果的使用、轉讓等有關(guān)事項簽訂書(shū)面協(xié)議，約定科技人員可自行使用的范圍、方式、條件等具體問(wèn)題。單位可在勞動(dòng)聘用合同、知識產(chǎn)權權利歸屬協(xié)議或技術(shù)保密協(xié)議中，與對本單位技術(shù)權益和經(jīng)濟利益有重要影響的有關(guān)行政管理人員、科技人員和其他相關(guān)人員協(xié)商，約定競業(yè)限制條款，約定有關(guān)人員在離開(kāi)單位后一定期限內不得在生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)同類(lèi)業(yè)務(wù)且有競爭關(guān)系或其他利害關(guān)系的其他單位內任職，或自己生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與原單位有競爭關(guān)系的同類(lèi)產(chǎn)品或業(yè)務(wù)。
2．處理好人才本兼職關(guān)系�？萍既藛T在完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù)權益、經(jīng)濟利益的前提下，業(yè)余兼職從事技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng )新等活動(dòng)的，應依照國家有關(guān)法律、法規和1988年1月國務(wù)院批準的《國家科委關(guān)于科技人員業(yè)余兼職若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的規定，正確處理本職和兼職關(guān)系，不得在業(yè)余兼職活動(dòng)中將本單位的技術(shù)秘密擅自提供給兼職單位，也不得利用兼職關(guān)系從兼職單位套取技術(shù)秘密，侵害兼職單位的技術(shù)權益，企事業(yè)單位可以參照本意見(jiàn)對有關(guān)兼職人員進(jìn)行管理。
3．完善企業(yè)的項目管理機制。企事業(yè)單位要對承擔國家科技計劃項目或本單位重要科研任務(wù)的科技人員進(jìn)行管理。對列入確定為國家重大科技計劃項目的計劃任務(wù)書(shū)或者有關(guān)合同課題組成員名單的科技人員，在科研任務(wù)尚未結束前要求調離、辭職，并可能泄漏國家重大科技計劃項目或者科研任務(wù)所涉及的技術(shù)秘密，危及國家安全和利益的，原則上不予批準。擅自離職，并給國家或者原單位造成經(jīng)濟損失或泄漏有關(guān)技術(shù)秘密的，可依據有關(guān)法律規定，要求其承擔經(jīng)濟責任；用人單位有過(guò)錯的，也應依法承擔連帶賠償責任。
4．加大對無(wú)形資產(chǎn)流動(dòng)的法制約束。應認真研究和借鑒發(fā)達國家保護無(wú)形資產(chǎn)的有關(guān)法律、法規，結合我國國情，盡快制定和完善有關(guān)的法律、法規，為我國企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的管理和效能的發(fā)揮提供良好的法制保障，使企業(yè)保護無(wú)形資產(chǎn)的行為有法可依，有章可循。同時(shí)，應加大執法力度，對那些盜取企業(yè)專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)、商標、有損企業(yè)商譽(yù)的違法侵權行為，進(jìn)行嚴厲打擊，以維護法律的尊嚴。
5．企業(yè)形成對人才的管理機構。設立專(zhuān)門(mén)機構，實(shí)行有效管理。無(wú)形資產(chǎn)與有形資產(chǎn)相比，具有其特殊性，這就對無(wú)形資產(chǎn)的管理提出了特殊的要求。因此，企業(yè)應根據自身的實(shí)際情況和無(wú)形資產(chǎn)的管理要求，在企業(yè)內部設立專(zhuān)門(mén)機構對無(wú)形資產(chǎn)實(shí)行管理，具體負責企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的登記、注冊、保管和使用；引進(jìn)他人專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)的審查和檢索；分析企業(yè)現有無(wú)形資產(chǎn)的各種優(yōu)勢，主動(dòng)開(kāi)展各種業(yè)務(wù)，將現有無(wú)形資產(chǎn)盡快轉化為現實(shí)生產(chǎn)力等項工作，使商業(yè)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的增值功能得以有效的開(kāi)發(fā)與應用。通過(guò)培訓，建立一支高水平的無(wú)形資產(chǎn)專(zhuān)業(yè)評估隊伍，規范評估行為，使企業(yè)對無(wú)形資產(chǎn)的管理納入規范化、制度化的軌道，以有效制止國有商業(yè)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的流失。
6．企業(yè)應積極營(yíng)造留人、用人制度。強化人才資源是第一資源的觀(guān)念，認真實(shí)施人才興業(yè)戰略。在進(jìn)行經(jīng)濟結構戰略性的調整時(shí)，必須相應調整人才結構，以人才結構調整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。實(shí)施人才興業(yè)戰略，要深刻認識科技人才資源的戰略意義和緊迫性，要把人才資源作為第一資源來(lái)開(kāi)發(fā)，努力營(yíng)造一種尊重人才，鼓勵創(chuàng )新、信任理解的良好環(huán)境；要通過(guò)輿論引導、政策指導和利益誘導，促進(jìn)形成“成才、用才、重才、愛(ài)才”的社會(huì )氛圍，營(yíng)造出一個(gè)有利于培養、吸引、留住和用好人才的科學(xué)機制；克服平均主義、論資排輩等傳統觀(guān)念，形成競爭擇優(yōu)，獎勤罰懶的社會(huì )風(fēng)尚；要切實(shí)采取措施，讓為社會(huì )增加物質(zhì)財富作出突出貢獻的科技人才經(jīng)濟上有實(shí)惠，政治上有榮譽(yù)，社會(huì )上有地位，只有如此，才能實(shí)現從“惟我有才”向“惟我用才”的跨越。
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