論文：管理措施成本控制

　　摘要：目前全國許多建筑施工企業(yè)結合稅務(wù)制度的改革，正在進(jìn)行成本控制管理措施的探索。一些先進(jìn)建筑施工企業(yè)結合自身在施工成本控制方面的經(jīng)驗和工作方法，提出了一些企業(yè)成本控制的措施和方法，但總的來(lái)說(shuō)，由于我國建筑施工企業(yè)推行施工企業(yè)管理尚處于初級階段，因此在施工成本管理的方法上還很不完善。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，施工成本控制方面存在的問(wèn)題，極大地阻礙了施工企業(yè)的發(fā)展。本文分析施工企業(yè)在成本控制中存在的問(wèn)題并提出了改進(jìn)措施。

　　關(guān)鍵詞：建筑施工；成本控制；成本管理

　　目前建筑施工企業(yè)在成本控制中，許多建筑企業(yè)成本核算工作沒(méi)有系統開(kāi)展，主要是由于企業(yè)短期行為造成的�，F在行業(yè)發(fā)展到了成熟期，建筑企業(yè)發(fā)展的戰略重點(diǎn)轉向內部管理，向管理要企業(yè)競爭力。施工企業(yè)主要以施工項目為主，企業(yè)管理的好壞也決定著(zhù)企業(yè)競爭力的強弱。我國施工企業(yè)在推廣項目管理方法的過(guò)程中取得了一定成效，但由于在多年的工程管理中，一向重進(jìn)度和質(zhì)量管理，輕視成本管理，從而造成企業(yè)的成本控制只停留在理論研究上，在工程施工實(shí)踐中卻未能真正有效地運用。

　　1目前

　　在工程企業(yè)的投資上，大部分企業(yè)都突破設計概算，必須追加投資后才能完成，這里的原因很多除了企業(yè)前期研究不足，設計不合理等原因外，工程企業(yè)施工成本控制上也存在很多問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面。

　　1.1經(jīng)營(yíng)思想問(wèn)題

　　由于建筑行業(yè)在計劃經(jīng)濟的時(shí)期利潤比較高，所以施工企業(yè)只是需要完成指令性任務(wù)，很少考慮和核算企業(yè)投資的解節超問(wèn)題，對工程企業(yè)成本也不需要太多的重視。所以在完成工程企業(yè)的時(shí)候，只管干，不管算。但是隨著(zhù)近幾年本行業(yè)的企業(yè)不斷增多，行業(yè)日益成熟，市場(chǎng)競爭日益激烈，好多建筑企業(yè)感覺(jué)到了危機，所以開(kāi)始注重對企業(yè)成本控制的加強，然而，一種觀(guān)念的轉變要很長(cháng)時(shí)間，以至于在具體的企業(yè)管理控制工作中仍然存在思想上的不重視現象，造成企業(yè)利潤點(diǎn)下降的結果。

　　1.2組織管理問(wèn)題

　　從企業(yè)的組織管理上看，成本控制存在的問(wèn)題有：首先是缺少擁有權力，承擔責任的成本管理部門(mén)。目前，我國施工企業(yè)通行的管理做法是把成本核算與成本控制的主要任務(wù)委托給財務(wù)部門(mén)。但是財務(wù)部門(mén)在實(shí)際工作中，更多做的是成本核算，有關(guān)成本控制方面主要是通過(guò)制度來(lái)被動(dòng)的“卡”,這樣有成本發(fā)生失控的時(shí)候，財務(wù)部往往不能承擔失控的責任。事實(shí)上，成本是一項綜合指標，它以貨幣形式表現，但不是純財務(wù)問(wèn)題，它涉及到企業(yè)施工的每一個(gè)階段，涉及技術(shù)，施工組織，核算，管理等企業(yè)每種活動(dòng)的各個(gè)方面，因而，僅僅依靠財務(wù)部門(mén)并不能有效的解決成本控制；其次在成本控制上，缺少系統管理和對企業(yè)施工各個(gè)階段成本支出的系統控制。如有的注意材料費用的節約，但不注意時(shí)間利用，有的想方設法使用新材料，新工藝以降低成本，但不注意材料庫損耗，材料采購成本的降低等等，這些想象都表明了對成本控制缺少系統的研究。

　　1.3施工方案問(wèn)題

　　工程企業(yè)中標后，必須結合施工現場(chǎng)的實(shí)際情況，制定技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟合理的施工方案。如考慮企業(yè)參加人員的素質(zhì)，數量，機械設備的技術(shù)狀況和特點(diǎn)，企業(yè)所在地的經(jīng)濟，自然地理條件企業(yè)的設計要求和結構特征等，擬定幾種施工方法和施工程序，以進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較，最后確定最適宜的施工方案。目前，在我國的施工企業(yè)在工程企業(yè)施工中，不少工程企業(yè)都不進(jìn)行施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，即使比較也只是在技術(shù)上進(jìn)行比較或者是根據經(jīng)驗在局部方案上進(jìn)行比較，這種情況是因為我國施工企業(yè)的人員知識結構和考慮問(wèn)題的習慣有關(guān)系，因此，要有效的，系統的控制企業(yè)成本首先要從企業(yè)施工準備階段做起，制定出最佳的施工方案。

　　1.4成本控制的方法與手段問(wèn)題

　　目前，成本控制的工作主要由財務(wù)部門(mén)負責，制定出的制度是嚴格的，但是，實(shí)施的效果都不理想，其原因之一是缺少一套系統的成本控制方法和先進(jìn)的手段。沒(méi)有先進(jìn)的成本控制手段，企業(yè)施工過(guò)程中大量的數據信息就難以及時(shí)地進(jìn)行收集，傳遞，處理和儲存，從而就不能及時(shí)掌握企業(yè)成本的變化情況，成本控制也就失去了依據，更不能采取有效的措施去降低成本，保證企業(yè)的利潤的最大化。

　　2建筑施工成本控制的改進(jìn)措施

　　2.1建立建筑工程企業(yè)成本管理的保證體系

　　2.1.1目標方針體系。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)整體目標指導下，通過(guò)成本的預測、決策和計劃確定目標成本，目標成本再進(jìn)一步分解到企業(yè)各層次、各部門(mén)，生產(chǎn)各環(huán)節，形成明確的成本目標，層層落實(shí)，保證成本管理控制的具體實(shí)施。構成了成本管理保證體系中的“計劃”環(huán)節。

　　2.1.2成本控制體系。圍繞著(zhù)工程企業(yè)，企業(yè)從縱向上各層次、橫向上各部門(mén)以及全體人員根據分解的成本目標，對成本形成的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行控制。即相對于施工過(guò)程對招投標過(guò)程中成本預測、決策和計劃的事前控制，對施工階段成本計劃實(shí)施的事中控制和交工驗收成本結算評價(jià)的事后控制。根據各階段、各條線(xiàn)上成本信息系統的反饋，對成本目標的優(yōu)化控制進(jìn)行監督并及時(shí)改正發(fā)生的偏差，使工程企業(yè)成本限制在計劃目標范圍內，以實(shí)現降低成本的目標。體現了成本管理保證體系中的“實(shí)施”環(huán)節。

　　2.1.3信息流通體系。是對成本形成過(guò)程中，有關(guān)成本信息（計劃目標、原始數據資料）進(jìn)行匯總、。分析和處理的系統。企業(yè)各層次、各部門(mén)生產(chǎn)環(huán)節，對成本形成過(guò)程中實(shí)際成本信息的收集和反饋，用數據及時(shí)、準確地反映成本管理控制中的情況，就是成本管理保證體系的“檢查”環(huán)節。反饋的成本信息經(jīng)過(guò)分析處理，對企業(yè)各層次、各部門(mén)、生產(chǎn)各環(huán)節發(fā)出調整成本偏差的調節指令，保證降低成本目標按計劃得以實(shí)現，這就是成本管理保證體系的“處理”環(huán)節。

　　2.2優(yōu)化施工方案加強成本控制

　　合理施工方案的確立是建筑施工企業(yè)在成本控制方面的基礎，施工方案的確立首先要以設計方案為依據，所以從設計方案開(kāi)始，成本控制的內容就己經(jīng)展開(kāi)。

　　2.2.1設計工作中的成本控制

　　設計工作是建筑企業(yè)施工的向導。對工程的價(jià)值、質(zhì)量、成本起著(zhù)決定性的影響，因此確保設計的經(jīng)濟合理，應在以下方面加強控制。（1）與建設單位充分溝通，了解面目的功能及特點(diǎn)，結合企業(yè)所在地的人文、氣候等情況制訂相應的主設計風(fēng)格，不能盲目設計，造成多次改動(dòng)或者未中標的人力及物力的浪費。（2）針對企業(yè)特點(diǎn)，組成專(zhuān)業(yè)人員小組，建立良好的合作精神，充分理解企業(yè)策劃的意圖和經(jīng)營(yíng)示，避免各環(huán)節設計的不統一造成返工修改的浪費。（3）要求設計人員充分了解施工工藝及材料特性，在不影響整體效果與風(fēng)格的前提下，采用成本較低，施工工藝簡(jiǎn)便快捷的施工材料。（4）在尺寸規格導數具上充分利用成型材料的模數，求得經(jīng)濟合理的用材方式，避免材料的大量浪費。（5）在風(fēng)格確定的前提下，緊密結合工程目標造價(jià)，避免與目標定價(jià)相離的方案出現，造成整體方案的不可行而導致的浪費。

　　2.2.2結合設計方案確立合理的施工計劃

　　整體施工計劃的合理性直接關(guān)系到成本控制的最終效果。所以科學(xué)嚴格、經(jīng)濟合理的施工計劃對于成本控制應從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮與制訂：列出整個(gè)施工的工程企業(yè)內容，并一一進(jìn)行材料運輸，人工等成本的核算，以及工時(shí)的數量進(jìn)行確立，對以后檢查與監控做好的基礎工作。對總體工程進(jìn)行垂直或橫向分解，確立出分項工程以及相對應的人工費、材料費、機械費和其它費用等，這樣可以分段來(lái)控制費用成本的發(fā)生。依據分項工程的內容確立出相對應的人員、材料、機械的配備，避免人工窩工、機械閑置等的浪費。以分項工程為基準，建立合理的施工組織計劃，并確定以時(shí)間為標準或以分項企業(yè)為標準的成本計劃，以便于實(shí)時(shí)監控，找出偏差，及時(shí)調整避免浪費。結合各分項工程的特點(diǎn)，在施工組織計劃中標出各分項工程成本計劃量和成本控制的技術(shù)方法，以便于在施工過(guò)程中運用相應的手段進(jìn)行相應的檢測與調整。

　　2.3施工階段成本控制

　　在舊的管理模式下，建筑施工成本管理的核算部門(mén)不在企業(yè)部，一般都是以工區或工程處，為企業(yè)進(jìn)行成本核算，企業(yè)工程的成本很少有人過(guò)問(wèn)，盈虧說(shuō)不清，也無(wú)人負責。隨著(zhù)管理科學(xué)體制的建立，工程企業(yè)管理被提升到突出的位置。企業(yè)在管理體制上，必須以工程企業(yè)為基點(diǎn)，將過(guò)去成本管理的核算部門(mén)，轉到以工程企業(yè)為核算部門(mén)上來(lái)，并向工程企業(yè)部轉移成本管理的責任，下放成本管理的權力，逐漸形成企業(yè)是利潤中心、企業(yè)是成本中心的企業(yè)管理體制。2.3.1施工階段成本控制的方法工程企業(yè)成本控制方法比較多，在不同的情況下，采取不同的控制方法，將會(huì )產(chǎn)生不同的效果。這里，就一般的成本控制方法作如下介紹：（1）制度控制。制度控制是企業(yè)層次對企業(yè)成本實(shí)施的總體宏觀(guān)控制。它規定了成本控制的方法及內容，以解決企業(yè)施工過(guò)程中成本管理有章可循的問(wèn)題。這些制度是克服企業(yè)以包抗管或以包代管的有效手段。是企業(yè)層次行使監督、檢查、協(xié)調及服務(wù)職能的依據和前提，也是企業(yè)內部配套改革中的制度建設的重要組成部分。（2）定額控制。為了控制企業(yè)成本，企業(yè)必須有完整的市場(chǎng)價(jià)格信息資料。這些市場(chǎng)資料，加上以往歷史資料，用作為建筑安裝工程基礎定額。企業(yè)還應有完善的內部定額資料，結合上現行的質(zhì)量標準、安全操作規程、施工條件等進(jìn)行編制，并以此作為編制施工預算、工程企業(yè)部簽發(fā)施工任務(wù)書(shū)、控制考核工程效績(jì)及材料消耗的依據。企業(yè)應當編制的定額為費用指針主要：施工定額、建筑物清拆定額、材料裝卸定額、周轉材料維修保養定額及鋼筋對焊計價(jià)單價(jià)等。（3）合同控制。在成本控制的過(guò)程中，除采取以上辦法控制成本外，還經(jīng)常采用合同控制的辦法。合同控制是企業(yè)實(shí)施成本的一個(gè)重要方面，它與上述控制辦法的主要區別在于前兩者屬于行政控制。而合同控制是合作雙方在自愿協(xié)商的基礎上，產(chǎn)生的具有約束力的控制辦法。如與企業(yè)分包簽訂的分包合同、與材料供貨商簽定的采購合同和機械供貨商簽定的租賃合同等。

　　3結語(yǔ)

　　在成本管理活動(dòng)中，成本控制是最重要的環(huán)節，工程項目成本控制在滿(mǎn)足合同條款要求的前提，對施工過(guò)程中發(fā)生的各種費用支出，采取了各種措施進(jìn)行嚴格的監督，及時(shí)糾正偏差總結經(jīng)驗，保證工程成本目標的實(shí)現，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

　　作者:李汲陽(yáng) 單位:陜西建工安裝集團有限公司

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