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建立會(huì )計人員管理中心的若干問(wèn)題會(huì )計畢業(yè)論文
2000年7月l日實(shí)施的新《法》，是我國會(huì )計工作建設道路上的新里程碑。從《會(huì )計法》的具體可以看出，其要旨是解決會(huì )計信息失真，規范會(huì )計行為，明確會(huì )計責任主體、責任層次和各自相應承擔的責任。會(huì )計管理工作體制必須適應我國主義市場(chǎng)體制和法人治理結構運行與的要求。從我國國情出發(fā)，要認真、嚴格地執行《會(huì )計法》，整頓會(huì )計秩序，規范會(huì )計行為，應先從理順會(huì )計人員管理模式方面尋找突破口，從而使會(huì )計工作在市場(chǎng)經(jīng)濟中能充分發(fā)揮其應有的作用和職能。
一、現行會(huì )計人員管理中存在的主要問(wèn)題
1、單位會(huì )計人員與外部會(huì )計環(huán)境缺乏溝通。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，之間的商業(yè)競爭愈來(lái)愈激烈。由于商業(yè)機密的存在，企業(yè)之間的會(huì )計人員很少溝通，以前的相互取經(jīng)、相互檢查已極少見(jiàn)到；很多企業(yè)特別是中小企業(yè)的會(huì )計工作處于封閉或半封閉狀態(tài)，不少會(huì )計人員對財務(wù)會(huì )計法律、法規、準則一知半解，不了解先進(jìn)的會(huì )計工作經(jīng)驗，不了解會(huì )計發(fā)展的新動(dòng)向，也很難得到政府部門(mén)有關(guān)會(huì )計管理的指導和服務(wù)。
2、會(huì )計管理所涵蓋的范圍不完整。有一些重要的管理內容未能按照規范的程序進(jìn)行實(shí)際管理。比如，會(huì )計法明確規定對堅持原則、忠于職守的會(huì )計人員予以保護，對違法違紀的予以嚴懲。而現實(shí)情況中，會(huì )計人員因履行職責而遭受打擊報復的投訴事件或會(huì )計人員的違法違紀行為，往往因缺乏規范的處理程序，都不了了之，有法難依，使人難以信服。
3、會(huì )計管理沒(méi)有形成系統性。各項管理內容相對獨立，自成體系，如會(huì )計證管理，會(huì )計人員繼續等，缺乏信息的共享和制約，削弱了管理的總體效能。
4、會(huì )計管理體制不適應市場(chǎng)經(jīng)濟的迅速發(fā)展。由于改革的深化，投資主體的多元化，受市場(chǎng)支配的會(huì )計人員流動(dòng)機制正在形成，而從事會(huì )計工作的人員面廣量大，且企業(yè)分散，涉及行業(yè)多，光靠財政部門(mén)的力量來(lái)管理，難度很大。
以上問(wèn)題，都急需有一個(gè)相對獨立的社會(huì )性管理機構如會(huì )計人員管理中心，對會(huì )計人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管理，提供指導和服務(wù)。
二、構建會(huì )計人員管理中心的具體思路
建立會(huì )計人員管理中心的目的是要逐步建立起一個(gè)能有效保護會(huì )計人員合法權益，為行業(yè)自律、行業(yè)監管服務(wù)，激勵會(huì )計人員自我完善，保障會(huì )計信息真實(shí)、可靠和社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)規范化的運作。具體包括以下幾方面：
1、依法制定具體管理辦法。明確會(huì )計人員管理中心的職能和管理權限；根據上一級財政部門(mén)有關(guān)規定，規范管理會(huì )計人員有關(guān)法律問(wèn)題的處理，為企事業(yè)會(huì )計工作創(chuàng )造良好的環(huán)境。
2、組建會(huì )計人員管理中心，由政府牽頭，以財稅部門(mén)熟悉業(yè)務(wù)同志為骨干，為會(huì )計人員提供全方位指導、監管和服務(wù)。
3、會(huì )計人員管理中心作為政府授權行使對本地區會(huì )計人員實(shí)施管理的機構，所有持證會(huì )計人員不分行業(yè)和所有制，應按就業(yè)單位稅務(wù)登記屬地向本地區會(huì )計人員管理中心登記注冊，實(shí)行會(huì )計人員從業(yè)資格的社會(huì )化管理。
4、會(huì )計人員管理中心管理的具體內容包括：
�。╨）會(huì )計從業(yè)人員資格審查。對符合條件并持有會(huì )計征的，確認其會(huì )計從業(yè)資格；對新從業(yè)者，審核、確認和發(fā)放會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)。所有會(huì )計從業(yè)人員都必須持證上崗。
�。�2）組織實(shí)施會(huì )計人員資格年檢和綜合評價(jià)。內容包括職務(wù)、崗位變化、獎罰、繼續教育、學(xué)術(shù)論文等。
�。�3）受理會(huì )計人員投訴。受理與會(huì )計人員履行職責有關(guān)的權益損害事件，做好會(huì )計人員的“后臺”，為正直的會(huì )計人員撐腰，維護他們的聲譽(yù)和應得的權益，把中心辦成會(huì )計人員的大家庭，使會(huì )計人員能依法行使職權，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中真正發(fā)揮反映、監督、參謀的作用。
�。�4）為提高會(huì )計人員的職業(yè)道德水平、業(yè)務(wù)能力和從業(yè)質(zhì)量提供服務(wù)。如：組織實(shí)施會(huì )計人員繼續教育和業(yè)務(wù)培訓；組織會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)統一，提供培訓輔導；組織會(huì )計電算化知識的培訓、輔導和考試；組織實(shí)施會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考試，提供培訓輔導；根據財政部門(mén)要求，開(kāi)展會(huì )計制度、法規、準則等學(xué)習宣傳活動(dòng)及進(jìn)行社會(huì )調研、課題；等等。
�。�5）對違法違紀的會(huì )計人員，除按規定提出處罰建議報財政部門(mén)外，將違法違紀的情況進(jìn)行公告，并輸入會(huì )計人員信息庫。
三、人員管理中心框架
l、理事會(huì )。是中心的最高領(lǐng)導部門(mén)，配備專(zhuān)、兼職的相關(guān)職位，對中心重大事項進(jìn)行討論、表決，并對會(huì )計人員的申訴事項作出最高裁決。
2、資格審查和注冊登記部。負責會(huì )計人員從業(yè)資格審查、發(fā)證和年檢工作。
3、部。負責會(huì )計證和會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格以及可能延伸的其他考試工作。
4、培訓部。負責會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試的輔導，組織會(huì )計法規及準則、制度的宣傳、輔導，開(kāi)展會(huì )計人員的繼續及會(huì )計電算化培訓工作。
5、服務(wù)部。負責保障會(huì )計人員權益的協(xié)調和法律訴訟。
6、仲裁部。接受會(huì )員申訴及對會(huì )計人員違法違紀事件的投訴和舉報，開(kāi)展調查取證。根據管理中心章程和紀律規定，對會(huì )計人員的違法違紀行為作出處罰建議報財政部門(mén)。
會(huì )計人員管理中心的基礎工作是：
首先，做到所有會(huì )計人員的基本情況進(jìn)入信息系統。這項工作可分兩個(gè)階段完成：第一階段是將原會(huì )計人員信息庫翻版成會(huì )計人員管理中心的信息庫；第二階段是將漏登的會(huì )計證持證人員及以后的新增人員，在向中心申請注冊時(shí)，輸入信息庫。
其次是利用信息庫對進(jìn)入中心的會(huì )計人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。為此，需做好三方面的工作：一是信息完整。會(huì )計人員注冊信息采用IC卡，內容包括姓名、會(huì )員號、身份證、工作變化情況、繼續教育情況、獎懲情況等。二是信息記錄及時(shí)。年檢時(shí)，會(huì )計人員需填寫(xiě)情況登記表，對變動(dòng)情況作特別說(shuō)明。三是信息管理規范。會(huì )計人員跨區、縣、省調動(dòng)，需辦理轉會(huì )或重新登記。
四、會(huì )計人員管理中心的制度建設
嚴格和規范是中心的命脈。為此，必須強化管理賴(lài)以實(shí)施的各項制度。主要是：
1、制定會(huì )計人員注冊登記制度。規定注冊登記的條件、申請的程序和手續、申請材料的要求等。
2、制定會(huì )計人員年檢制度。規定年檢的時(shí)間、內容及達標要求，對不同職務(wù)（職稱(chēng)）的會(huì )計人員在年檢內容上可提出不同的要求，還要規定對年檢末通過(guò)的政策等。
3、制定違法違紀會(huì )計人員處罰辦法。處罰等級可分為繼續參加業(yè)務(wù)知識、警告、暫停從業(yè)和取消會(huì )計人員從業(yè)資格等。
4、根據《繼續教育試行辦法》制定會(huì )計人員繼續教育課程和實(shí)施方案。界定中心同培訓學(xué)校的關(guān)系，拓寬會(huì )計人員接受繼續教育的形式。
5、制定中心經(jīng)費管理辦法。中心的經(jīng)費主要來(lái)源于財政撥款和收取會(huì )計人員的年檢費、辦證費、培訓費等。
6、制定保護會(huì )計人員權益辦法。為會(huì )計人員提供就職服務(wù)，向會(huì )員及提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)等。
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