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建設項目協(xié)調中代建管理的作用探討論文
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摘要:
項目管理是一個(gè)系統工程,各項工作相輔相成,協(xié)調管理工作對于項目整體建設而言極其重要,是進(jìn)行各方面管理的紐帶,協(xié)調工作開(kāi)展得好往往能夠很好地提升項目整體效率,使項目推進(jìn)過(guò)程順利。文章結合多年來(lái)的代建管理經(jīng)驗,介紹項目建設過(guò)程中代建單位協(xié)調管理工作的重要性,并提出相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞:
代建單位;項目建設;協(xié)調管理;
1、代建管理
代建即代理建設管理,具體負責項目的管理和服務(wù),在項目竣工驗收后,移交項目使用單位的工程建設管理制度[1]。作為一種政府投資項目建設模式,代建工作更多的是協(xié)調管理,協(xié)調的好壞,直接關(guān)系到工程的成敗。因此,在整個(gè)建設過(guò)程中代建單位的協(xié)調管理工作是非常重要的。
代建內容主要包含:辦理規劃、用地、協(xié)助拆遷、水、電等審批手續;組織編制各類(lèi)報告如項目可行性研究報告、環(huán)評報告等并報批;組織工程勘察、設計、施工、監理等單位的招投標活動(dòng);根據使用單位的功能需求開(kāi)展項目勘察、設計工作;組織施工,對工程投資、質(zhì)量及安全實(shí)行全過(guò)程管理;組織工程竣工驗收,報送結算,負責項目移交使用單位。代建內容決定了代建管理需涉及大量協(xié)調工作,這是復雜而漫長(cháng)的過(guò)程,需要代建人員做好思想準備,同時(shí)要具備較強的溝通協(xié)調能力和專(zhuān)業(yè)知識。
2、代建管理過(guò)程中協(xié)調的重要性
2.1、與各職能部門(mén)(單位)配合
項目前期審批事項多,涉及主體廣。前期一般指項目調研決策、建議書(shū)審批、選址論證、可行性研究報告審批、用地許可、規劃許可環(huán)保、節能、消防、人防等報批,涉及部門(mén)有發(fā)改、規劃、國土、住建、環(huán)保、人防等眾多部門(mén)和單位[2],提交的資料繁多,有些審批環(huán)節相互制約,雖然現在持續深化“放管服”改革,但還不能真正實(shí)現“一次辦好”。涉及部門(mén)多,注定協(xié)調工作量大。在辦理過(guò)程中,每個(gè)部門(mén)的要求不一樣,為了快速推進(jìn)項目建設,要求辦理人員跟各職能部門(mén)(單位)進(jìn)行有效溝通,做好配合工作,熟悉審批流程,了解需提交的材料和審批時(shí)限,必要時(shí)召開(kāi)協(xié)調會(huì ),達成共識解決問(wèn)題,才能提高前期工作效率。
2.2、與使用業(yè)主溝通
具體的使用功能和需求,及時(shí)與使用單位進(jìn)行深入溝通[3],充分領(lǐng)會(huì )使用單位的建設意圖和功能需求,代建單位結合以往的代建經(jīng)驗,經(jīng)過(guò)梳理,給使用單位提出專(zhuān)業(yè)的建議。同時(shí)為了后期更好管理,減少建設過(guò)程中的變更,要求使用單位經(jīng)過(guò)多輪討論論證后以書(shū)面的形式將功能需求列出清單提交給代建單位,以便代建單位下達設計任務(wù)書(shū)。代建單位在方案設計階段多向使用單位匯報,征求意見(jiàn),發(fā)揮好橋梁作用,盡可能滿(mǎn)足使用單位的需求,方案達到一定的深度,重點(diǎn)要把建設規模、功能、標準、內容、工藝、設備、材料、投資目標等明確下來(lái),注重對市場(chǎng)的調研分析,項目市政配套等論證工作,及時(shí)將方案要求和成果數據提供給設計單位,盡量避免建設過(guò)程中臨時(shí)提出新需求,導致重大設計變更,甚至施工完成再拆除,導致不必要的浪費。
2.3、協(xié)調管理勘察設計單位
2.3.1、項目前期的協(xié)調
代建單位組織設計單位、使用單位進(jìn)行充分交流,進(jìn)行使用功能交底,使用單位將功能需求以書(shū)面形式給代建單位。代建單位從專(zhuān)業(yè)角度梳理,給設計單位下達設計任務(wù)書(shū)。督促設計單位做好規劃方案、初步設計,方案初稿出來(lái)后,代建單位及時(shí)召集設計、使用兩家單位進(jìn)行充分探討,使方案科學(xué)、經(jīng)濟、實(shí)用,能落實(shí)落地。在方案設計過(guò)程中,代建人員還應注意細節如外墻顏色、材質(zhì)、規格、參數,夜景燈具規格、型號,總平標高與已形成道路標高的處理,考慮市政管網(wǎng)接入口等問(wèn)題并及時(shí)與設計人員溝通。施工圖設計過(guò)程中,督促設計單位做好現場(chǎng)實(shí)地踏勘、做好資料收集和調研,制定設計規劃,編排合理的設計周期,各專(zhuān)業(yè)間做好配合等,提高設計質(zhì)量,盡量避免設計精度不高、深度不夠,總設計和專(zhuān)業(yè)設計沖突,存在漏、錯等,確保施工圖設計深度,避免不必要的設計變更,施工圖確實(shí)能滿(mǎn)足招投標和準確指導現場(chǎng)施工的條件,使設計階段的成本管理控制達到最優(yōu)。
以前對地勘工作不夠重視,使后期管理工作陷入被動(dòng)。地質(zhì)勘察是工程特別是房建工程前期工作的重要部分,是合理開(kāi)展施工設計、制定施工方案,提升工程質(zhì)量的必然要求。開(kāi)展地勘前,代建單位要審定地勘單位勘察的主要內容,結合以往經(jīng)驗督促勘察單位運用合理的勘察技術(shù)與方法,強化技術(shù)投入,提升勘察效率與質(zhì)量,為工程提高可靠的工程資料與地質(zhì)參數。詳勘水文地質(zhì)條件、詳查場(chǎng)內地層結構、土的物理力學(xué)性質(zhì)指標、查明場(chǎng)地內不良地質(zhì)發(fā)育情況并提出建議,確定各層土的承載力等設計參數指標,按照工程特征和場(chǎng)地工程地質(zhì)條件,對工程可能采用的地基基礎形式做出分析評價(jià),施工時(shí)對環(huán)境的影響及基礎施工中應注意的問(wèn)題提出意見(jiàn),對施工過(guò)程和使用過(guò)程中可能出現的巖土工程問(wèn)題提出建議,并對地下水對土建結構的腐蝕性及地下水的升降對建筑物的影響進(jìn)行詳細說(shuō)明,根據先進(jìn)的科學(xué)理論和長(cháng)期的實(shí)踐經(jīng)驗得出預防和合理的建議措施,為日后的設計施工提供資料。利用前期的地質(zhì)勘察,土建施工能夠很好的把握周?chē)刭|(zhì)的情況,并以此能設計出更科學(xué)合理的施工建設方案[4]。
2.3.2、施工過(guò)程中控制設計變更
施工單位進(jìn)場(chǎng)后,圖紙會(huì )審和技術(shù)交底是協(xié)調管理的關(guān)鍵環(huán)節[5]。代建單位組織開(kāi)展好圖紙會(huì )審與技術(shù)交底,圖紙會(huì )審時(shí)將各專(zhuān)業(yè)的交叉與協(xié)調工作作為重點(diǎn),進(jìn)一步找出設計中存在的技術(shù)問(wèn)題,從圖紙上解決問(wèn)題,而技術(shù)交底是讓施工單位充分理解設計意圖,應注意的重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn),了解施工的各個(gè)環(huán)節,從而防止或減少施工中出現重大變更。這時(shí)代建單位作用會(huì )充分展現出來(lái),既要懂專(zhuān)業(yè)技術(shù),又要做好設計方與施工方的協(xié)調溝通,以期順利進(jìn)場(chǎng)施工。
對于需深化設計的或專(zhuān)業(yè)工程,做好限額設計,樹(shù)立概算“紅線(xiàn)”意識,除政策性的調整外,原則上不超概算。這也是成本控制的措施。
現場(chǎng)與圖紙不符問(wèn)題處理。設計單位對代建、監理、施工單位在項目實(shí)施過(guò)程中提出的問(wèn)題和疑問(wèn)進(jìn)行解答。設計單位對施工難點(diǎn)給予指導,提出專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)和建議,代建單位及時(shí)做好設計方與施工方的溝通和協(xié)調,有利于做出更為合理的處理方案。
如果不止一家設計單位時(shí),為了避免浪費資源或返工,貼合實(shí)際完成現場(chǎng)施工,需要幾家設計單位共同協(xié)作完成,這時(shí)合理協(xié)調設計單位也是代建管理工作的一項重要內容。
2.4、與監理單位的管理協(xié)調
明確職責,履行合同職責。代建單位按合同約定監督監理單位按合同、監理大綱(細則)開(kāi)展監理服務(wù),按規定投入人力,明確分工,加大技術(shù)投入,提高辦事效率,完成監理任務(wù)。
正確處理好建設方與監理的關(guān)系。項目能否順利、高效推進(jìn),代建單位與監理單位關(guān)系是否協(xié)調好,溝通到位,厘清各自的職責顯得尤為重要,代建單位更多是監督,監理單位根據自己的責、權、利開(kāi)展管理工作,雙方協(xié)調好,避免管理上的重復,好的配合能起到互補作用,提高工作效率,順利推進(jìn)項目建設,協(xié)調不好會(huì )使管理混亂,降低工作效率,甚至出現推諉扯皮現象,使承包方無(wú)所適從,繁瑣復雜的程序影響工程推進(jìn)。
2.5、對承包方的協(xié)調與管理
代建單位與承包單位的關(guān)系是對立統一關(guān)系,對立是因為雙方的立場(chǎng)、代表的利益關(guān)系不同,代建單位是管理、監督方,承包單位是被管理、被監督方,統一是因為都是共同參與項目建設,共同推進(jìn)項目實(shí)施,爭取早日建成投用。
由于建筑工程任務(wù)繁雜,工種較多(涉及的專(zhuān)業(yè),有建筑、結構、水電、通風(fēng)、空調、消防、監控、智能化等),是多個(gè)部門(mén)共同完成的一項系統工作,因此建筑施工中的協(xié)調顯得格外重要,施工中有效的協(xié)調管理有利于工程的質(zhì)量以及順利完工,代建人既是協(xié)調管理大師又是技術(shù)人才,既要掌握好政府投資的相關(guān)制度,又要熟悉各項工作流程。代建單位和承包單位因各有職責和分工,必須協(xié)調解決好對立問(wèn)題,達到統一,才能使代建項目順利推進(jìn)。協(xié)調不好,整天對著(zhù)干,項目沒(méi)完成先成了仇人,工程項目將難以推進(jìn),完不成目標,對雙方不會(huì )有好處。只有建立協(xié)調順利、溝通順暢的關(guān)系,各方嚴格履行合同,才能保障項目順利完成。
3、建議
3.1、強化對協(xié)調管理的重視
過(guò)去對協(xié)調管理工作的重視程度不夠,對可能出現的問(wèn)題考慮不周,或者出發(fā)點(diǎn)不同,從而導致小問(wèn)題擴大,產(chǎn)生不利影響,要從意識層面重視協(xié)調管理工作的重要性,明確各方職責,才能為協(xié)調管理工作有效運行打好基礎,提高管理效率。
3.2、及時(shí)總結協(xié)調管理的經(jīng)驗教訓
代建管理人員對不同的階段認真梳理總結,記錄,待項目竣工驗收后,及時(shí)進(jìn)行回顧與梳理,總結協(xié)調管理經(jīng)驗,留作以后參考,對不足的地方,制作成負面清單,制訂針對性措施。
3.3、建立完善的協(xié)調管理制度
若想保證協(xié)調管理工作的效率,必須要有完善的協(xié)調機制,因為協(xié)調管理不是一個(gè)部門(mén)可以完成的,代建單位可以依托完善的協(xié)調機制發(fā)揮紐帶作用,把相關(guān)單位召集在一起,群策群力,才有可能達到預期目標。
4、結束語(yǔ)
為做好項目的代建協(xié)調管理工作,代建單位除了嚴格按照國家有關(guān)法律法規開(kāi)展各項工作外,必須努力學(xué)習項目管理方面的知識,提高自身的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì),增強責任感,運用技術(shù)、管理、經(jīng)濟等多方面知識做好代建協(xié)調管理工作,總結一套有序的規范流程為項目建設提供相當專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。
參考文獻
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[4]孔德軍,榮海論土建施工前期地質(zhì)勘察的重要性[J].大科技,2013(5):180-181.
[5]李萍淺談業(yè)主在施工現場(chǎng)的協(xié)調管理[J]現代經(jīng)濟信息,2019(24):125.
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