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淺談農村中小型水利施工管理問(wèn)題與優(yōu)化措施
農村水利工程的建設是農業(yè)生產(chǎn)的基本保障。因此，也受到了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注�，F階段，針對農村水利工程建設方面的研究相對繁雜，主要集中在三個(gè)方面： 第一，針對農村水利工程建設領(lǐng)域的研究，包括了建設必要性、施工方法、設計選擇、環(huán)境影響等諸多方面。此類(lèi)研究更多的從理論出發(fā)，為后續的指導建設提供必要的理論基礎； 第二，針對農村水利工程建設作用、具體施工方法與具體施工工藝與技巧。此方面研究為后續的具體施工奠定堅實(shí)基礎的同時(shí)也通過(guò)技術(shù)的融合與優(yōu)化切實(shí)的推動(dòng)了我國水利建設的相關(guān)技術(shù)進(jìn)步。尤其是針對農村區域內的中小型水利工程的施工對策探究更是結合了我國施工的實(shí)際情況為我國水利的發(fā)展貢獻了力量； 第三，針對施工管理進(jìn)行的研究。為了進(jìn)一步提高工程質(zhì)量與工程施工安全保障奠定了基礎。從上述的研究現狀我們可以看出，現階段農村水利工程的施工技術(shù)已經(jīng)相對城市，而管理層面上的體系建設還存在一定的差距與不足。這正是本文亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題與研究的重要切入點(diǎn)。
1 農村中小型水利建設的必要性
農村中小型水利建設對于農村建設與發(fā)展提供了堅實(shí)的保障，因此其建設是具有必要性的，從其根本目的與作用來(lái)講可以分為如下幾個(gè)方面：
第一，農村中小型水利建設有助于農村的生態(tài)建設。水利設施對于農村區域水源具有明顯的涵養作用，同時(shí)能夠改善一定區域內的水土流失現狀。在水利建設的過(guò)程中對于周邊生態(tài)建設的物種多樣性具有積極的意義，并在一定情況下起到調節區域微氣象的目的，進(jìn)而對于農村區域的整體生態(tài)環(huán)境起到積極的作用。
第二，農村中小型水利建設有助于農村的經(jīng)濟發(fā)展。水利項目的建設的根本目的是對于農村的農業(yè)發(fā)展提供必要的水源保障。在其具體功能與作用應用的過(guò)程中還能夠在保障農業(yè)生產(chǎn)用水的基礎上，為地方工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的助力。從而使得地方經(jīng)濟結構由單一的農業(yè)向包括畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、食品加工、旅游、住宿等多維度的經(jīng)濟體系轉變，進(jìn)而進(jìn)一步調整農村的經(jīng)濟生態(tài)結構，為地方經(jīng)濟的綜合發(fā)展提供條件與平臺。
第三，農村中小型水利建設有助于農村的民生改進(jìn)。水利工程的建設不僅在生態(tài)建設方面具有較大的作用，還能夠在包括休閑、生活用水保障、公路建設、就業(yè)環(huán)境與崗位提供等多方面民生指標上提供一定的保證，進(jìn)而客觀(guān)推動(dòng)農村區域內的民生建設進(jìn)展。
2 農村中小型水利施工管理中存在的問(wèn)題
上文對農村中小型水利建設的研究進(jìn)展、作用及其必要性進(jìn)行了探討。其施工目的與對地方發(fā)展的推動(dòng)已經(jīng)受到了普遍的認可。而具體的施工是保障水利工程有效性與質(zhì)量壽命的客觀(guān)保障。為此，我們需要從施工管理的角度對其施工合規度進(jìn)行探究。從目前的施工管理建設現狀來(lái)看，其主要存在如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
首先，施工管理體系的建設相對遲緩。一方面由于中小型水利工程建設的承建單位相對規模較小，自身缺乏科學(xué)的現場(chǎng)管理體系與施工管理要求。這一現象使得在施工過(guò)程中自上而下缺乏對于施工管理重要意義的認識。另一方面，從客觀(guān)條件上來(lái)看，包括管理人才、管理體系、績(jì)效與追責體系的不完善也是客觀(guān)限制水利施工管理體系建設的重要因素。
其次，施工管理體系項目單一�，F階段的中小型水利項目施工多以分級管理的方式來(lái)進(jìn)行。如原料的采買(mǎi)、成本的預算、施工的現場(chǎng)管理、質(zhì)量檢測與保障體系等管理措施缺乏或者“各自為戰”沒(méi)有形成一個(gè)有效的整體，或者獨立的部門(mén)。這種組織模式容易形成各個(gè)部門(mén)之間的人力雍余與權責不明。此外，在多部門(mén)共同管理的過(guò)程中各個(gè)環(huán)節之內的信息公開(kāi)與共享還存在一定的瓶頸，信息獲取的時(shí)效性與成本相對較大也是限制了現階段施工管理體系構建的重要因素。
最后，施工管理缺乏統一的制度與標準。面對中小水利工程不同工段的分包情況，各個(gè)階段的施工管理沒(méi)有可執行的必要制度與標準。
常常造成一個(gè)部門(mén)審計合格的項目與管理標準而在另一個(gè)部門(mén)內則由于不符合部門(mén)規定形成了阻礙； 或者由于各個(gè)部門(mén)的質(zhì)量保障與管理體系流程的不同形成了具體事務(wù)無(wú)法推進(jìn)等問(wèn)題。上述問(wèn)題如果無(wú)法得到有效解決，農村中小型水利工程將面臨著(zhù)缺乏施工管理或者施工管理效能極低的尷尬局面，不利于提高水利工程質(zhì)量與功能有效性。
3 施工管理控制措施優(yōu)化
施工管理控制措施的不足造成了現階段農村中小型水利建設項目施工管理的混亂。進(jìn)而影響了水利工程建設的質(zhì)量與現場(chǎng)管理水平。為了解決上述問(wèn)題，切實(shí)保障工程安全與質(zhì)量，我們可以從如下幾個(gè)方面對具體的施工管理控制措施進(jìn)行優(yōu)化：
首先，構建完善的施工控制管理體系。在具體體系構建的過(guò)程中可以從組織優(yōu)化與定崗分責兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。在組織優(yōu)化層面，需要建立統一的施工管理機構，將現行的多部門(mén)管理體系進(jìn)行有效整體。
并在統一的管理平臺之上提供更為廣泛的信息溝通與共享的可能，為后續進(jìn)一步推進(jìn)施工管理與控制工作奠定基礎。在定崗分責優(yōu)化層面上，一方面應該做到響應人才的儲備，將施工管理融入到施工單位的企業(yè)管理體系中去； 另一方面則需要根據管理需求通過(guò)分部管理，權責分明的管理模式，并適當引入管理績(jì)效的模式來(lái)發(fā)揮管理人員的主觀(guān)能動(dòng)性。
其次，優(yōu)化設計方案，建立工程造價(jià)管理系統。對具體的水利工程設計方案進(jìn)行論證，并采用設計方、施工方、使用方，三方協(xié)商的方式進(jìn)行溝通，并由施工管理部門(mén)出具相應工程造價(jià)成本一共相關(guān)協(xié)商提供可靠依據。而施工過(guò)程中則應該監督保障成本落實(shí)到位，并嚴格控制以及測算的成本體系與質(zhì)量，切實(shí)保障施工的落實(shí)。
最后，統一管理標準，建立整體控制措施。建立嚴格的統一質(zhì)量標準。通過(guò)對工藝、技術(shù)保障等系統的研究。對原料進(jìn)廠(chǎng)、施工流程、過(guò)程質(zhì)量檢測、工程質(zhì)量驗收等環(huán)節提供完善的管理模式與具體的體系標準。只有如此，才能夠切實(shí)發(fā)揮施工管理在施工成本與質(zhì)量體系中的真實(shí)作用，才能夠從根本上杜絕由于施工不遵從而造成的成本浪費與施工不合規現象。
4 總結
農村水利工程是農業(yè)生產(chǎn)的根本保障，也是區域經(jīng)濟發(fā)展的核心動(dòng)力。 在該區域內的水利工程多以中小型為主，而該類(lèi)別的水利工程施工過(guò)程中由于管理體系的缺失以及人員素質(zhì)的不足容易產(chǎn)生各類(lèi)施工不遵從現象。 本文以此為背景對農村中小型水利工程建設施工的管理控制措施進(jìn)行分析。在充分探究其必要性的基礎上，對現階段農村中小型水利工程施工管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并從存在的問(wèn)題與根本原因的角度結合相關(guān)的管理實(shí)踐提出了優(yōu)化方案。希望同過(guò)本文的研究能夠為今后的相關(guān)施工管理體系建設提供必要的理論基礎并為后續的體系執行提供可行參考。
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