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建筑施工安全管理中存在的問(wèn)題及對策
摘要：建筑業(yè)是我國的第二大高危行業(yè)，目前建筑施工安全管理工作中存在的問(wèn)題多，本文剖析了產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出了一些針對性的解決對策，旨在建立新的安全管理運行機制，從管理上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：安全管理 對策 問(wèn)題
目前，我國安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，據統計，我國每年僅生產(chǎn)安全事故造成的直接和間接經(jīng)濟損失高達2000多億元。而建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)， 更是安全事故的多發(fā)行業(yè)，因此，加強建筑施工安全管理工作迫在眉睫。
一、當前我國建筑施工安全管理工作中存在的主要問(wèn)題
1、安全生產(chǎn)責任制度落實(shí)不到位， 管理不規范，缺乏有效的安全監管運行機制。
2、由于經(jīng)濟成份多樣性，特別是改制企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)及境外企業(yè)安全管理薄弱，對安全生產(chǎn)認識不足，重生產(chǎn)、輕安全，安全意識淡薄，只給職工下達生產(chǎn)指標，不提供安全保障，甚至出了事故也不認真查處，將安全風(fēng)險轉嫁給分包單位和群眾，降低了安全的風(fēng)險值和人的生命價(jià)值。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包中，一包了之和層層轉包的現象比較普遍，甚至簽訂非法生死合同，安全管理無(wú)章可循�；蛱幱谑潞笮�、被動(dòng)型狀態(tài)，有的片面追求經(jīng)濟利益，急功近利思想嚴重，冒除蠻干。
3、工人自身缺乏自我防護意識， 企業(yè)對重大危險源認識不足
建設工程一線(xiàn)人員90%以上是農民工，放下鋤頭拿磚刀，這些民工文化素質(zhì)偏低，自我保護意識差，法律意識薄弱，違章作業(yè)嚴重。從傷亡事故的統計情況來(lái)看，事故傷亡者也多屬于此類(lèi)。
一些企業(yè)對重大危險源認識不足，沒(méi)有采取有效措施加強監管，更沒(méi)有對多發(fā)性事故開(kāi)展專(zhuān)項治理，致使其造成的事故有增無(wú)減。重大危險源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節。據統計，高處墜落、物體打擊、深基坑坍塌、觸電、機械傷害所造成的傷亡事故占總數的80%以上。
4、安全專(zhuān)業(yè)人才嚴重缺乏， 待遇也相對較低。這種情況嚴重阻礙了安全工作科學(xué)有序的開(kāi)展，同時(shí)沒(méi)有高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊伍，安全管理工作只能在低水平徘徊，這將不利于企業(yè)安全事業(yè)的發(fā)展。
5、安全教育培訓不嚴格， 特別是對農民工、臨時(shí)工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環(huán)節，安全教育培訓不嚴格是導致“人失誤”等各種不安全行為的主要原因。另外，一些單位對進(jìn)城務(wù)工的農民工、臨時(shí)工的安全教育與管理幾乎是空白，加之他們文化水平低、安全技能差，如不加強安全教育與管理，他們往往是各種傷亡事故的受害者。
6、事故處理不夠及時(shí)，不夠得力，落實(shí)效果差。
一年四季，組織的各項安全檢查不少，發(fā)現的事故隱患挺多，會(huì )上強調了，通報上提到了，就是誰(shuí)也沒(méi)有真正去整改、去落實(shí)。出現事故，首先想到的是處理直接責任人，達不到事故反面教材的作用與目的。
7、安全生產(chǎn)資金投入不足的現象仍普遍存在。
在安全經(jīng)濟學(xué)上，預防性的“投入產(chǎn)出比”高于事故整改的“產(chǎn)出比”。研究成果顯示，安全保障措施的預防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系是1∶5。這一安全經(jīng)濟的基本規律是指導安全經(jīng)濟活動(dòng)的重要基礎。近年來(lái)不斷發(fā)生的群死群傷類(lèi)重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生產(chǎn)資金投入不足導致安全防護措施不到位而引起的。
二、防范對策
1、完善管理制度，健全監管體系，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責任制度和責任意識，堅持安全工作的法制原則。
企業(yè)要進(jìn)一步建立健全以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全管理制度，加強基礎工作，形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機制，使安全工作做到有法可依，違法必究。
2、加強三級安全生產(chǎn)宣傳教育， 提高全員安全素質(zhì)。
采取多種形式，按照多培訓、多學(xué)習、多實(shí)踐的“三多”安全學(xué)習法，廣泛深入地開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，特別要加強對相關(guān)法律、法規及條例等的學(xué)習、宣傳和貫徹，同時(shí)加強對全體員工的安全生產(chǎn)考核工作，提高其安全生產(chǎn)管理水平和安全意識。
3、加強安全生產(chǎn)、文明施工的監督檢查，開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理工作。
倡導依照施工安全標準化工地進(jìn)行現場(chǎng)管理，努力創(chuàng )建文明工地，企業(yè)要逐步實(shí)施由過(guò)去的告知性安全檢查轉為隨機性檢查、抽查、巡查，避免突擊整改、增大投入、掩蓋問(wèn)題，必要時(shí)應采取旁站式監督。
要切實(shí)加強安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理工作，重點(diǎn)開(kāi)展高處作業(yè)、觸電、土方坍塌、物體打擊、機具傷害、火災等多發(fā)性事故的專(zhuān)項治理和動(dòng)態(tài)跟蹤管理，使安全生產(chǎn)工作始終處于受控狀態(tài)。
4、進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)資金的投入，加速安全專(zhuān)業(yè)人才的培養。
要不斷加大設備更新、安全設施維護、勞動(dòng)者個(gè)人防護資金的投入，為生產(chǎn)中的關(guān)鍵安全設施配備足夠的安全保障系統，爭取從根本上改變安全工作的被動(dòng)局面。在進(jìn)行新建、改擴建工程中要確保安全生產(chǎn)資金的投入。要大力培養安全人才，壯大安全技術(shù)隊伍和豐富人才貯備， 并提高其工作待遇。
5、理順企業(yè)安全工程學(xué)科的學(xué)術(shù)地位，積極推行注冊安全工程師制度和企業(yè)評價(jià)工作。
開(kāi)展企業(yè)安全評價(jià)工作，通過(guò)一系列標準化的安全評價(jià)，有利于企業(yè)實(shí)現本質(zhì)安全。通過(guò)安全評價(jià)，對企業(yè)的安全工作現狀進(jìn)行診斷，肯定其已取得的成就，發(fā)現其存在的不足和安全隱患，督促其進(jìn)行完善和整改，以增強企業(yè)的安全防范能力。
6、嚴格執行生產(chǎn)安全事故責任追究制度。
發(fā)生事故后要嚴格按有關(guān)規定進(jìn)行事故上報和調查、分析，事故的處理堅持按照“四不放過(guò)”的原則落實(shí)防范措施和進(jìn)行群眾教育，從根源上起到舉一反三、警鐘長(cháng)鳴的作用與效果。對違章、違反操作規程的人員要進(jìn)一步加大處罰力度，尤其是對屢次違章、違反操作規程的單位和個(gè)人要從重處罰，并按照《重大事故行政領(lǐng)導責任追究制》追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。
7、積極發(fā)展安全生產(chǎn)中介組織，把安全生產(chǎn)管理引入專(zhuān)業(yè)服務(wù)和專(zhuān)家服務(wù)的軌道。安全生產(chǎn)管理應逐步向專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)家化轉變，積極發(fā)展安全生產(chǎn)中介服務(wù)組織很有必要�！栋踩a(chǎn)法》規定，“依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構，依照法律、行政法規和執業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。”它是承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗工作的機構。積極發(fā)展安全生產(chǎn)中介機構，是建筑施工安全生產(chǎn)管理的客觀(guān)要求。
安全管理體制改革勢在必行，我們要進(jìn)一步加強管理，建立新的運行機制，結合運用法律、經(jīng)濟、行政、教育等手段，努力抓好安全生產(chǎn)。加強安全生產(chǎn)監督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
參考文獻：
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