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高山風(fēng)電工程建設安全管理難點(diǎn)及對策分析論文
摘要：結合四川省喜德縣高山風(fēng)電建設安全管理實(shí)際情況，闡述高山風(fēng)電建設過(guò)程中安全管理的難點(diǎn)，并分析如何在工況復雜而惡劣的環(huán)境下針對各種難點(diǎn)而制定的各項安全對策措施，確保高山風(fēng)電工程建設過(guò)程中的安全管理目標實(shí)現。
關(guān)鍵詞：高山風(fēng)電;安全管理;工期;機械設備
風(fēng)力發(fā)電是目前國際公認的清潔環(huán)保能源，由于國家的高度重視，我國的風(fēng)電行業(yè)獲取了非常明顯的發(fā)展。隨著(zhù)近年來(lái)西南地區山地風(fēng)電場(chǎng)的陸續開(kāi)工建設，山地風(fēng)電場(chǎng)的地理位置比較偏遠，施工環(huán)境惡劣，施工戰線(xiàn)長(cháng)，安全施工管理難度大等諸多問(wèn)題也暴露出來(lái)了，怎樣處理好存在的不利因素，采取何種安全管控措施，確保工程建設項目安全順利建成，就成為了當前各參建單位必須認真思考的內容。
1高山風(fēng)電建設安全管理難點(diǎn)分析
四川省喜德縣高山風(fēng)電項目位于位于涼山州中北部，風(fēng)電場(chǎng)分布在幾條相連的山脊及高山臺地上，可利用場(chǎng)地海拔在2900～3600m，屬于高海拔山地風(fēng)電場(chǎng)。場(chǎng)址地處低緯度高海拔區，具有冬季凍雨凝凍嚴寒天氣多，夏季雷暴多雨的氣候特征。面對如此惡劣氣候條件下的高海拔山地風(fēng)電工程建設，目前國內類(lèi)似工程項目建設管理經(jīng)驗幾乎是零，而項目管理最大的難點(diǎn)就是安全管理。高海拔山地風(fēng)電安全管理的難點(diǎn)如下：
1.1施工受降水、低溫、大霧、凝凍和突風(fēng)等氣候影響
明顯根據喜德氣象水文資料顯示：歷年平均水汽壓11.2mb，歷年平均降水量1037.0mm，歷年平均年雷暴日數83天，平均雨日數(≥0.1mm)142.1天，歷年最低氣溫-8.7℃，歷年平均積雪深度9cm。但風(fēng)電工程建設場(chǎng)址的海拔比喜德氣象站高1800m左右，各氣象要素也必然存在較大差異：由于場(chǎng)址處于地形抬升的山地區域，與喜德氣象站相比，場(chǎng)址區內的降水量會(huì )較多、雷暴日數也會(huì )較多、低溫天氣也比氣象站更多。風(fēng)電工程建設氣候條件惡劣，降水、雷暴以及冰凍、凝霜等惡劣氣象對類(lèi)似風(fēng)電工程建設的安全管理產(chǎn)生了巨大的不利影響，由氣象條件導致的交通運輸、施工作業(yè)等方面的安全風(fēng)險因素增多，安全風(fēng)險等級加大，安全管控難度顯增。
1.2設備、材料運輸受山地交通狀況影響明顯
場(chǎng)址區為中～深切割剝蝕的高山地地形，海拔高程在2900～3600m的山脊脊線(xiàn)上，場(chǎng)內道路距離縣鄉級公路海拔落差在1000m以上。場(chǎng)址整體山勢較為陡峭，風(fēng)電場(chǎng)內道路完工前場(chǎng)地內無(wú)道路通行，交通條件較差。場(chǎng)區道路交通沿線(xiàn)邊坡在在降水浸潤、軟化的作用下，易發(fā)生小型滑坡，對道路交通安全造成較大威脅。由風(fēng)電工程性質(zhì)決定，存在大量的大件運輸，其中最重件設備約80t，最長(cháng)設備長(cháng)約45m，而受工程造價(jià)、高山地形條件影響，道路工程設計等級不可能太高，高山風(fēng)電工程的道路為《廠(chǎng)礦道路設計規范》中的山嶺重丘四級廠(chǎng)外道路左右，均具有拐彎半徑較小，坡度大，山坡較陡等特點(diǎn)，工程建設過(guò)程中運輸量大，道路交通繁忙，情況較復雜，所以設備材料運輸安全風(fēng)險較大。
1.3高風(fēng)險作業(yè)點(diǎn)多，面廣
高山風(fēng)電建設項目實(shí)施過(guò)程主要存在高風(fēng)險作業(yè)有：大件設備運輸、機動(dòng)車(chē)輛行駛、風(fēng)機吊裝作業(yè)、機械開(kāi)挖作業(yè)、高空作業(yè)、電氣安裝調試、電焊(氣割)作業(yè)等。其中大件設備運輸、機動(dòng)車(chē)行駛、風(fēng)機吊裝作業(yè)的安全風(fēng)險最為突出，且受施工作業(yè)面廣，施工環(huán)境特殊性的影響，以上三種作業(yè)存在較大的安全風(fēng)險，安全管理難度較大。
1.4工期緊，任務(wù)重，交叉作業(yè)多
高山風(fēng)電工程建設受冰雪雨霧氣象條件的影響突出，一年中可有效施工的時(shí)間很短，就喜德一個(gè)49.5MW的項目為例，一年可有效施工的周期不到5個(gè)月，需要將約297車(chē)風(fēng)機大型部件、約980車(chē)其它原材料及設備通過(guò)約30km山路運輸到位，且大件運輸車(chē)輛行駛速度緩慢，所以工期緊，工程量大是其它工程無(wú)法比擬的。另因工程性質(zhì)決定及受地形、自然條件所限，所涉及的交叉作業(yè)較多，例如：道路施工與材料運輸作業(yè)交叉、大件運輸與風(fēng)機基礎澆筑作業(yè)交叉等。這些因素將造成安全措施設置難度，安全管控難度加大。
1.5大型機械設備多
以喜德風(fēng)電為例，一個(gè)49.5MW的風(fēng)電項目在施工高峰期，其在同時(shí)進(jìn)行的作業(yè)的大型機械設備為：600T吊車(chē)1臺、350T吊車(chē)1臺、70T吊車(chē)2臺、25T吊車(chē)1臺、大件運輸車(chē)20輛、原材料運輸車(chē)約30輛、各型挖掘機15臺、各型裝載機8臺、各型砼罐車(chē)20輛、其它輔助機械約30臺(輛)，且高山風(fēng)電項目施工區域受自然地形條件所限，區域狹窄，特別是風(fēng)機吊裝作業(yè)施工工作面非常受限，安全風(fēng)險高，管控難度大。
2高山風(fēng)電建設安全管理對策
文章以喜德高山風(fēng)電建設安全管理經(jīng)驗為基礎，以工程建設四個(gè)階段：立項決策階段、勘察設計階段、施工安裝階段、竣工驗收交付使用階段為主線(xiàn)，結合高山風(fēng)電建設特點(diǎn)，重點(diǎn)針對上述安全管理難點(diǎn)，闡述高山風(fēng)電建設安全管理的措施及對策。
2.1立項決策階段安全管理
本階段主要進(jìn)行可行性研究，進(jìn)行選址和選址勘察，編制可行性研究報告，并進(jìn)行建設場(chǎng)地的安全性評價(jià)和工程項目的環(huán)境影響評價(jià)等。在這個(gè)階段應著(zhù)重從工程場(chǎng)址地質(zhì)情況、氣象條件、交通運輸條件、工程安全危害因素、環(huán)境保護與水土保持、設備運行安全等方面綜合評估可能存在的安全風(fēng)險及相關(guān)危害因素，初步提出相應的應對措施及方案，從工程造價(jià)及技術(shù)等方面為設計和實(shí)施階段提供支持性數據和分析，最終通過(guò)項目可行性分析找出項目建設最優(yōu)方案，降低項目進(jìn)行設計和實(shí)施階段的安全風(fēng)險。
2.2勘察設計階段安全管理
在這一階段中，首先要為已經(jīng)做出決策要實(shí)施的項目開(kāi)展必要的設計工作，從而全面設計和界定整個(gè)項目、項目各階段所需開(kāi)展的工作、有關(guān)項目產(chǎn)出物的全面要求和規定(包括技術(shù)方面的、質(zhì)量方面的、安全方面的、經(jīng)濟方面的等)。實(shí)際上，這一階段的主要工作是對項目的產(chǎn)出物和項目工作做出全面的設計和規定。因此本階段就應針對初步設計成果，從施工期和運行期可能存在的危險、有害因素入手分析，拿有針對性的安全技術(shù)措施、安全投入概算，為后續施工工程招標、合同簽定奠定基礎。目前，國內通常在初步設計階段并開(kāi)展工程施工招標工作，在這一階段最重要的是結合高山風(fēng)電特點(diǎn)將安全管理目標、安全管理要求、安全技術(shù)措施、安全管理措施、安全投入計劃、安全責任及義務(wù)、安全獎懲條款等在簽定的承發(fā)包合同中詳細列明，為項目實(shí)施期的安全管理奠定合同基礎。
2.3項目實(shí)施與控制階段安全管理
在完成風(fēng)電項目計劃和設計工作以后，就進(jìn)入項目實(shí)施階段了。這階段也是安全管理最難、工作最復雜、最重要的階段，直接決定安全管控的成敗與安全目標的實(shí)現。(1)工程的安全施工策劃。在工程開(kāi)工前，項目建設單位須對本工程的安全進(jìn)行總體策劃�？偛邉澮獙ΜF場(chǎng)總平面布置、施工臨時(shí)建筑、臨時(shí)施工道路、環(huán)境保護、現場(chǎng)標識標牌、施工用電、安全管理組織機構、人員、機械設備等提出明確要求。安全總策劃必須體現出建設單位的安全管理思路、安全管理要求。各參建單位要結合自己的標段工程特點(diǎn)，按總策劃的要求，進(jìn)行安全施工二次策劃，開(kāi)工后嚴格按二次策劃執行。(2)搞好安全風(fēng)險點(diǎn)的分析，識別危險作業(yè)，采取有效控制措施。識別危險作業(yè)是安全管理的有效手段。高山風(fēng)電建設的主要危險作業(yè)有以下幾點(diǎn)：大件設備運輸、機動(dòng)車(chē)輛行駛、風(fēng)機吊裝作業(yè)、機械開(kāi)挖作業(yè)、高空作業(yè)、電氣安裝調試、電焊(氣割)作業(yè)。下面就風(fēng)機大件設備運輸、道路交通安全、風(fēng)機吊裝作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)淺談安全管控措施。
風(fēng)機大件設備運輸安全管控措施：①選定資質(zhì)符合要求有類(lèi)似項目經(jīng)驗的承包單位承擔風(fēng)機大件設備運輸工作;②組織運輸承包單位的參運人員沿運輸路線(xiàn)進(jìn)行現場(chǎng)實(shí)地勘查，可及時(shí)發(fā)現運輸路線(xiàn)上存在的安全風(fēng)險，及時(shí)進(jìn)行消除;③結合高山風(fēng)電道路交通狀況、當地氣象條件、當地民風(fēng)民俗等對全體參運人員進(jìn)行全面的安全交底;④?chē)栏駥彶檫\輸方案及安全措施專(zhuān)項方案，組建由建設單位、監理單位、運輸單位組成的大件運輸安全管理保障機構，在運輸期間及時(shí)解決出現的各種突發(fā)狀況，降低安全風(fēng)險;⑤對運輸單位投入本項目的運輸車(chē)輛、駕駛員駕齡、持證情況、保險情況進(jìn)行嚴格審查備案，確保運輸安全;⑥每天召開(kāi)運輸協(xié)調會(huì )議，及時(shí)掌握天氣情況、道路情況明確運輸任務(wù)，并委派專(zhuān)人每天跟隨運輸車(chē)隊進(jìn)行監督管理，及時(shí)發(fā)現和制止不安全狀態(tài)、不安全行為，杜絕安全事故發(fā)生。風(fēng)機吊裝作業(yè)安全管控措施：①依據現場(chǎng)實(shí)際風(fēng)機平臺大小及設備擺放情況，選用最適用的大型起重設備，科學(xué)論證吊裝方案及專(zhuān)項安全技術(shù)措施;②結合吊裝期的氣象條件，制定完成各項安全應急措施及預案，并組織全體施工人員開(kāi)展安全交底及預案學(xué)習，務(wù)必讓每個(gè)施工人員都能清醒的辨析作業(yè)過(guò)程的危險源，熟悉吊裝的流程和環(huán)節，掌握基本的應急處理方法;③嚴格審查吊裝單位資質(zhì)、吊裝人員持證上崗情況、大型起重設備檢驗合格證情況等;④在施工作業(yè)面地處高海拔地區，需對吊裝作業(yè)全體人員進(jìn)行體檢，確定是否有影響正常作業(yè)方面的疾病，降低安全風(fēng)險;⑤組織專(zhuān)業(yè)力量檢查吊裝作業(yè)所用的所有機械、吊帶、吊具等工器具應符合《GB/T5972-2009/ISO4309：2004起重機鋼絲繩保養、維護、安裝、檢驗和報廢》、《LD48—93起重機械吊具與索具安全規程》等標準要求;⑥組建由建設單位、監理單位、風(fēng)機廠(chǎng)家、施工單位組成的安全保障組織機構，對吊裝作業(yè)全過(guò)程采取旁站式全程安全監督;⑦每次吊裝作業(yè)前，由吊裝作業(yè)安全保障組檢查吊裝條件，包括：場(chǎng)地情況、吊裝設備及工器具狀態(tài)、吊裝人員的精神狀態(tài)、天氣情況、安全措施情況等，并詳細記錄確認;⑧在整個(gè)吊裝過(guò)程中，安全監督、吊裝指揮、機械操作人員必須保持通訊暢通，各專(zhuān)職安全員要對吊裝的每一個(gè)工序進(jìn)行現場(chǎng)監督，當發(fā)現異常情況時(shí)要及時(shí)下令停止工作;⑨必須制定吊裝機械和工器具的維檢制度，做好記錄建立臺賬，進(jìn)行定期的維護和檢修，嚴禁吊裝機械和工器具帶病作業(yè);⑩若存在吊裝中斷等情況，需及時(shí)采取安全措施，措施到位后方能離開(kāi)工作面，嚴禁在視線(xiàn)不好的夜晚、大霧、雷雨天氣情況下進(jìn)行吊裝作業(yè)。
道路交通安全管控措施：①建立機動(dòng)車(chē)進(jìn)出場(chǎng)制度，對各參建單位的車(chē)輛及駕駛員進(jìn)行實(shí)名登記，發(fā)放出入通行證;②在道路上設置交通檢查站，檢查車(chē)輛超載、超員、超速情況、駕駛員持證情況等，可有效減少交通違章情況，降低交通安全風(fēng)險;③建立嚴厲的獎罰制度，對違章車(chē)輛的單位及個(gè)人給予較重的罰款，對發(fā)現交通違章的單位及個(gè)人給予罰款50%的獎勵，調動(dòng)全員參與交通安全管理的積極性;④對各參建單位車(chē)輛維護保養信息、購買(mǎi)保險情況等，進(jìn)行登記，監督檢查維護保養情況;⑤加強安全教育，定期組織各駕駛員觀(guān)看交通安全警示教育片，學(xué)習交通安全法律、法規，強化安全意識;⑥結合高山風(fēng)電項目特殊的氣象條件，制定車(chē)輛出行安全規定，并配備各種交通安全工器具(防滑鏈、鐵鍬、車(chē)載滅火器等)，定期開(kāi)展檢查;⑦完善道路交通的安全指示標識，在危險性較大路段設置警示牌、限速牌、防撞墩等。
2.4交付使用階段安全管理
工程完工后需交付運行單位進(jìn)行運行管理，本階段需將工程實(shí)施階段的各項目驗收所發(fā)現的缺陷等仔細排查，存在安全隱患的，能及時(shí)消除的及時(shí)處理，未能及時(shí)處理的，應向運行單位進(jìn)行交底，按計劃消除安全隱患。組織工程項目的安全后評價(jià)，發(fā)現安全方面存在的問(wèn)題，在質(zhì)保期內組織施工單位及時(shí)處理，確保風(fēng)電項目安全穩定運行。
3結束語(yǔ)
高山風(fēng)電場(chǎng)工程將在未來(lái)陸續開(kāi)工建設，呈現出快速增長(cháng)的發(fā)展態(tài)勢，但高山風(fēng)電場(chǎng)安全管理經(jīng)驗缺乏。在這種形勢下，加強對高山風(fēng)電工程建設安全管理研究迫在眉睫，這是促進(jìn)風(fēng)電企業(yè)可持續發(fā)展的重要內容，文章通過(guò)對喜德風(fēng)電工程建設的安全管理難點(diǎn)分析和對策的介紹，可以為類(lèi)似工程的安全管理提供參考。
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