管理制度論文
在當下社會(huì )，接觸到制度的地方越來(lái)越多，制度具有使我們知道，應該做什么，不應該做什么，懲惡揚善、維護公平的作用。你所接觸過(guò)的制度都是什么樣子的呢？以下是小編收集整理的管理制度論文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
管理制度論文1
摘要：打葉復烤企業(yè)生普遍存在煙葉倉儲管理水平偏低，安全技防水平相對偏弱，現代技防、物防手段應用不足等問(wèn)題，“人防”管理依舊是最核心、最有效的安全監管模式。圍繞抓好“人防”管理，聚焦倉儲安全檢查這個(gè)核心，本文構建了可借鑒、可復制的“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表管理制度，通過(guò)強化倉儲安全過(guò)程管理和責任落實(shí)追究，有效解決“人防”管理易出現不深入、不到位、走過(guò)場(chǎng)，痕跡化管理不到位的問(wèn)題，發(fā)揮出“人防”管理最大效能，確保煙葉倉儲安全。
關(guān)鍵詞：煙葉倉儲；一庫一表；安全檢查表
一、前言
近年來(lái)，為持續提高企業(yè)盈利能力和市場(chǎng)競爭力，打葉復烤企業(yè)大力開(kāi)展煙葉代存業(yè)務(wù)。以山東復烤為例，目前為卷煙企業(yè)代存成品煙葉庫存量達到402萬(wàn)擔（截止到20xx年5月份統計數據），價(jià)值高達兩百億元左右。煙葉屬于丙類(lèi)可燃物，一般采用碼垛或貨架分層方式存儲，堆放數量多，密度大，如果倉儲環(huán)境濕度控制不當，還易發(fā)生自燃、陰燃，具有較大的火災危險性。煙葉一旦發(fā)生火災，燃燒速度快、煙霧大、毒氣重，撲救極為困難，易造成人員傷亡和極大的經(jīng)濟損失。此外，煙葉倉庫熏蒸殺蟲(chóng)時(shí)產(chǎn)生大量磷化氫氣體，會(huì )進(jìn)一步加大火災風(fēng)險，消防安全監管壓力沉重。通過(guò)查閱文獻來(lái)看，近年來(lái)，很多學(xué)者、同行對煙葉倉儲安全管理做了大量研究，提供了很多有效的管理手段和途徑。但是，大部分研究集中在自動(dòng)滅火系統、報警系統等“技防”、“物防”手段應用方面。在“人防”方面的研究往往是泛泛的談責任落實(shí)、強化檢查、嚴格考核等內容，在具體工作方面鮮有具體、有效的抓手。為此，筆者在系統總結、提煉山東復烤企業(yè)倉儲安全管理實(shí)踐基礎上，圍繞抓好“人防”管理，聚焦安全檢查這個(gè)核心，探索建立了符合打葉復烤企業(yè)實(shí)際的“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度，并在所屬5家企業(yè)推廣使用，取得了明顯成效。
二、“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度的內涵
“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度是指在全面調查摸底企業(yè)煙葉倉庫安全基本條件、消防、電氣設施配備等情況和全面梳理歸納煙葉倉儲安全管理規范、標準的基礎上，按照“一一對應”原則，一棟煙葉倉庫建立一張安全檢查表的倉儲安全管理制度�！耙粠煲槐怼奔仁敲織潫熑~倉庫唯一的安全信息“身份證”，又是落實(shí)煙葉倉庫安全管理的痕跡化憑證。其內容包括倉儲安全基本信息、安全檢查項目、安全隱患整改情況評價(jià)三個(gè)部分。
三、構建“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度的必要性
1.打葉復烤企業(yè)煙葉倉儲安全管理存在的問(wèn)題
�。�1）倉儲安全管理水平與生產(chǎn)要求不相適應煙葉倉庫管理普遍采用無(wú)人值守方式，除常規檢查外日常少有人員出入。長(cháng)時(shí)間安全運行，倉儲管理人員易出現麻痹松懈思想，消防安全檢查不深入、不到位、走過(guò)場(chǎng)，消防、電氣設備設施維護維保不及時(shí)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，很多火災隱患長(cháng)期存在。同時(shí)，由于痕跡化管理落實(shí)不到位，安全管理部門(mén)缺乏對倉儲管理人員監管考核的依據，“重結果、輕過(guò)程”問(wèn)題普遍，倉儲安全管理水平難以適應倉儲業(yè)務(wù)的持續增長(cháng)。（2）安全投入相對不足根據行業(yè)《關(guān)于全面加強煙草行業(yè)安全基礎設施建設工作的指導意見(jiàn)》，煙草倉庫必須安裝火災自動(dòng)報警裝置和滅火設施，按規定數量和種類(lèi)配備消防器具。但是，由于打葉復烤企業(yè)在煙草行業(yè)定位為微利服務(wù)型企業(yè)，目前超過(guò)半數企業(yè)處于盈虧平衡或虧損狀態(tài)，導致安全投入相對不足，制約了自動(dòng)滅火系統等尖端高科技消防設施設備的配備。尤其是老舊煙葉倉庫，防火墻功能不符合消防要求，防火門(mén)、事故照明燈損壞，疏散指示標志缺失等還不同程度存在，亟需進(jìn)一步增加安全投入進(jìn)行整改，確保符合消防安全規范要求。（3）安全技防水平相對偏弱以山東復烤企業(yè)為例，自有煙葉倉庫既有近年新建成的配備自動(dòng)滅火系統的高架立體庫，又有八十年代建成的僅設置室外消火栓、配備滅火器的老舊普通堆碼庫。近年來(lái)，按照《煙草行業(yè)消防安全管理規定》，雖然占地面積超過(guò)500平方米或總建筑面積超過(guò)1000平方米的庫房，統一配置了火災自動(dòng)報警系統，但是由于老舊倉庫占比較高，總體來(lái)看安全技防水平依舊偏弱。而且，隨著(zhù)倉儲業(yè)務(wù)持續開(kāi)拓，煙葉倉庫現有儲存面積適應不了當前實(shí)際儲存需要，倉庫防火分區超面積，煙葉堆垛超面積，堆垛間距及與梁、柱、墻等安全距離不夠，堆垛占用消防通道等超量?jì)Υ娆F象依舊時(shí)有發(fā)生，這對煙葉倉儲安全管理提出了極大挑戰。（4）現代技防手段應用具有一定的局限性一是煙草制品的特殊性制約了自動(dòng)滅火系統的應用。煙草制品在謹防火災的同時(shí)，還需防范水漬損害。煙葉一旦受到水漬損害，基本上就失去了使用價(jià)值。針對煙草制品的特殊性，不同專(zhuān)家、學(xué)者對煙葉倉庫自動(dòng)滅火系統的選型進(jìn)行了研究，但是無(wú)論采用水基型還是干粉型（氣體型不適用），在打葉復烤企業(yè)應用都具有一定的局限性。水基型自動(dòng)滅火系統由于運行維護成本低，被打葉復烤企業(yè)及卷煙企業(yè)普通選用。但是受安裝質(zhì)量、設備老化、冬天冰凍等因素影響，會(huì )出現漏水浸漬煙葉的情況，存在一定的風(fēng)險。實(shí)際安全檢查中，發(fā)現很多企業(yè)為滿(mǎn)足行業(yè)必須安裝自動(dòng)滅火系統的要求，雖然安裝了自動(dòng)噴淋滅火系統，但是實(shí)際運行時(shí)普通采用手動(dòng)模式，違背了安裝自動(dòng)滅火系統的初衷。干粉型自動(dòng)滅火系統需要定期更換滅火介質(zhì)，運行維護成本高，對于本就生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難的打葉復烤企業(yè)來(lái)說(shuō)較難承受，因此選用較少。二是熏蒸殺蟲(chóng)一定程度上制約了自動(dòng)報警、滅火系統的應用。煙葉倉庫每年春、秋兩季需對煙葉熏蒸殺蟲(chóng)，消除煙葉存儲過(guò)程中產(chǎn)生的蟲(chóng)害。目前，普遍采用的殺蟲(chóng)介質(zhì)是磷化鋁，熏蒸過(guò)程中產(chǎn)生磷化氫，對金屬具有強腐蝕性。設在殺蟲(chóng)區域內的自動(dòng)報警探測器、報警按鈕、電氣線(xiàn)路、控制系統以及應急照明等在每次殺蟲(chóng)后都有被腐蝕的現象，甚至出現自動(dòng)報警、滅火系統功能失靈的現象，需要及時(shí)進(jìn)行維修更換。這樣既增加了成本投入，又影響了倉庫的正常使用，導致打葉復烤企業(yè)對煙葉倉儲安裝使用自動(dòng)報警、滅火系統存在一定的顧慮。
2.構建“一庫一表”制度意義
在倉儲安全管理水平偏低，安全技防水平相對偏弱，現代技防手段應用不足的背景下，“人防”的作用顯得尤為突出�！叭朔馈敝卦谘膊楸O視，強調“嚴防死守”，從而能在第一時(shí)間做出救援措施。如何做好“人防”管理？（1）“一庫一表”是落實(shí)“嚴防死守”式巡查監視的有效手段“一庫一表”引入“A3報告”精益管理理念，按照“守土有責”的原則，將倉庫安全全部項目匯總在一張檢查表上，明確倉儲管理人員崗位安全檢查內容、標準和責任，一方面加強了倉儲安全知識宣貫，提升了安全意識，另一方面提高了安全檢查工作效率和質(zhì)量，為抓好“人防”管理提供了有效手段。（2）“一庫一表”是強化倉儲安全過(guò)程管理的.有效途徑“一庫一表”將涉及倉儲安全的全部標準、規范在梳理歸納后分條目列出，檢查采用合格制，每次檢查情況將全部落實(shí)在檢查表上，強化了安全痕跡化管理。安全監管部門(mén)定期對“一庫一表”制度落實(shí)情況進(jìn)行督查，既可對照“一庫一表”檢查內容進(jìn)行全面復核，也可對發(fā)現隱患整改情況進(jìn)行評價(jià)，并可作為考核依據落實(shí)獎懲兌現，多管齊下督促倉儲管理人員盡心盡力、盡職盡責的履行好崗位職責，從而杜絕消防安全檢查不深入、不到位、走過(guò)場(chǎng)的現象的發(fā)生，是強化倉儲安全過(guò)程管理的有效抓手。
四、“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度基本框架和內容
1.制度基本框架
“一庫一表”內容包括倉儲安全基本信息、安全檢查項目、安全隱患整改情況評價(jià)三個(gè)部分。為便于痕跡化資料管理，在實(shí)際應用中，進(jìn)一步將“一庫一表”同倉儲安全組織機構圖、倉儲基礎設施平面圖、倉儲安全應急預案統一裝訂成冊，形成了“一廠(chǎng)一冊”，
2.“一庫一表”主要內容
�。�1）倉儲安全基本信息主要內容包括倉庫所在位置、建筑結構、存儲物資、消防設施及器具配備及布置圖、消防通道指示圖、倉儲安全管理責任人等信息，形成了每棟煙葉倉庫的安全“身份證”。同時(shí)，倉儲安全基本信息、庫區倉庫平面布置總圖、庫區倉庫消火栓平面布置總圖、安全操作規程全部采用上墻管理，讓管理人員和安全檢查人員一目了然了解掌握倉庫安全信息。（2）安全檢查項目安全檢查項目分為安全管理資料和現場(chǎng)檢查兩個(gè)部分，其內容是在系統分析行業(yè)煙草火災事故案例和全面識別梳理煙葉倉儲管理規范、標準的基礎上，突出重大危險源防控和“三易”（易發(fā)生、易忽略、易反復）部位和環(huán)節，根據事故風(fēng)險防控優(yōu)先級，按照“便于掌握、便于執行、便于考核”原則，制定了涵蓋安全記錄臺賬、庫房倉儲管理、電氣安全管理、消防設施配備、安全標識五個(gè)模塊，窮舉了100個(gè)倉儲安全管理要點(diǎn)，采用合格制進(jìn)行倉儲安全檢查。既克服了傳統巡查易漏查、走馬觀(guān)花查的缺點(diǎn)，又可對該倉庫安全情況進(jìn)行量化評價(jià)，同時(shí)可對整改落實(shí)情況進(jìn)行追蹤評價(jià)，有效督促倉儲管理人員責任落實(shí)到位、隱患排查落地運行。（3）安全隱患整改情況評價(jià)安全隱患整改情況評價(jià)主要包括檢查日期、隱患內容、整改情況評價(jià)等內容，主要用于安全監管部門(mén)或各級安全檢查組對倉儲管理人員隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行評價(jià)。
五、落實(shí)“一庫一表”煙葉倉儲安全檢查表制度的有關(guān)建議
任何制度發(fā)揮效能先決條件是落地運行。山東復烤通過(guò)近幾年的探索實(shí)踐，建議在以下兩個(gè)方面下功夫。
1.循環(huán)往復、持續改進(jìn)
安全檢查就要循環(huán)往復、持續改進(jìn)。倉儲管理人員要對照安全檢查表，定期組織開(kāi)展自查自糾工作。安全監管部門(mén)要對制度執行情況要定期進(jìn)行復查，尤其要注重對隱患整改情況進(jìn)行追蹤評價(jià)，從而形成“檢查、整改、復查、追溯”閉環(huán)式管理，通過(guò)循環(huán)往復檢查、持續進(jìn)行改進(jìn)，推動(dòng)倉儲安全管理上臺階、上水平。
2.加強考核、嚴格獎懲
安全檢查表實(shí)行量化打分制為考核提供了有利條件。建議安全監管部門(mén)將“一庫一表”復查評分和隱患整改情況評價(jià)得分納入企業(yè)績(jì)效考核體系，嚴格落實(shí)考核獎懲和責任追究，使其成為提高執行力的重要抓手，確保倉儲安全管理工作見(jiàn)成效。
參考文獻:
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管理制度論文2
【摘要】醫院的財務(wù)管理是醫院整個(gè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的主要部分，加強醫院財務(wù)管理，對醫院的可持續發(fā)展是很重要的。文章分析了影響醫院財務(wù)管理的因素、醫院財務(wù)管理的對象及內容，并針對此提出了一些自己的看法，并求教于同行。
【關(guān)鍵詞】醫院財務(wù)管理 影響因素 對象 內容
隨著(zhù)醫療衛生體制改革和發(fā)展的不斷深入，在醫療補償機制尚不完善的隋況下，為使醫療機構得以良性發(fā)展，醫院在提高醫療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量、依法組織收入的同時(shí)，應當進(jìn)一步加強成本管理，增強對醫院整體資源的利用，最大限度降低醫院運行成本和費用支出，提高醫院的綜合競爭力。財務(wù)管理作為醫院管理的一項重要內容，貫穿了醫院經(jīng)濟業(yè)務(wù)的全過(guò)程，醫療機構應當規范醫院財務(wù)行為，加強醫院財務(wù)管理，提高資金使用效益，降低醫療服務(wù)成本，走優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的可持續發(fā)展之路，促進(jìn)醫療事業(yè)的發(fā)展。
一、影響醫院財務(wù)管理目標實(shí)現的影響因素
醫院財務(wù)管理的目標是既要最大限度地有效利用國家財政資金發(fā)揮社會(huì )效益，提供醫療服務(wù)，同時(shí)要自籌資彌補財政撥款的不足，增收節支，提高經(jīng)濟效益來(lái)保證醫院的擴大發(fā)展。影響這個(gè)管理目標實(shí)現的主要因素有：從醫院管理當局可控的因素看，一個(gè)是投資風(fēng)險，一個(gè)是投資的報酬，醫院要盡量降低風(fēng)險提高報酬，而報酬率和風(fēng)險，又是由醫院的投資項目，資本結構和利潤分配政策決定的。因此，這三個(gè)因素影響醫院的價(jià)值。財務(wù)管理正是通過(guò)投資決策，籌資決策和利潤分配政策來(lái)提高報酬率，降低風(fēng)險，實(shí)現其目標。
二、財務(wù)管理的對象及內容
財務(wù)管理的主要內容是投資決策，籌資決策和利潤分配決策三個(gè)方面：第一，投資是指以收回現金并取得收益為目的而發(fā)出的現金流出。如，購買(mǎi)設備，建造醫療用房，增加新的醫療項目等。第二，籌資決策，籌資是指籌集資金，例如，取得借款，向職工借款，賒購，融資租賃等都屬于籌資�；I資決策要解決的問(wèn)題是如何取得所需的`資金，包括在什么時(shí)候，向誰(shuí)，籌集多少。第三，利潤分配的決策，利潤的分配。指在賺得的利潤中，有多少作為效益上資發(fā)放給職上或責任人，有多少留在醫院作為再投資或積累，過(guò)高的分配政策會(huì )影響醫院的再投資能力，過(guò)低的分配政策影響職工的積極性和工作效率，近而會(huì )影響醫院的盈利水平。
三、從醫院日常的基本做起，嚴格控制
1、從源頭上控制醫療成本，強化成本核算
醫院內部成本核算就是在醫院財務(wù)管理中引入企業(yè)財務(wù)管理中成本管理的有效管理經(jīng)驗和方法，通過(guò)實(shí)施成本核算，對成本費用信息進(jìn)行分析、管理和控制，達到降低醫療成本和醫療業(yè)務(wù)總費用的目的，從而降低醫療運行費用。為完善成本核算的內容，應將相關(guān)的費用、控制指標、服務(wù)效率指標納入考核機制，各科室和部門(mén)對自己的費用支出管理和控制的效果會(huì )在成本核算的結果及考核上得到直接的反映，這樣，各科室和部門(mén)對成本核算的費用支出項目?jì)热菁皵盗慷紩?huì )多方關(guān)注，主動(dòng)采取措施控制費用、支出的發(fā)生，例如：對衛生材料耗用的管理要與醫囑、護理記錄及舊清單相互核對，確保耗用量與實(shí)際工作量的相符，有效地減少了非工作因素的材料消耗，衛生材料作為醫療服務(wù)費用中最直接的組成部分，通過(guò)科室成本核算，科室管理的力度會(huì )大大加強，衛生材料的支出消耗率等指標得到有效的控制。水電汽的耗用量及房屋的占用費記入科室成本，將以往占有和消耗資源的無(wú)償性轉變?yōu)橛袃斝�，可以促使使用科室精打細算、合理和有效地配置、利用醫療資源，極大地調動(dòng)廣大醫務(wù)人員主動(dòng)控制成本、節約資源的積極性。
2、嚴把支出關(guān)，加強日常的財務(wù)管理
在重大項目建設上，為保證運行過(guò)程的規范，從項目的立項、審批、到招標過(guò)程、訂立合同以及合同的履行、工程結算，都要有財務(wù)、審計和紀檢部門(mén)的全過(guò)程的參與和監督。對醫院日常的設備器械及材料等方面的采購，要建立內部招標機制，首先根據科室提出的購置中請有相應的采購管理部門(mén)做出可行性論證、主管院長(cháng)審核，經(jīng)院務(wù)會(huì )議討論通過(guò)后進(jìn)入招標程序，整個(gè)招標過(guò)程由主管院長(cháng)主持，采購部門(mén)組織，參加科室包括中請科室、維修部門(mén)以及財務(wù)、審計、紀檢，每個(gè)部門(mén)各司其職、各負其責，從機制上防范購銷(xiāo)過(guò)程中可能存在的不正之風(fēng)，通過(guò)招標，可以大大降低采購成本，從源頭上節約資金、減少支出，有利地促進(jìn)醫院的內部成本核算。
在日常的財務(wù)管理過(guò)程中，要堅持科學(xué)發(fā)展的理念，在強化管理的同時(shí)運用現代化的管理手段為醫療一線(xiàn)服務(wù)，通過(guò)對醫院信息系統的逐步完善，實(shí)現全天候的費用結算，建立財務(wù)與出院結算之間的收賬確認模式，確保全部資金的及時(shí)回籠、到位。在積極組織收入的同時(shí)，合理安排支出，改變傳統財務(wù)事后反映、核算的被動(dòng)狀況，通過(guò)對財務(wù)預算及其執行情況的核算和分析，加強對消耗性支出的控制。要堅持“一支筆”審批，嚴格執行財務(wù)制度，完善核算和考核機制，有效地控制費用開(kāi)支，消除虛增醫療費用的誘因，為降低患者醫藥費用負擔的提供良好的基礎。通過(guò)對醫院的經(jīng)濟狀況和費用支出進(jìn)行分析，動(dòng)態(tài)掌握和控制醫院的財務(wù)狀況，積極參與醫院決策及管理的全過(guò)程，并為其提供可靠的數字和核算依據。努力降低消耗性支出占業(yè)務(wù)支出的比率，合理安排資金流向，提高資金的使用效益，盡可能地將資金使用安排和落實(shí)在醫療事業(yè)發(fā)展性支出上。
【參考文獻】
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管理制度論文3
學(xué)分制的出現既是一項新的教學(xué)管理管理制度，又是高等教育發(fā)展到現在階段的產(chǎn)物，更是順應時(shí)代人才需求的產(chǎn)物。在當今的高等教育環(huán)境下，如何促進(jìn)學(xué)分制在獨立學(xué)院學(xué)院進(jìn)一步改革，使之充分挖掘教師與學(xué)生的潛能，具有重要意義。高等院校之所以采用學(xué)分制教學(xué)管理模式，是因為學(xué)分制適應了新的經(jīng)濟體制、經(jīng)濟形勢及科技、社會(huì )發(fā)展對人才的多規格方面的要求。但是，在學(xué)分制實(shí)施過(guò)程中，由于教學(xué)管理特別是學(xué)籍管理的滯后性，使得學(xué)分制的實(shí)施并不能達到預期的效果。那么如何進(jìn)行高等學(xué)校教學(xué)管理的改革，使得學(xué)分制的實(shí)施真正有效并在實(shí)際運作當中得到充分的體現，這就必然引起我們的進(jìn)一步思考和深人研究。
1學(xué)分制背景下現階段獨立學(xué)院學(xué)籍管理工作存在的問(wèn)題
1.1學(xué)籍管理保障機制尚不完善
學(xué)分制的改革是整個(gè)教學(xué)管理系統參與的改革，實(shí)施學(xué)分制學(xué)籍管理的關(guān)鍵是教學(xué)管理人員。近年來(lái)，由于連年擴招，很多獨立學(xué)院的教學(xué)管理人員沒(méi)有得到相應的增加，大部分教學(xué)管理人員疲于應付常規庶務(wù)工作，無(wú)法花較多的精力去更好的進(jìn)行學(xué)籍管理，這就導致有些有些獨立學(xué)院學(xué)籍管理人員配備相對較少，工作量大。
1.2傳統管理模式陳舊
由于實(shí)施學(xué)分制，教學(xué)管理的復雜程度大大提高。學(xué)分制下的重修、緩修、再修、超前選修、輔修、第二專(zhuān)業(yè)學(xué)士學(xué)位與雙學(xué)士學(xué)位等教學(xué)管理制度的實(shí)施，給教學(xué)管理工作帶來(lái)不同程度的復雜性，從而使教學(xué)管理過(guò)程中不可避免地出現某些混亂的狀況，同時(shí)增加了教學(xué)管理人員的工作量。而教學(xué)管理人員的'素質(zhì)和能力沒(méi)有及時(shí)提高，教學(xué)管理的經(jīng)驗又不足，而無(wú)法適應教學(xué)改革及發(fā)展的需要。
1.3對學(xué)籍管理缺乏認識
在重視程度上，獨立學(xué)院領(lǐng)導層面對學(xué)籍管理的重視度是不足的，對學(xué)籍管理的對待態(tài)度不夠科學(xué)，將學(xué)籍管理工作歸類(lèi)為簡(jiǎn)單的庶務(wù)工作，缺乏對學(xué)籍管理的詳細研究，只是將其作為一項簡(jiǎn)單的管理工作，更有甚者，將傳統的手工管理模式沿用至現在。有的獨立學(xué)院對學(xué)籍管理的重視程度不夠，當面對教學(xué)質(zhì)量評估時(shí)才抓一下，隨著(zhù)質(zhì)量檢查的結束，管理力度又會(huì )恢復從前，管理效果大打折扣，很少考慮長(cháng)久的發(fā)展與改革。對學(xué)籍管理崗位的界定也是比較模糊，只是崗位頻繁變動(dòng)，甚至成為引進(jìn)人才的家屬安置地。
1.4學(xué)生自我管理缺位
由于學(xué)分制管理區別于傳統意義上的年級和班級的概念，使得在學(xué)校管理層面應重新審視其管理對象，由傳統的班級群體管理逐步變?yōu)閷W(xué)生的個(gè)體管理。然而當下獨立學(xué)院普遍忽視學(xué)生的主體地位，在日常工作中往往重管理輕服務(wù)，將學(xué)生作為接受教育和管理的對象，而對學(xué)生自我管理的引導不夠。從學(xué)生個(gè)人層面來(lái)看，獨立學(xué)院在對其培養過(guò)程中，培養目標并不清晰，很長(cháng)時(shí)間不能給學(xué)生一個(gè)明確的學(xué)習目的和未來(lái)就業(yè)發(fā)展的方向，特別是在進(jìn)入高校后，高等教育相對高中緊張、教師家長(cháng)高度管制的學(xué)習方式不同，靈活、松散、開(kāi)放的學(xué)習方式使得原本自律能力欠佳，學(xué)習動(dòng)力不足的獨立學(xué)院學(xué)生一直處于被動(dòng)學(xué)習狀態(tài)，恰恰因為對自我管理能力的缺乏，導致學(xué)生在今后很長(cháng)一段時(shí)間內的學(xué)習積極性和主動(dòng)性不夠，當部分學(xué)生在面對退學(xué)或者肄業(yè)時(shí)，才對一些相關(guān)規定有了解。
2學(xué)分制改革后高職院校學(xué)籍管理創(chuàng )新思路
2.1開(kāi)始預警
首先，對于入學(xué)的新生應做好充分的宣傳普及工作，使學(xué)生擁有自我管理概念。著(zhù)名的教育家葉圣陶先生認為“教是為了不教”，學(xué)校管理者應樹(shù)立服務(wù)意識，把學(xué)生作為學(xué)生管理工作的主體，并應重視學(xué)生的自主能動(dòng)性以及自我管理意識。其次，學(xué)校應及時(shí)建立健全對于入學(xué)新生的預警制度，以此激發(fā)學(xué)生自我管理意識。對于入學(xué)新生，開(kāi)展學(xué)籍處理規章制度講座組織新生參加學(xué)習，以此使新生了解明確畢業(yè)所要求達到的條件；再者，還應充分應用案例教學(xué)法，請“警醒者”來(lái)現身說(shuō)法，用現實(shí)的實(shí)例告訴學(xué)生學(xué)籍管理制度，并提醒學(xué)生應時(shí)刻約束自己的行為；最后，通過(guò)印制警示備忘錄，將應屆畢業(yè)生中因學(xué)業(yè)原因退學(xué)降級休學(xué)的學(xué)生以及導致這些后果的主要成因收錄于其中，并對入學(xué)新生進(jìn)行通報。
2.2過(guò)程預警
首先，遵循自我管理規律結合學(xué)生自身情況，從學(xué)生成長(cháng)層面出發(fā)，使其學(xué)會(huì )自我預警，引導學(xué)生在各個(gè)階段可以自覺(jué)制訂相應的自我計劃，對將來(lái)有明確的籌劃，對自身的發(fā)展方向有清晰的認識，對自身的成長(cháng)有清楚的定位。同時(shí)，培育學(xué)生定期記錄自我學(xué)習、生存環(huán)境的習慣，使學(xué)生清楚地認識自我，在一個(gè)階段的學(xué)習生存狀態(tài)，為學(xué)生進(jìn)一步對自身的監督、反省提供參考，通過(guò)上述方法讓學(xué)生在相對較短時(shí)間內彌補自身的不足。其次，在高校管理層面，樹(shù)立全過(guò)程預警準則，監督學(xué)生是否充分發(fā)揮自我作用。學(xué)期初，由教務(wù)部匯總不及格課程并報送相關(guān)二級學(xué)院，相關(guān)二級學(xué)院根據實(shí)際情況對學(xué)生本人及其家長(cháng)進(jìn)行預警通報，讓學(xué)生本人在了解其目前學(xué)習狀態(tài)的同時(shí)也使得其家長(cháng)能及時(shí)了解學(xué)生學(xué)習成績(jì)的異動(dòng)情況，并相互配合及時(shí)了解學(xué)生思想狀況，加強教育，讓學(xué)生與家庭形成有機合力，避免學(xué)生學(xué)業(yè)出現異常。
2.3結果預警
首先，應營(yíng)造積極的校園文化氛圍，學(xué)生的自身成長(cháng)目的與學(xué)校的人才教育目的相契合。獨立學(xué)院學(xué)生的自主管理對學(xué)校的教學(xué)管理來(lái)說(shuō)可謂是重中之重，全體教職工應當給予充分的重視，全體教職工應樹(shù)立全人教育的意識，而不是停頓在喊口號上，要真正的行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)營(yíng)造積極健康的校園文化來(lái)為獨立學(xué)院學(xué)生實(shí)習自我管理提供一個(gè)重要保障。在加強自我管理能力時(shí)，必須以校園文化的渲染為依托，在創(chuàng )建以良好教風(fēng)和學(xué)風(fēng)為根本的校園主題文化時(shí)，把培育學(xué)生自我管理能力納入到校園文化的一部分。二級學(xué)院可以建立學(xué)習實(shí)踐協(xié)會(huì )，引導學(xué)生自覺(jué)加入到自我管理的行列。以演講、辯論、講座、比賽等方式，在借助校園廣播、校園電臺、校園電視等傳統媒體的基礎上，通過(guò)微博、公眾號等新媒體途徑倡導學(xué)生自我管理，營(yíng)造學(xué)生自我認識、自我管理的良好氛圍。最后通過(guò)評優(yōu)秀樹(shù)典型，充分發(fā)揮模范帶頭作用，在學(xué)生群體中形成良好的自我管理風(fēng)氣，通過(guò)構建學(xué)生與學(xué)校之間的共同理想與信念，進(jìn)一步完善對校園文化的營(yíng)造，形成一定的凝聚力，最終通過(guò)這一合力來(lái)促進(jìn)學(xué)生的自我管理。
3學(xué)分制背景下獨立學(xué)院學(xué)籍管理制度的改革
3.1建立一支高素質(zhì)的學(xué)籍管理隊伍
面對學(xué)分制的實(shí)施，學(xué)籍管理隊伍在其建設和運行方面都有了新的要求。首先,作為學(xué)籍管理任務(wù)的主體執行者,學(xué)籍管理隊伍擔負著(zhù)重要的責任,因而要擺正其主體位置和發(fā)揚其主體作用是至關(guān)重要的。除了尊重、關(guān)心、鼓勵他們以外,還應當通過(guò)集中培訓等方式,開(kāi)發(fā)和應用其潛能。其次,通過(guò)思想觀(guān)念的轉變,促進(jìn)學(xué)籍管理新理念的形成。思想觀(guān)念形成的進(jìn)程實(shí)質(zhì)上是主體意識形成的進(jìn)程。因此,應當讓樹(shù)立以教學(xué)為中心，學(xué)籍管理為育人效勞的責任和意識。另外,組織展開(kāi)學(xué)籍管理研究活動(dòng)。學(xué)籍管理是一種操作性很強的技術(shù)性任務(wù),同時(shí)也是一種應用研究性的任務(wù)。通過(guò)實(shí)際的研究去提高技術(shù)操作水平,因此作為學(xué)籍管理人員應當結合實(shí)際,發(fā)明性的展開(kāi)實(shí)驗和研究。
3.2實(shí)行學(xué)籍的二級管理
實(shí)行學(xué)分制之后，信息的交流與反饋就
顯得十分重要，特別是在彈性學(xué)制的實(shí)施，將會(huì )給學(xué)籍管理帶來(lái)某種程度的沖擊。教務(wù)部門(mén)等一級學(xué)籍管理部門(mén)已經(jīng)之后，再次需要充分發(fā)揮各二級學(xué)院在學(xué)籍管理中的主體作用，充分調動(dòng)各二級學(xué)院的主動(dòng)性，一方面能夠結合本學(xué)院培養目標從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，并結合自己的特長(cháng)、興趣及市場(chǎng)需求，擬訂學(xué)習方向和計劃，促使學(xué)生主動(dòng)地去學(xué)習，有利于寬口徑人才的培養；另一方面由于選修課程設置的增多以及不同的學(xué)生根據個(gè)人的不同情況進(jìn)行選課的數量增加，使得傳統的教學(xué)管理模式不再與之相適應，從而在一定程度上帶來(lái)教學(xué)管理工作上的混亂。因此只有在一級學(xué)籍管理與二級學(xué)籍管理相互配合的保障下，理順各種關(guān)系，完善學(xué)生學(xué)籍的管理，才能使學(xué)分制下的各項工作落實(shí)到較為理想的狀態(tài)。
3.3建立信息化的學(xué)籍管理支持系統
該系統的設計概念是利用一套登錄、統計分析、資源共享和學(xué)生信息數據軟件在計算機上，與學(xué)校的二級學(xué)院、檔案室相互銜接室。為師生多方位提供計算機管理服務(wù)。這樣的概念實(shí)際上有其可行性、校園網(wǎng)的建立、信息技術(shù)的管理為實(shí)現這一目標提供了堅實(shí)的支撐體系。
3.4加強宣傳教育學(xué)校管理內容豐富，涉及范圍廣泛，尤其是學(xué)分制實(shí)施后，發(fā)展了一些新的法規和實(shí)施細則，使教育管理行政部門(mén)要積極推動(dòng)，使所有的學(xué)生了解學(xué)分制度的含義、內容、特點(diǎn)和學(xué)校有關(guān)規定。一是組織了分管校長(cháng)、二級學(xué)院院長(cháng)、教務(wù)部領(lǐng)導和學(xué)籍管理的秘書(shū)，學(xué)習和討論學(xué)校管理規章制度，使之形成了關(guān)于原則問(wèn)題的共識；二是組織學(xué)校教師的學(xué)習和討論，只有透徹地學(xué)習理解、思考，才會(huì )把學(xué)籍管理正確地落實(shí)到學(xué)生身上；三是在學(xué)校開(kāi)展廣泛的宣傳、學(xué)籍知識管理活動(dòng)，力求做到全體師生都有所了解，且取得各部門(mén)支持。
管理制度論文4
【摘要】
企業(yè)財務(wù)制度是為加強財務(wù)管理，根據國家有關(guān)法律、法規，結合各公司的具體情況，制定適合于本公司良好運營(yíng)的有關(guān)財務(wù)方面的制度。當前，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)面臨新的經(jīng)濟形勢也越來(lái)越嚴峻，要想使企業(yè)更好的發(fā)展，必須建立健全財務(wù)管理制度。本文從什么是企業(yè)財務(wù)制度、企業(yè)財務(wù)管理制度的制定、企業(yè)財務(wù)管理容易出現的問(wèn)題、建立健全企業(yè)財務(wù)管理制度的重要性四個(gè)方面進(jìn)行論述，希望能給讀者帶來(lái)幫助。
【關(guān)鍵詞】
企業(yè)；財務(wù)；管理；制度；探析
一、什么是企業(yè)財務(wù)制度
所謂企業(yè)財務(wù)制度是為加強財務(wù)管理，根據國家有關(guān)法律、法規，結合各公司的具體情況，制定適合于本公司良好運營(yíng)的有關(guān)財務(wù)方面的制度。它也是要求一定范圍內的成員共同遵守和按一定程序辦事的財務(wù)規程和規范。研究財務(wù)管理制度，一定要了解財務(wù)管理制度是如何形成的。筆者認為：財務(wù)管理制度是在博弈中形成的，其變化是人們對博弈規則的“共享信念”發(fā)生變化的結果。人們“共享信念”真正發(fā)生變化應該是相當緩慢的過(guò)程，財務(wù)管理制度的變遷常常就是財務(wù)文化的變遷，在這個(gè)過(guò)程中，文化的、歷史的、政治的、法律的因素都在發(fā)揮著(zhù)作用。
二、企業(yè)財務(wù)管理制度的制定
�。ㄒ唬┢髽I(yè)財務(wù)分層管理框架
企業(yè)財務(wù)活動(dòng)及其管理是基于一定的企業(yè)制度而建立的。在公司制下的法人治理結構中，作為股東的出資者，具有終極財產(chǎn)所有權；作為代表股東利益的公司董事會(huì )，具有完整意義上的法人產(chǎn)權；公司的總經(jīng)理，具有公司的經(jīng)營(yíng)權；公司的財務(wù)經(jīng)理，則具有公司決策的執行權和公司資金的日常管理權。在公司制模式下，股東作為出資者，為保證資本的保值和增值，一般通過(guò)間接控制，來(lái)行使其監督權，在財務(wù)上形成以出資者的管理主體的出資者財務(wù)行為；在公司內部董事會(huì )和總經(jīng)理通過(guò)行使法人產(chǎn)權和直接經(jīng)營(yíng)權，全面而直接地參與對公司重大財務(wù)事項的決策和管理，在財務(wù)上形成的經(jīng)營(yíng)者為財務(wù)管理主體的經(jīng)營(yíng)者財務(wù)管理層次；公司的財務(wù)經(jīng)理，行使財務(wù)決策事項的執行權與日常管理權，在財務(wù)上形成以財務(wù)經(jīng)理為管理主體的財務(wù)經(jīng)理財務(wù)管理層次。
�。ǘ┢髽I(yè)財務(wù)管理制度的規范體系
1、出資者財務(wù)規范體系。主要是指股東在何時(shí)何種狀態(tài)下對何種財務(wù)事項進(jìn)行何種決策。一般而言，由于對剩余收益權的關(guān)注、有關(guān)公司分紅及配股方案的決策，是出資者財務(wù)的主要內容之一。
2、經(jīng)營(yíng)者財務(wù)的規范體系。有關(guān)董事會(huì )的財務(wù)規范。董事會(huì )的財務(wù)規范，主要涉及兩個(gè)問(wèn)題：一是董事會(huì )的財務(wù)權限；二是董事會(huì )對經(jīng)費管理者財務(wù)的約束和激勵機制。
3、財務(wù)經(jīng)理財務(wù)的規范體系。財務(wù)經(jīng)理受公司經(jīng)營(yíng)者委托對公司的日常財務(wù)運作進(jìn)行管理協(xié)調，主要有兩點(diǎn)：一是選擇適宜企業(yè)特點(diǎn)的公司財務(wù)管理模式：明確公司內部各有關(guān)利益主體在財務(wù)管理方面的權限和職責，建立財務(wù)管理的崗位責任制。二是做好內部財務(wù)管理的各項基礎工作：建立內部財務(wù)管理的.分項管理制度，包括籌資管理制度、各項資產(chǎn)管理制度、對外投資管理制度、成本費用管理制度、收益和利潤分配制度、財務(wù)分析和財務(wù)評價(jià)制度。
三、企業(yè)財務(wù)管理容易出現的問(wèn)題
�。ㄒ唬┢髽I(yè)資金有局限性，融資相對困難
當前我國企業(yè)初步建立了較為獨立、渠道多元的融資體系，但要想加快企業(yè)發(fā)展速度，融資難、擔保難依然是制約企業(yè)發(fā)展重要問(wèn)題。具體有以下幾點(diǎn)原因：首先，負債過(guò)多，融資成本高、風(fēng)險大，造成部分企業(yè)信用等級低。其次，國家的優(yōu)惠政策，未向中小型企業(yè)傾斜，使這些企業(yè)長(cháng)期處于不利地位。再次，大多數企業(yè)是非國有企業(yè)，有些銀行受傳統觀(guān)念和行政干預的影響，對這類(lèi)企業(yè)貸款不夠熱心。最后，我國缺乏專(zhuān)門(mén)為企業(yè)貸款服務(wù)的金融中介機構和貸款擔保機構。
�。ǘ┢髽I(yè)對財務(wù)的控制較為薄弱
企業(yè)對財務(wù)的控制較為薄弱，主要表現：首先，對現金管理不嚴，造成資金閑置或不足。有些企業(yè)認為現金越多越好，造成現金閑置，未參加生產(chǎn)周轉；而有些企業(yè)的資金使用缺少計劃安排，過(guò)量購置不動(dòng)產(chǎn)，無(wú)法應付經(jīng)營(yíng)急需的資金，陷入財務(wù)困境。其次，沒(méi)有建立嚴格的賒銷(xiāo)政策，缺乏有力的催收措施，導致應收賬款周轉緩慢。再次，存貨控制薄弱，造成資金呆滯。很多企業(yè)月末存貨占用資金往往超過(guò)其營(yíng)業(yè)額的兩倍以上，造成資金呆滯，周轉失靈。最后，企業(yè)資產(chǎn)流失嚴重。不少中小企業(yè)的管理者對原材料、半成品、固定資產(chǎn)等的管理不到位，出了問(wèn)題無(wú)人追究，資產(chǎn)浪費嚴重。
四、建立健全企業(yè)財務(wù)管理制度的重要性
通過(guò)上述分析，我們不難發(fā)現企業(yè)想要良好的發(fā)展，亟需建立健全企業(yè)財務(wù)管理制度。俗話(huà)說(shuō)“沒(méi)有規矩，不成方圓”。規矩也就是規章制度，是我們應該遵守的，用來(lái)規范我們行為的規則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業(yè)成功的重要保證。制度建設是一個(gè)制定制度、執行制度并在實(shí)踐中檢驗和完善制度的理論上沒(méi)有終點(diǎn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，從這個(gè)意義上講，制度沒(méi)有“最好”，只有“更好”。但科學(xué)的積極的制度的建立，能降低“風(fēng)險”、促進(jìn)“發(fā)展”。企業(yè)財務(wù)管理制度是企業(yè)同各方面經(jīng)濟關(guān)系的基本規范、是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財務(wù)管理活動(dòng)的行為準則�，F代企業(yè)內部財務(wù)管理制度的建設、有著(zhù)非常重要的現實(shí)意義。一方面企業(yè)面臨的新的經(jīng)濟形勢要求企業(yè)必須建設企業(yè)內部財務(wù)管理制度。另一方面目前許多企業(yè)的內部財務(wù)管理制度，仍停留于傳統的計劃經(jīng)濟模式，依然是會(huì )計和財務(wù)不分、財務(wù)僅是作為會(huì )計的附庸而存在，其對象僅限于“企業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中的資金運動(dòng)”，其內容充其量也只是成本費用的控制而已，而對如何按公司制度的要求籌集資金、用好資金、合理分配利潤等，則研究不夠。因此，建立健全企業(yè)財務(wù)管理制度就顯得非常重要。
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管理制度論文5
一、目前我國海外企業(yè)財務(wù)管理存在的問(wèn)題
1．資金問(wèn)題
�。ㄒ唬┖Ｍ馄髽I(yè)的資金籌集往往不能及時(shí)到位。這主要由一下幾方面的原因引起，首先是由于海外分公司的財務(wù)預算不到位，對市場(chǎng)情況的變化，如匯率變動(dòng)等估計不足。其次，海外公司上報母公司的資金計劃精確度不高，缺乏可信度，資金計劃書(shū)往往不能成為每次匯款的依據。最后，由于國際金融機構之間的匯款程序較為復雜和繁瑣，而我們對這方面的經(jīng)驗又比較缺失。
�。ǘ┵Y金的籌集來(lái)源較為單一。目前我國海外企業(yè)的籌資渠道除了企業(yè)內部資金或母公司撥款外，更多的依賴(lài)于國內或國外銀行借款。這種方式過(guò)于單一。實(shí)際上，從信托公司或保險公司等非銀行金融機構籌集資金也是一個(gè)不錯的選擇，或者還可以像國家申請專(zhuān)項資金借款或國家財政撥款。
2.投資問(wèn)題
一方面，由于受到國家金融政策和貨幣政策的限制和影響，目前我國集團在進(jìn)出口銀行的貸款規模也受到了一定的制約。此外，由于目前我國在海外的開(kāi)發(fā)投資項目還比較單一，在國內銀行外匯貸款的規模也比較小。另一方面，由于缺乏有經(jīng)驗的海外企業(yè)財務(wù)管理人員，企業(yè)對匯率風(fēng)險的防范意識不夠，不懂得用多種匯率貨幣來(lái)規避風(fēng)險。
3.稅務(wù)問(wèn)題
就目前的情況來(lái)看，我國企業(yè)對海外稅務(wù)管理的重視和關(guān)注程度遠遠不夠，企業(yè)內部缺乏有效的海外稅務(wù)籌劃體系。母公司往往要求海外辦事處和分支機構建立國內賬務(wù)系統，編制內部財務(wù)報表，而不考慮建立一套真正有效并與環(huán)境相適應的外賬體系和稅務(wù)體系，更談不上建立有效的稅務(wù)籌劃制度。
二、海外企業(yè)財務(wù)管理體系的優(yōu)化措施
結合我國海外投資的實(shí)際情況，我國企業(yè)海外投資公司的財務(wù)管理制度優(yōu)化主要需從融資管理、投資管理、運營(yíng)管理、稅務(wù)管理等方面入手。海外融資管理方面和國內企業(yè)的融資方式少，融資困難不同，我國企業(yè)在海外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有著(zhù)更為廣泛和多樣的融資方式。這有利于海外企業(yè)原始資本的積累。但與此同時(shí)，海外企業(yè)財務(wù)管理也將面臨更大的風(fēng)險，因此，海外企業(yè)需嚴格衡量好融資渠道與潛在風(fēng)險的關(guān)系，趨利避害，以最有利的條件為企業(yè)融資，構建最佳的資本結構。融資方式的選擇。雖然相比于國內，我國海外企業(yè)融資的渠道與方式更加多種多樣，但由于其投資項目所在國多為發(fā)展中國家，金融機構體制還不健全，金融市場(chǎng)發(fā)展緩慢，缺乏有效的資本市場(chǎng)。因此，我國企業(yè)在融資過(guò)程中除了依靠國內總公司的資金支持外，還可以通過(guò)所在國的國際化銀行或實(shí)力較為雄厚的國際金融機構進(jìn)行融資，以滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的資本需求。此外，還可以采取混合融資的方式，由于目前我國“走出去”的海外投資企業(yè)多為國有或國有控股企業(yè)，由此便可充分利用我國的財政優(yōu)惠政策，向本國和投資項目所在國以及當地的金融機構申請組合信貸進(jìn)行融資。融資遵循的基本原則和方法。首先，海外子公司應該根據投資項目的進(jìn)展狀況制定合理的資金預算計劃，對各個(gè)階段的資金需求量做出科學(xué)、準確的預算，盡量縮小誤差。因為只有保證較為準確的預算資金需求量，才能保證企業(yè)發(fā)展過(guò)程中資金鏈的銜接安全，同時(shí)能較好的控制預定的資金成本。此外，要有高度的戰略管理眼光，要以實(shí)現企業(yè)的最大價(jià)值為基礎和根本，在此基礎上建立最優(yōu)的資本結構。同時(shí)要充分考慮企業(yè)承受經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的能力及海外企業(yè)自身的特點(diǎn)和所在國的具體環(huán)境。再次，由于目前我國海外企業(yè)開(kāi)展的項目仍停留在基礎建設方面，工程周期長(cháng)，對資金需求量較大。因此，只有詳細規劃每個(gè)階段所需的資金，才能保證項目的順利進(jìn)展。最后，在確定了各階段資金的需求量和基本的資金結構后，企業(yè)應科學(xué)合理的選擇融資渠道，處理好融資資金和自有資金的比率。我國海外子公司的融資經(jīng)驗還比較欠缺，融資方面也還存在較多困難，但我國金融機構對進(jìn)行海外投資的企業(yè)集團給予巨大的協(xié)議信貸支持，因此海外子公司除了依靠自身的資金積累，還可由集團總公司向國內銀行申請貸款，以滿(mǎn)足海外子公司發(fā)展的資金需求。
1.海外投資管理方面
(一)直接斥資在海外創(chuàng )建新的企業(yè)，相當于在海外成立獨立的子公司，與在國內成立子公司的`方法和形式是一致的，就我國海外投資的基本情況來(lái)看，這是目前我國在海外投資最主要的形式。從好的方面而言，它可以使總公司對海外子公司掌有絕對的控制權，還可以利用各國之間的稅務(wù)差異，在全球范圍內進(jìn)行稅收籌劃，但另一方面，由于部分國家對某些行業(yè)比較重視，禁止外資企業(yè)獨立經(jīng)營(yíng)，這在一定程度上會(huì )限制外資企業(yè)的發(fā)展。
(二)與投資項目所在國企業(yè)合營(yíng)。由于部分國家對某些行業(yè)禁止外資獨立經(jīng)營(yíng)，這就要求海外投資企業(yè)不得不選擇合營(yíng)這一投資模式，當然，合資也有其一定的優(yōu)勢。首先，當地企業(yè)對所在國家的法規政策，政府關(guān)系都較為熟悉，與其合作能減少許多不必要的麻煩，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，以便于快速打開(kāi)當地市場(chǎng)。其次，合營(yíng)可以使我國外資企業(yè)進(jìn)入到投資項目所在國禁止或限制外資進(jìn)入的領(lǐng)域，從而拓寬發(fā)展領(lǐng)域。此外，合資企業(yè)往往能享受到政府的財政政策的優(yōu)惠。當然，合營(yíng)在很大程度上會(huì )加大因文化和管理理念差異造成的管理難度。
�。ㄈ┛鐕①�。近年來(lái)，跨國并購的例子并不少見(jiàn)，聯(lián)想收購IMB，吉利收購沃爾沃等，跨國并購主要就是利用資本優(yōu)勢，直接收購所在國的現行產(chǎn)業(yè)。其最大的優(yōu)勢在于能夠直接利用現行產(chǎn)業(yè)實(shí)現生產(chǎn)，獲取效益。但其也不得不面對管理理念差異的問(wèn)題。
2.資金管理方面
科學(xué)合理的資金管理不僅能使資金的利用率達最大化，還能有效的防范外匯風(fēng)險。企業(yè)資金管理應從固有資產(chǎn)和流動(dòng)資金兩個(gè)方面入手，一方面，企業(yè)要保證有足夠的資金儲備以防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，另一方面要保證固有資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)之間的動(dòng)態(tài)平衡，以最大化的獲取利益。在此基礎上，應加強對流動(dòng)資產(chǎn)和企業(yè)應收賬款的管理，在投資過(guò)程中要重點(diǎn)關(guān)注所在國的商業(yè)信譽(yù)，以保證資金的安全。
3.海外稅收管理方面
隨著(zhù)我國“走出去”戰略的不斷推廣，我國企業(yè)對外投資的規模越來(lái)越大，海外稅收管理也越來(lái)越成為海外財務(wù)管理的重要內容。統籌企業(yè)稅收管理可以節省資金，增加利潤。許多海外國家通常會(huì )為吸引外資而采取一系列優(yōu)惠政策，其中就有納稅減免這方面的內容。此外，還可以借鑒國際稅收策略和方法，如設立避稅子公司或采用轉移定價(jià)法等來(lái)減少稅務(wù)，增加公司利益�？傊�，海外投資企業(yè)應因地制宜，因時(shí)而異的調整、優(yōu)化財政管理措施，以便最大化地發(fā)揮企業(yè)效用，增加企業(yè)競爭力。
管理制度論文6
【摘要】高校固定資產(chǎn)管理制度是高校固定資產(chǎn)管理行為的“憲法”，要對高校固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理并實(shí)現預期目標，應首先立好高校固定資產(chǎn)管理的“規矩”。研究發(fā)現，高校固定資產(chǎn)管理制度存在一定的問(wèn)題：國家層面上，法規較為薄弱、缺乏績(jì)效標準；省市級層面上，重發(fā)文、輕督查，重形式、輕實(shí)效，重原則規定、輕實(shí)際標準，重考核、輕評價(jià)，重評價(jià)結果、輕效果使用，重明責、輕問(wèn)責；高校層面上，制度不健全、制度設計不合理、制度執行不嚴格、制度內容不完整、制度沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)等�；诖�，從國家、省級主管部門(mén)和高校三個(gè)方面提出高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構建策略，以期為高校固定資產(chǎn)的有效管理提供相應的參考與借鑒。
【關(guān)鍵詞】高校；固定資產(chǎn)；管理制度；體系構建
一、引言
王安石曾云：“習典禮，明制度”，俗話(huà)也常說(shuō)“沒(méi)有規矩，不成方圓”，這些都說(shuō)明了規章制度是各項事業(yè)成功的重要保證。高校對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，其管理制度必須為高校固定資產(chǎn)管理的物質(zhì)資源和精神價(jià)值提供管理保障，明確高校固定資產(chǎn)管理的權利邊界和行為空間，發(fā)揮協(xié)調和統籌高校固定資產(chǎn)管理經(jīng)濟效率的作用并實(shí)現資源的合理配置，以形成高校固定資產(chǎn)管理的穩定模式，從而使高校固定資產(chǎn)管理具有倫理教化、激勵（懲戒）作用。目前，高校固定資產(chǎn)管理涉及的制度包括以國家各部委如財政部、教育部等為代表的國家管理制度，省市財政廳（局）、教育廳（局）代表的地方政府管理制度，以及高校在遵循中央與地方政府關(guān)于高校固定資產(chǎn)管理文件的精神及本校的實(shí)際情況而制定的固定資產(chǎn)管理制度[1]。這些規章制度雖然發(fā)揮了重要作用，但是在實(shí)際運用過(guò)程中仍然存在許多問(wèn)題，難以達到預期的管理效果。因此，本文從三個(gè)方面完善、規范高校固定資產(chǎn)管理制度，以期為高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構建提供思路。
二、高校固定資產(chǎn)管理制度存在的問(wèn)題
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1.國家法規效力薄弱。一是僅限于法規層面，遠低于法律的威懾作用。目前，高校固定資產(chǎn)管理遵循的依據是主管部門(mén)制定的一些制度，如財政部發(fā)布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、地方財政部門(mén)制定的《XX省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》以及教育部門(mén)制定的《XX省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等，上述“辦法”顯然不具有法律的地位及作用。二是缺少有關(guān)辦學(xué)成本核算管理方面的制度�！陡叩葘W(xué)校會(huì )計制度》《高等學(xué)校財務(wù)制度》中都沒(méi)有要求進(jìn)行成本核算，《高等學(xué)校教育培養成本監審辦法（試行）》中的培養成本也只是一種統計成本，而不是會(huì )計意義上的培養成本核算。三是沒(méi)有將資產(chǎn)使用績(jì)效方面的指標列入辦學(xué)條件或是人才培養工作水平的評估之中。2.缺乏績(jì)效標準。（1）只強調“應當”性，而非“必須”性。20xx年財政部頒布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）提出了“合理配置和有效利用國有資產(chǎn)”的總目標，并要求各級財政部門(mén)“研究制定本級事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)配置標準”、事業(yè)單位主管部門(mén)要“優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置”，同時(shí)指出事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合規定的配置標準�！妒聵I(yè)單位財務(wù)規則》（財政部令第68號）中提到“應當建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強和規范資產(chǎn)配置……合理配置資產(chǎn)”�！督逃恐睂俑叩葘W(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財［20xx］6號）中也只是提到“高校國有資產(chǎn)配置應當符合國家規定的配置標準”�？梢钥吹�，上述法規的表述均僅限于“應當”性，而非“必須”性，截至目前，無(wú)論是我國財政主管部門(mén)、教育主管部門(mén)，還是高校自身，都沒(méi)有制定出固定資產(chǎn)配置標準。（2）重視使用效益，報送卻無(wú)績(jì)效要求。我國財政部于20xx年頒布的《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告管理辦法〉的通知》（財資［20xx］3號）要求各級財政部門(mén)“提高國有資產(chǎn)使用效益”，但是其附件《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告管理辦法》僅要求報告“資產(chǎn)總量、分布、構成、變動(dòng)情況及原因……主要資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況”，導致高校內部仍是只重視資產(chǎn)占用，缺乏配置標準、忽視績(jì)效考核和效果應用。（3）重清查，輕績(jì)效�！陡叩葘W(xué)校會(huì )計制度》（財教［20xx］488號）規定“高等學(xué)校的固定資產(chǎn)應當定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，至少每年盤(pán)點(diǎn)一次”，但并沒(méi)有提到固定資產(chǎn)的使用績(jì)效。（4）重儀器設備效益評價(jià)，輕整個(gè)固定資產(chǎn)效益評價(jià)�！陡叩葘W(xué)校儀器設備管理辦法》（教高［20xx］9號）以及《關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校貴重儀器設備年度效益評價(jià)表〉的通知》（教高司條函［20xx］010號）都只是高教司要求對教學(xué)儀器設備特別是貴重儀器設備在教學(xué)使用中的效益進(jìn)行評價(jià)，而非財務(wù)司要求對高校所有固定資產(chǎn)使用效益進(jìn)行評價(jià)。（5）重考核形式，輕結果應用�！督逃恐睂俑叩葘W(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財［20xx］6號）要求“組織實(shí)施高校國有資產(chǎn)管理的績(jì)效考核”，雖然管理部門(mén)確實(shí)組織實(shí)施了績(jì)效考核，但除了考核等級有別，考核結果并未與學(xué)校的整體評價(jià)特別是與其財政撥款相掛鉤，使高校真正重視固定資產(chǎn)管理工作。
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《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦［20xx］52號）等文件出臺以后，省級財政部門(mén)與教育主管部門(mén)聯(lián)合出臺了一系列高校固定資產(chǎn)管理政策，本文以江蘇省省屬高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理為例，探討其中存在的主要問(wèn)題，具體如下：1.重發(fā)文，輕督查�！督K省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（蘇財績(jì)［20xx］3號）雖然明確了資產(chǎn)的處置范圍、處置方式、處置權限與程序、監督檢查等內容，并在省教育廳發(fā)布的《關(guān)于省屬高校實(shí)行國有資產(chǎn)授權管理的通知》（蘇教財［20xx］13號）中加大了對省屬高校國有資產(chǎn)的處置權，但是卻并沒(méi)有對省屬高校在處置固定資產(chǎn)時(shí)是否嚴格執行了該規定進(jìn)行相應的監督檢查。2.重形式，輕實(shí)效。盡管江蘇省于20xx年就開(kāi)始了首次固定資產(chǎn)清查工作，且每年進(jìn)行一次，至今已清查了12次，但固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況在一些高校仍然不夠清晰。3.重原則規定，輕實(shí)際標準。在資產(chǎn)配置標準上，《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（蘇財規［20xx］22號）和《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規［20xx］2號）都參考了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）提出的“事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合規定的配置標準；沒(méi)有規定配置標準的，應當從嚴控制，合理配置”。前者提出了“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)按照‘依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結構、勤儉節約、從嚴控制’的原則進(jìn)行配置”，而后者則略作調整，將表述改為“高校配備國有資產(chǎn)堅持‘依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結構、勤儉節約、從嚴控制’的原則”。兩者都沒(méi)有給出明確的即使是僅供參考的配置標準。截至目前，高校只是在行政辦公用房面積上嚴格執行了《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》（發(fā)改投資［20xx］2674號）規定的標準，其他方面則仍是自行其是。4.重考核，輕（難）評價(jià)�！督K省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規［20xx］2號）早就提出要對省屬高校進(jìn)行國有資產(chǎn)績(jì)效考核，并在《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理考核評價(jià)實(shí)施細則（暫行）》（蘇教財［20xx］4號）中規定“考核工作每三年一個(gè)周期”，考核內容為“基礎管理”“過(guò)程管理”“信息化管理”“資產(chǎn)績(jì)效管理”�？�(jì)效考核的重點(diǎn)是“各類(lèi)設備和實(shí)驗室的使用和開(kāi)放共享程度”“建立資產(chǎn)管理績(jì)效考核體系”，但在過(guò)程管理中資產(chǎn)配置的評價(jià)標準僅描述為“資產(chǎn)配置科學(xué)合理，符合有關(guān)標準，大型儀器設備配置經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，并編制可行性論證報告”；評分細則則描述為“配置科學(xué)、合理2分，大型設備經(jīng)專(zhuān)家論證，編制可行性論證報告2分”，并沒(méi)有明確的資產(chǎn)配置標準，因此資產(chǎn)績(jì)效考核缺少法律法規依據。5.重評價(jià)結果，輕效果使用。一方面，江蘇省相關(guān)法規雖然規定了“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四個(gè)等級，但評價(jià)結果全部在“良好”等級以上，實(shí)際上一些高校的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題并不少，從上到下重視度并不高，成效很不理想。另一方面，相關(guān)管理部門(mén)雖然擴大了優(yōu)秀高校固定資產(chǎn)的處置權限，但是對于優(yōu)秀高校固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗并未大力宣傳和推廣。6.重明責，輕問(wèn)責�！妒〗逃龔d關(guān)于進(jìn)一步規范和加強省屬高校國有資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》（蘇教財［20xx］1號）雖然規定了高校是我國國有資產(chǎn)管理的主體，“高校主要負責人是國有資產(chǎn)管理的第一責任人”，“并作為校內各部門(mén)主要負責人履行職責、績(jì)效考核的重要內容”，但并未將對高校、相關(guān)部門(mén)以及高校主要負責人、部門(mén)主要負責人的考核列入其中。
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有關(guān)高校固定資產(chǎn)管理制度建設的相關(guān)文獻綜述如下：田素珍[2]認為，只有建立健全固定資產(chǎn)購置論證制度、固定資產(chǎn)有償使用制度、嚴格科學(xué)的固定資產(chǎn)核算制度，才能達到加強高校固定資產(chǎn)管理的目的。陳建飛[3]認為，改革現行高校儀器設備管理必須建立大型儀器設備可行性論證制度，如范圍與內容、領(lǐng)導重視、物資供需用信息、效益（果）檢查，施行大型儀器設備有償占用制度。趙東昀與趙元慶[4]認為，完善的固定資產(chǎn)管理制度包括：固定資產(chǎn)驗收制度、登記制度、盤(pán)存制度、處置制度、賠償制度、報告制度等6項制度。嚴筱玲[5]認為，符合高校實(shí)際的固定資產(chǎn)管理制度必須包括：預算管理、采購驗收、財產(chǎn)登記、有償使用、維修保養、報廢處置、財產(chǎn)清查、獎懲賠償、保值增值、技術(shù)檔案、財產(chǎn)交接等11項制度。王俊懿等[6]認為，要進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資決策制度，對不同用途的固定資產(chǎn)實(shí)行有償使用制度，完善各項日常管理制度，如預算管理、采購驗收、財產(chǎn)登記、維修保養等，并對固定資產(chǎn)計提折舊。陳詩(shī)銓[7]認為，應從構建、使用、處置、報告等方面建立健全固定資產(chǎn)管理制度。張慧[8]認為，規范的固定資產(chǎn)管理制度必須覆蓋“論證、采購、驗收、使用、維護、賠償、調撥、轉讓、盤(pán)點(diǎn)、清查、處置、報廢等”環(huán)節，且應建立產(chǎn)權登記與界定制度以及使用績(jì)效管理制度。王曉華[9]認為，要完善各類(lèi)資產(chǎn)配置標準、資產(chǎn)預算管理及論證制度、資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)監督制度。滕雪松[10]認為，高校固定資產(chǎn)管理制度體系包括：實(shí)物資產(chǎn)管理制度、教學(xué)儀器設備管理制度、高校資產(chǎn)購置制度、財務(wù)管理制度以及其他。盡管上述學(xué)者的主要觀(guān)點(diǎn)側重點(diǎn)不同，但無(wú)一不是在對高校固定資產(chǎn)管理制度存在問(wèn)題的基礎之上提出建議，從不同方面進(jìn)行完善并使之科學(xué)化，以提高高校固定資產(chǎn)管理制度的權威性。盡管經(jīng)過(guò)多年的建設，我國高校已經(jīng)實(shí)施了《國有資產(chǎn)管理辦法》《固定資產(chǎn)管理辦法》《固定資產(chǎn)處置管理辦法》《固定資產(chǎn)損壞丟失賠償管理辦法》《儀器設備維修費使用管理辦法》《招投標管理辦法》《貴重儀器設備管理辦法》《貴重儀器設備使用效益考核辦法》《固定資產(chǎn)績(jì)效考核管理辦法》《貴重儀器設備開(kāi)放基金實(shí)施細則》《辦公設備、家具配置原則意見(jiàn)》《公用房使用管理辦法》《貴重儀器設備持證上崗管理辦法》等，涉及固定資產(chǎn)計劃論證、預算審批、公開(kāi)招標、集中采購、使用驗收、登記入賬、開(kāi)放共享、維護維修、績(jì)效考核、報廢處置等固定資產(chǎn)管理的全過(guò)程，基本形成了較為完整的固定資產(chǎn)管理制度體系[11]，但令人遺憾的是，目前高校固定資產(chǎn)管理制度仍存在著(zhù)以下不足：1.高校固定資產(chǎn)管理制度不健全。一是管理責任不夠明確。管理權與使用權難以協(xié)調銜接，出現問(wèn)題后責任無(wú)法劃分，導致難以追究。二是計量口徑不同�！陡叩葘W(xué)校固定資產(chǎn)分類(lèi)及編碼（第三版）》與《高等學(xué)校財務(wù)制度》（財教［20xx］488號）分別將高校固定資產(chǎn)分為十六類(lèi)與六類(lèi)，導致了賬物不符與賬賬不符等問(wèn)題的發(fā)生。三是使用制度不合理。重視占用而忽視績(jì)效的制度導致設備利用率偏低。四是缺乏配置標準。盡管高校執行了《固定資產(chǎn)績(jì)效考核管理辦法》，也進(jìn)行了相應的固定資產(chǎn)績(jì)效考核工作，但是由于沒(méi)有固定資產(chǎn)配置標準，績(jì)效考核也只能以名次來(lái)代表固定資產(chǎn)管理水平的高低。五是購置制度不合理。由于缺乏配置標準與缺乏有效論證的雙重不足，導致僅在實(shí)際需要時(shí)就購買(mǎi)固定資產(chǎn)，而沒(méi)有考慮績(jì)效因素，更缺乏責任追究等制度。六是賠償制度不合理。損壞的責任難以認定，賠償范圍和賠償標準也難以把握。七是沒(méi)有實(shí)行新增資產(chǎn)配置預算制度[12]。2.高校固定資產(chǎn)管理制度設計不合理。制度設計的突出問(wèn)題是固定資產(chǎn)界定不清晰，如按照價(jià)值與使用年限計量，網(wǎng)線(xiàn)屬于固定資產(chǎn)，但一旦涉及搬遷等即喪失了使用價(jià)值，在報廢處置時(shí)如何招標就顯得毫無(wú)意義[13]。另外，財務(wù)管理制度與固定資產(chǎn)管理制度往往缺乏銜接，且對賬不及時(shí)，極易出現賬物不符與賬賬不符的問(wèn)題。3.高校固定資產(chǎn)管理制度執行不嚴格。盡管高校固定資產(chǎn)管理制度不可能預先判斷各種現象的發(fā)生，但這并不能成為不執行制度的理由，更不能損害現有制度的.權威性。執行過(guò)程中存在資產(chǎn)管理與預算管理、資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理不能很好地相結合，不執行辦公設備使用年限管理制度，對固定資產(chǎn)損壞、丟失的賠償處理不嚴肅等問(wèn)題。4.高校固定資產(chǎn)內控制度內容不完整。高校固定資產(chǎn)內控制度并未貫穿于高校固定資產(chǎn)管理的全過(guò)程及各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節與關(guān)鍵人物，導致出現了以下問(wèn)題：一是雖然重視固定資產(chǎn)預算編制工作，但執行時(shí)往往僅關(guān)注是否超預算，卻不過(guò)問(wèn)使用效率。二是對捐贈固定資產(chǎn)的管理不規范，容易形成賬外資產(chǎn)。三是缺乏固定資產(chǎn)使用、保養、維修責任制度[14]，直到不能使用時(shí)才進(jìn)行必要的檢修、保養，減少了設備的使用壽命。四是沒(méi)有固定資產(chǎn)內部報告制度，不能及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、查清原因并加以解決。五是內部調劑制度不健全，難以調劑或調劑后未做賬務(wù)處理。六是隨意處置固定資產(chǎn)，設備不能使用后，有的使用部門(mén)當作廢品直接扔掉，而不是申請鑒定并按照權限進(jìn)行招標處理。5.高校固定資產(chǎn)管理制度沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)�！缎姓聵I(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦［20xx］52號）印發(fā)后，為了推進(jìn)固定資產(chǎn)清查工作，絕大多數高校以此為依據出臺了固定資產(chǎn)清查管理辦法，但是在隨后的十年時(shí)間里，無(wú)論學(xué)校規模如何擴大，只要上級不出臺新制度，學(xué)校就不會(huì )對原管理辦法進(jìn)行修訂或者調整。直至財政部于20xx年印發(fā)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》（財資［20xx］1號）后，學(xué)校才進(jìn)行了所謂的“修訂”，根據學(xué)校管理實(shí)際情況并結合上級文件精神對高校固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的更新。
三、高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構建策略
�。ㄒ唬﹪覒晟聘咝９潭ㄙY產(chǎn)管理制度體系
國家對高校固定資產(chǎn)管理制度應在由部門(mén)“規定”向國家“法律”轉變，由“應當”性向“必須”性轉變，由“資產(chǎn)占用”向“資產(chǎn)績(jì)效”轉變，由“辦學(xué)費用”向“成本核算”轉變，由“資產(chǎn)考核”向“結果應用”轉變的基礎上，突出如下重點(diǎn)，以促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理的全面提升：1.建立以使用效果為主的國家資金投放管理制度。新中國成立以來(lái)，我國政府對高校財政撥款模式經(jīng)歷了“基數加發(fā)展”（1955~1985年）、“綜合定額加專(zhuān)項補助”（1986~20xx年）、“基本支出預算加項目支出預算”（20xx~2011年）、“生均撥款加專(zhuān)項經(jīng)費”（20xx年至今）�！吧鶕芸睢庇伞皹藴蕦W(xué)生生均撥款”與“學(xué)科折合生均撥款”組成，“專(zhuān)項經(jīng)費”就是具有特殊用途和專(zhuān)門(mén)目標的撥款，如學(xué)科建設項目、科研發(fā)展項目、政策性補貼項目、基本建設項目等，湖南省的專(zhuān)項經(jīng)費撥款則是“辦學(xué)歷史及績(jì)效因素撥款”[15]�？�(jì)效因素撥款主要包括人才培養、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)等�？梢�(jiàn)，財政撥款金額與高校資金投入產(chǎn)出率及資產(chǎn)使用效率之間沒(méi)有關(guān)聯(lián)。本文認為，應將高校財政撥款與資產(chǎn)使用效率及教育培養成本聯(lián)系起來(lái)，并逐步按培養成本來(lái)核定高校的財政撥款標準。2.建立強制性的高校固定資產(chǎn)績(jì)效考核管理制度。一是由“應當”性向“強制”性轉變。如上所述，過(guò)多的“應當”而非“強制”，等于把是否進(jìn)行固定資產(chǎn)績(jì)效考核的決定權交給了高校。如果高校有組織觀(guān)念及經(jīng)濟意識，那么其就會(huì )組織固定資產(chǎn)績(jì)效考核；反之，則以“應當”的非必須性而不開(kāi)展固定資產(chǎn)績(jì)效考核工作。因此，本文認為應強制性規定高校每年必須要開(kāi)展一次固定資產(chǎn)績(jì)效考核工作。二是明確高校固定資產(chǎn)績(jì)效標準。包括各類(lèi)固定資產(chǎn)的配置標準、使用壽命、人才培養、科研成果、服務(wù)收入、功能利用開(kāi)發(fā)等。通過(guò)縱向與自身對比，橫向與同行業(yè)先進(jìn)水平對比，不斷自我提升。三是強化高校固定資產(chǎn)績(jì)效管理應用。除與財政撥款掛鉤外，還要考慮與高校主要負責人的提拔、本科中的“雙一流”與專(zhuān)科中的“高水平”院校建設及人才培養水平相聯(lián)系，促進(jìn)高校全面關(guān)注固定資產(chǎn)的使用情況，使國家投入到高校的固定資產(chǎn)能夠產(chǎn)生更多的綜合效益。3.加快生均培養成本核算制度研究。1986年原國家教委和財政部頒發(fā)的《高等學(xué)校財務(wù)管理改革實(shí)施辦法》（［86］教計字162號）要求：“研究建立高等學(xué)校會(huì )計教育核算體系和投資效益分析指標體系……為核算人才培養成本創(chuàng )造條件�！�20xx年國家發(fā)改委出臺的《高等學(xué)校教育培養成本監審辦法（試行）》盡管把高校教育培養成本納入了政府監管的范圍，但是其僅為統計成本，而不是會(huì )計成本。20xx年底教育部新聞發(fā)言人曾表示，教育部和財政部等正在研究高校生均培養成本核算方法[16]。但時(shí)至今日，國家仍未出臺生均培養成本核算方面的制度�！陡叩葘W(xué)校會(huì )計制度》強化了對高校資產(chǎn)的管理、要求正確歸集各項費用與細化成本核算，顯示了對學(xué)生培養成本核算的支持。因此，國家應在引導高校提高辦學(xué)成本意識、統一培養成本核算周期、明確培養成本的核算對象后[17]，盡快出臺一部高校培養成本的核算辦法。同時(shí)也有利于加強高校固定資產(chǎn)績(jì)效考核管理工作，不斷提高高校固定資產(chǎn)績(jì)效管理水平[18]。
�。ǘ┦〖壷鞴懿块T(mén)應在高校固定資產(chǎn)管理制度中突出“兩化”
1.對國家各類(lèi)管理辦法進(jìn)一步制定配置細化。為使國家部委制定的高校固定資產(chǎn)管理辦法達到期望的效果，省級主管部門(mén)要根據其精神，結合省情，由財政主管部門(mén)組織，教育主管部門(mén)牽頭邀請專(zhuān)家及高校實(shí)際管理者制定高校固定資產(chǎn)管理辦法實(shí)施細則，以增強實(shí)施的可行性、科學(xué)性、效果性。2.建立高校固定資產(chǎn)全面檢查評比制度。全面檢查評比的內容包括：管理制度精細化，資產(chǎn)配置定額化，購前論證嚴謹化，基礎工作夯實(shí)化，管理過(guò)程精細化，資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化，資產(chǎn)管理績(jì)效化，資產(chǎn)處置規范化等[19]。同時(shí)，委派會(huì )計師事務(wù)所每年強制性地對高校固定資產(chǎn)的實(shí)際管理狀況進(jìn)行一次檢查評比，以不斷提高高校固定資產(chǎn)管理水平。
�。ㄈ└咝潭ㄙY產(chǎn)管理制度的完善
1.建立健全固定資產(chǎn)全程性管理制度。固定資產(chǎn)全程性管理是指從“配置標準→計劃→招標→購置→驗收→安裝→使用→考核→清查→調劑→賠償→維修→處置”等一系列的管理制度[20]。在配置環(huán)節上，重點(diǎn)需要制定《學(xué)校固定資產(chǎn)配置標準管理辦法》，主要包括：辦公用房面積分配標準、公務(wù)用車(chē)配置標準、通用資產(chǎn)配置標準、專(zhuān)用資產(chǎn)配置標準、教學(xué)科研用房配置標準[21]。在計劃環(huán)節上，必須完善《學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》《學(xué)校預算管理辦法》，新增固定資產(chǎn)要經(jīng)過(guò)充分論證并將其列入資產(chǎn)與財務(wù)預算之中。在采購環(huán)節上，一定要在遵循《招標投標法》《招標投標法實(shí)施條例》的基礎上，結合學(xué)校實(shí)際情況制定具體實(shí)施細則并嚴格執行。在驗收環(huán)節上，采購人員收到資產(chǎn)后要在第一時(shí)間組織專(zhuān)家與用戶(hù)進(jìn)行驗收并辦理資產(chǎn)與財務(wù)入賬手續。在安裝環(huán)節上，必須由專(zhuān)業(yè)人士按照流程科學(xué)安裝。在使用環(huán)節上，資產(chǎn)使用（保管）人應核對自己使用的固定資產(chǎn)在國有資產(chǎn)信息系統中的資產(chǎn)信息，確保資產(chǎn)信息準確無(wú)誤，具體包括：①資產(chǎn)信息與實(shí)際不符，應及時(shí)向本單位資產(chǎn)管理員提出更正要求；②資產(chǎn)使用（保管）人應按照規定正確使用、保管資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的安全與完整；③固定資產(chǎn)如不能正常使用，資產(chǎn)使用（保管）人應及時(shí)向本單位資產(chǎn)管理員與領(lǐng)導提出維修申請，經(jīng)批準后進(jìn)行維修，維修合格后進(jìn)行簽字確認。固定資產(chǎn)由于人為因素造成損壞的，應按學(xué)校有關(guān)規定予以賠償；資產(chǎn)使用（保管）人未經(jīng)批準不得將固定資產(chǎn)調撥或借給其他人使用，如需調撥固定資產(chǎn)，須經(jīng)單位領(lǐng)導同意，并上報資產(chǎn)管理員辦理調撥手續；資產(chǎn)使用（保管）人應配合本單位資產(chǎn)清查工作，向本單位報告本人使用、保管的固定資產(chǎn)情況，確保賬實(shí)一致。在考核環(huán)節上，主要分為貴重儀器設備與實(shí)訓室兩類(lèi)。前者包括機時(shí)利用（40%）、人才培養（30%）、科研成果（10%）、服務(wù)收入（5%）、功能利用開(kāi)發(fā)（5%）和管理評價(jià)（10%）；后者包括機時(shí)利用（40%）、人才培養（30%）、科研成果（10%）、服務(wù)收入（5%）、實(shí)訓項目（5%）和管理評價(jià)（10%）[22][23]。在資產(chǎn)清查環(huán)節上，首先應做好前期準備工作，包括事前摸查與制定清查計劃。其次，利用賬務(wù)清查結果，編制盤(pán)點(diǎn)明細表。再次，實(shí)地盤(pán)點(diǎn)并予以核實(shí)，作好盤(pán)點(diǎn)前的準備工作、賬載盤(pán)點(diǎn)、賬外資產(chǎn)編制盤(pán)點(diǎn)并與各項目進(jìn)行核對后重新填報明細表。最后，鞏固清查結果。在賠償環(huán)節上，重點(diǎn)是明確賠償界限與處理原則、責任認定、賠償標準、處理程序等。在維修環(huán)節上，要明確管理體制與管理職責，如統一領(lǐng)導、核定預算、部門(mén)負責、限額審批、超支自理、年終清零、績(jì)效審計；設備維修費提取與確定、使用范圍與構成，如物料費（含材料費、備件費）、維修人工費和軟件服務(wù)費等、使用權限與審批流程[24]。在處置環(huán)節上，一是規范資產(chǎn)處置行為。資產(chǎn)的出售、出讓、轉讓與置換、報廢等處置，應當制定明確的要求與程序，采取拍賣(mài)、招投標等公開(kāi)交易方式，應進(jìn)行相應的資產(chǎn)評估，其中交易價(jià)格不得低于評估價(jià)格。對于計算機、打印機、復印機等電子廢物的處置，應按照規定的權限進(jìn)行處理。二是嚴格執行資產(chǎn)處置程序。資產(chǎn)處置要由集體決策通過(guò)，經(jīng)公示無(wú)異議后，在授權范圍內的事項由高校正式行文批復，超出授權范圍的事項按規定程序與要求報主管部門(mén)審批。資產(chǎn)處置完成后，應及時(shí)辦理產(chǎn)權變動(dòng)并進(jìn)行賬務(wù)處理。
2.建立健全高校固定資產(chǎn)內部控制制度。具體內容包括：機構分工與授權范圍及權限內部控制制度、人員政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)標準內部控制制度、固定資產(chǎn)預算內部控制制度、驗收安裝內部控制制度、使用維護維修內部控制制度、調劑處置內部控制制度、內部報告控制制度、內部審計控制制度等。措施包括：設立專(zhuān)門(mén)且獨立的全口徑資產(chǎn)管理機構、建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )平臺、進(jìn)行固定資產(chǎn)編碼管理、建立固定資產(chǎn)檔案管理制度、建立權責利相統一的考核制度等。
管理制度論文7
【摘要】論文針對國有企業(yè)對知識型員工薪酬管理制度上的不足，提出了詳細的補充完善措施，并通過(guò)案例進(jìn)行具體的指導說(shuō)明，以期能夠改善國有企業(yè)對知識型員工的薪酬待遇，為企業(yè)留住人才。
【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；知識性員工；薪酬管理制度
1引言
“知識型員工”這一概念是由美國學(xué)者彼得德魯克提出的，他賦予知識型員工的內涵是，掌握和運用符號與概念并利用知識與信息的群體。當時(shí)只限于運用在某個(gè)經(jīng)理上，現今，這一概念也已推廣到大多數白領(lǐng)群體中。知識型員工與其他員工相比，具有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識基礎，且綜合素質(zhì)高，價(jià)值觀(guān)念較強，創(chuàng )新創(chuàng )造水平高，比較注重薪酬待遇。知識型員工是國有企業(yè)的核心力量、精神支柱、創(chuàng )新創(chuàng )造的源泉，因此，企業(yè)要想招攬大量的知識型人才，就需要制定一套合理公平的薪酬管理制度。
2我國國有企業(yè)知識型員工的薪酬管理制度
2.1國有企業(yè)的薪酬分配現狀
目前我國國有企業(yè)在進(jìn)行員工薪酬分配時(shí)，普遍使用的方式是按崗位分（即根據員工職務(wù)高低下發(fā)薪酬，越是高層，薪金越多）、按工作效果分（觀(guān)察員工的工作效果，予以不同的薪酬待遇）、按個(gè)人能力分、按市場(chǎng)價(jià)值分（根據市場(chǎng)需求確定不同員工的應得薪酬）、按工作年限分（資歷較高的員工要比新進(jìn)企業(yè)的員工占優(yōu)勢）。上述各種薪酬管理制度各有所長(cháng)，但都存有明顯的弊端，不合理的薪酬分配待遇容易引發(fā)員工之間的矛盾，形成員工心理上的不平衡感，不利于企業(yè)良好團體關(guān)系的建立，進(jìn)而阻礙企業(yè)的整體進(jìn)步。
2.2現存國有企業(yè)知識型員工薪酬管理制度的缺陷
自經(jīng)濟實(shí)現全球化發(fā)展后，國有企業(yè)與個(gè)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)，包括與外資企業(yè)等的競爭關(guān)系越來(lái)越激烈。很多競爭企業(yè)利用知識型人員，特別是專(zhuān)家級的知識型員工對工資待遇的看重心理，用高薪酬、高福利的手段誘惑國有企業(yè)的知識型員工，從而造成國有企業(yè)出現大量知識型人才不斷跳槽的現象，這非常不利于國有企業(yè)的發(fā)展壯大。就現存國有企業(yè)對知識型員工的薪酬管理制度分析，發(fā)現其存在的缺陷有：忽略了知識型員工的內心活動(dòng)，沒(méi)有形成明顯的薪酬激勵制度。知識型員工經(jīng)過(guò)數十年的研究學(xué)習或深造，其專(zhuān)業(yè)知識、勞動(dòng)價(jià)值與普通的體力勞動(dòng)者存在明顯的差別，企業(yè)對知識型員工的`薪酬管理種類(lèi)過(guò)于單調，缺乏有效的激勵管理形式，因而對于員工來(lái)說(shuō)沒(méi)有太大的誘惑力。這些缺陷都將會(huì )導致國有企業(yè)知識型員工資源的流失，并成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石[1]。
3國有企業(yè)知識型員工薪酬管理制度的補充完善
國有企業(yè)的運轉離不開(kāi)知識型員工的帶領(lǐng)和指導，知識型人才可以為企業(yè)的發(fā)展指明道路和方向，在國有企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)重要的作用。因此，企業(yè)必須建立起合理的員工薪酬管理制度，以避免知識型人才的流失。下面將對現有的國有企業(yè)知識型員工的薪酬管理制度提出幾條補充完善建議。
3.1配合知識型員工的薪金要求，采取合理的激勵政策
合理的薪酬管理制度應該能夠滿(mǎn)足知識型員工的薪金要求，基本達到其對薪金報酬的期望值，以符合知識型員工的自我價(jià)值估算標準，順應社會(huì )發(fā)展趨勢。當企業(yè)給予的薪金低于或與員工的預期值相差太大時(shí)，就會(huì )影響員工的工作熱情，使員工內部產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒，進(jìn)而影響企業(yè)的發(fā)展。另外，在國有企業(yè)知識型員工的薪酬管理制度中還要采取一定的激勵政策，對有突出貢獻的員工進(jìn)行一定的物質(zhì)獎勵，從而提高員工的工作積極性，激發(fā)其創(chuàng )新創(chuàng )造的能力；還可以提高員工對本企業(yè)的忠實(shí)程度，防止一些知識型員工因經(jīng)不住其他企業(yè)的福利誘惑而跳槽，這也是國有企業(yè)吸引和留住知識型人才的重要策略。
3.2區分出明顯的薪金層次水平，構建合理公平的薪酬管理制度
國有企業(yè)的知識型員工作為一個(gè)整體，其團隊協(xié)作和互助意識是十分重要的。但對于員工的薪金待遇不能一視同仁，對于知識型員工可以根據其工作經(jīng)驗、學(xué)歷水平、個(gè)人能力和工作績(jì)效的不同，劃分出不同的層次，且在不同層次水平的知識型員工之間要形成明顯的薪金層次區別，從而突出體現其不同的崗位價(jià)值、創(chuàng )造性等。這種薪酬管理方式公平合理，容易被員工所接受，而且，區別的薪酬待遇有助于調動(dòng)知識型員工的工作積極性，并促使員工不斷完善自己，提高個(gè)人能力，突顯其技術(shù)帶頭作用，進(jìn)而使企業(yè)的知識型人力資源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益。
3.3實(shí)行動(dòng)態(tài)變化的員工薪酬管理制度，增加員工的新鮮感
企業(yè)一直踐行固有的傳統的員工薪酬管理制度，容易造成員工心理上的疲勞感。員工對企業(yè)的薪酬安排已經(jīng)了如指掌，便逐漸對工作產(chǎn)生懈怠，從而造成企業(yè)員工整體出現敷衍塞責、應付了事的頹廢現象，這會(huì )制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的提高和發(fā)展規模的擴大。實(shí)行動(dòng)態(tài)變化的員工薪酬管理制度，使企業(yè)各類(lèi)型員工對公司的薪金、激勵制度等有所期待，這樣他們就會(huì )拼盡全力，埋頭苦干，希望能夠提高自己的薪金水平。企業(yè)在恰當的時(shí)機，給員工來(lái)一個(gè)福利突襲，制造驚喜，可以增加員工的新鮮感，并且企業(yè)可以以此為誘導，激發(fā)員工的工作熱情，使其全心全意為公司服務(wù)[2]。
3.4建立完整健全的國有企業(yè)知識型員工的薪酬管理制度
眾所周知，國有企業(yè)在我國的經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中占據主導地位，所以我們對于國有企業(yè)管理的方方面面都要予以高度的重視，盡量建立起完整健全的管理體系。合理的薪酬管理制度既能為企業(yè)贏(yíng)得知識型人才資源，還有利于企業(yè)的資金管理，進(jìn)而使國有企業(yè)有條不紊地運行。在國有企業(yè)知識型員工的薪酬管理制度中，除了員工的基本工資外，增設適當的福利、一次性激勵金、股權分配等各項附加激勵措施，可以提高知識型員工對企業(yè)的忠誠度，使其安于本崗位工作，全心全意為企業(yè)貢獻自己的所長(cháng)。
4國有企業(yè)對知識型員工的合理薪酬管理制度的實(shí)例列舉
下面以某一報社對員工薪酬管理制度的改革為例，具體分析說(shuō)明合理的國有企業(yè)知識型員工薪酬管理制度的建立。該報社之前采用的是國家相關(guān)部門(mén)制定修改的員工工資制度，但從長(cháng)期執行該工資制度的效果來(lái)看，員工內部出現平分工資、沒(méi)有明顯的薪酬差別待遇的現象，這使員工處于滿(mǎn)足現狀，工作興致不高的狀態(tài)，進(jìn)而制約報社的整體發(fā)展。因此，該報社決定對員工的薪酬管理制度進(jìn)行一次改革修正，以充分發(fā)揮薪酬制度對員工的激勵作用。報社采用基本薪酬+績(jì)效考察獎勵+福利津貼的基本薪酬模式。針對特別的人才類(lèi)型，采取相應的薪金吸引策略，以便吸引大量外來(lái)人才，增強報社的人才實(shí)力；對報社內部員工工資進(jìn)行適當調整，區分出工資差異，應貫徹執行公平、合理、高效的薪酬分配原則，賞罰分明，不歧視新員工，給每一位員工提供充分展示能力的機會(huì )；報社還應不斷挖掘新型人才，予以合適的獎賞；每間隔一定的周期，為員工提供出國深造、專(zhuān)業(yè)培訓、外出度假的優(yōu)惠福利，滿(mǎn)足員工的物質(zhì)需求，從而提高報社員工的忠誠度，形成報社人才的絕對優(yōu)勢。自該報社對原有工資制度實(shí)行改革之后，報社的發(fā)展規模和效益都得到了很大的提升，由此可見(jiàn)，合理的員工薪酬管理制度及行之有效的激勵措施在一個(gè)企業(yè)長(cháng)期穩定的發(fā)展過(guò)程中起著(zhù)重要作用。
5結語(yǔ)
本文詳細研究了我國大多數國有企業(yè)知識型員工薪酬管理制度的不足，依據專(zhuān)業(yè)的薪酬管理理論，闡述了幾點(diǎn)切實(shí)可行的完善措施，報社薪酬制度改革的實(shí)例也為國有企業(yè)薪酬制度改革提供了一定的參考價(jià)值。希望本文的探討研究可以幫助國有企業(yè)建立起合理健全的知識型員工薪酬管理制度，改善國有企業(yè)對知識型員工的薪酬待遇，為企業(yè)留住人才。
【參考文獻】
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管理制度論文8
摘 要：預算管理是將企業(yè)決策目標、資源配置以預算的方式加以量化，使資源得到有效配置，從而提高生產(chǎn)效率，實(shí)現經(jīng)營(yíng)目標的管理活動(dòng)。包括預算編制、執行、監督、考核與激勵的管理控制系統。它有利于強化內部管理，加強支出控制，降低經(jīng)營(yíng)和管理成本，增強競爭能力，提高經(jīng)濟效益。本文就實(shí)行預算管理的意義和如何有效實(shí)行如下探討。
關(guān)鍵詞：預算管理 企業(yè) 應用
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟不斷發(fā)展，大多數企業(yè)借鑒國外的管理經(jīng)驗，摸索運用預算管理方式，在探索、實(shí)踐中全面預算管理制度在我國逐步建立。國家經(jīng)貿委、財政部頒布的《國有大中型企業(yè)建立現代企業(yè)制度和加強管理的基本規范（試行）》、《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財務(wù)預算管理的指導意見(jiàn)》明確了全面預算管理的地位，有力推動(dòng)了企業(yè)建立并實(shí)行全面預算管理制度。
一、實(shí)行全面預算管理的意義
1、重視過(guò)程控制，努力實(shí)現發(fā)展戰略
作為以盈利為目的的生產(chǎn)組織，管理層希望通過(guò)運用各種管理措施促使它不斷發(fā)展壯大，必然會(huì )作出一個(gè)長(cháng)遠發(fā)展戰略。而發(fā)展戰略又從年度工作規劃體現，這就要求工作規劃以發(fā)展戰略為導向，才能促進(jìn)發(fā)展戰略目標逐步實(shí)現。年度工作規劃是以企業(yè)發(fā)展戰略為前提，通過(guò)充分市場(chǎng)調研與分析來(lái)確定的，而市場(chǎng)是瞬息萬(wàn)變的，市場(chǎng)的不斷變化，可能會(huì )影響企業(yè)資源配置的實(shí)現，影響產(chǎn)出結果。如產(chǎn)出結果不能適應市場(chǎng)需求，那生產(chǎn)價(jià)值就不能得以實(shí)現，經(jīng)營(yíng)目標也不能實(shí)現。這就要求企業(yè)能根據市場(chǎng)變化并作出合理預測，及時(shí)調整年度的預算指標，加強過(guò)程控制，以使預算能適應市場(chǎng)行情。
2、有效防范財務(wù)風(fēng)險，促使企業(yè)規范運作
降低和回避財務(wù)風(fēng)險是財務(wù)部門(mén)的一項重要工作。財務(wù)預算作為全面預算的一部分，其核心是現金預算。通過(guò)對現金持有量的合理安排和運作，根據資產(chǎn)運用水平?jīng)Q定負債的種類(lèi)和結構，使企業(yè)保持較高盈利水平。企業(yè)要回避財務(wù)風(fēng)險，就必須努力搞好財務(wù)預算，預測未來(lái)現金流量，盡早統籌安排，確�，F金鏈暢通。充分考慮財務(wù)風(fēng)險對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，通過(guò)預算合理安排好資金使用，根據應收帳款回收情況和生產(chǎn)情況合理預測，可規劃付款日與企業(yè)未來(lái)現金流量，降低企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的擁有量，減少不必要的長(cháng)期融資，抑制現金濫用，達到有效降低財務(wù)風(fēng)險的目的。
3、有利于加強考核，促進(jìn)激勵機制實(shí)施。
全面預算是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃數量化和貨幣化的體現，為進(jìn)行業(yè)績(jì)評價(jià)提供了基礎和標準，便于對各部門(mén)實(shí)行量化的業(yè)績(jì)考核和獎懲措施，通過(guò)實(shí)施考核和獎懲措施能激發(fā)員工的積極性、主動(dòng)性，促使企業(yè)順利完成預算任務(wù)，實(shí)現經(jīng)營(yíng)目標和發(fā)展戰略。
二、扎實(shí)推行全面預算，實(shí)現企業(yè)發(fā)展戰略
1、建立組織機構，加強溝通協(xié)調，發(fā)揮預算管理成效
為切實(shí)發(fā)揮全面預算在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的作用，必須健全組織機構，在預算編制、執行和評價(jià)中發(fā)揮應有作用，預算管理機構應包含預算決策機構、編制機構、執行機構，通過(guò)交流、協(xié)作、制約，達到合作、制衡的'目的，充分發(fā)揮預算管理在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的作用，規范經(jīng)營(yíng)費用和管理支出，降低生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟效益，從而增強單位競爭力，在激烈的市場(chǎng)競爭中立于不敗之地。同時(shí)要強調的是預算編制是全員參與的活動(dòng)，是全方位的整合管理的系統工程，它需要反復研究，綜合平衡各方利益。在預算編制中先急后緩、統籌兼顧、量入為出，以企業(yè)年度發(fā)展目標為基礎，以經(jīng)營(yíng)方針、目標利潤為前提，以銷(xiāo)售預算為起點(diǎn)，層層分解，自上而下、自下而上編制預算。
2、規范并細化全面預算內容。
作為對單位經(jīng)營(yíng)和管理費用全面規劃的預算，應包括以下內容：銷(xiāo)售預算、產(chǎn)量預算、采購預算、成本預算、現金預算和總預算�？蛇x用彈性預算、滾動(dòng)預算、概率預算等方法，圍繞資金管理收支兩條線(xiàn)的理念，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及的各個(gè)環(huán)節和方面全部納入預算管理范圍，盡量做到每個(gè)環(huán)節疏而不漏。預算編制時(shí)，每一收支項目的數字指標必須依據翔實(shí)、確鑿的材料，根據發(fā)展規律，進(jìn)行嚴密計算，不能憑主觀(guān)意識隨意編造。
3、全面實(shí)施財務(wù)預算管理
財務(wù)預算是指為適應經(jīng)濟發(fā)展的要求，企業(yè)根據生產(chǎn)和發(fā)展特點(diǎn)及對市場(chǎng)信息的分析，提出財務(wù)預算，有計劃、有步驟地實(shí)施財務(wù)決策，使財務(wù)管理活動(dòng)從被動(dòng)應付和機械算賬轉變?yōu)槭虑翱刂坪涂茖W(xué)理財，對提高經(jīng)營(yíng)管理水平，加強財務(wù)監控，提高經(jīng)濟效益有著(zhù)積極的作用。通過(guò)設定預算管理體制，發(fā)揮預算部門(mén)和責任單位的作用，對預算期內全部投入產(chǎn)出所對應的收入、成本、費用逐級編制預算，分級控制并進(jìn)行嚴格考核，從而實(shí)現企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標。這樣使財務(wù)管理事后反映變?yōu)槭虑邦A算、事中控制和事后考評，變結果控制為過(guò)程控制，實(shí)行全員、全過(guò)程和全方位控制，形成內部控制網(wǎng)絡(luò )，橫向到邊，縱向到底，逐點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終處于有效的控制狀態(tài)。
4、建立控制標準，強化成本管理
成本是決定競爭能力和盈利水平的重要指標，是影響經(jīng)濟效益的關(guān)鍵因素，是預算控制的重心。實(shí)行預算管理應把成本控制作為提高經(jīng)濟效益的主要途徑，建立以成本控制為手段的管理制度。目前部分單位存在一些該計提的不計提、該分攤不分攤以實(shí)現企業(yè)短期經(jīng)濟效益，粉飾經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)的現象，這造成了企業(yè)潛虧隱患，長(cháng)此以往單位會(huì )陷入資金周轉困難，難以為繼的境地。因此必須重視成本預測，編制合理的成本預算，通過(guò)宣傳教育，使每個(gè)職工認識到降低成本是提高經(jīng)濟效益、求得生存發(fā)展的重要突破口，同時(shí)加大考核力度。同時(shí)建立有效的考核激勵機制，對各部門(mén)和責任人成本控制情況進(jìn)行考核，結果與部門(mén)和個(gè)人的政治待遇、經(jīng)濟利益相掛鉤，以激發(fā)員工參加成本控制的熱情，促進(jìn)成本的降低，從而增強經(jīng)濟效益，實(shí)現經(jīng)營(yíng)管理目標。
5、確保預算的嚴肅性和權威性。
在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中要切實(shí)維護預算的嚴肅性和權威性，將預算層層分解到各分廠(chǎng)、車(chē)間、部門(mén)、落實(shí)到每個(gè)員工和每道工序，使大家圍繞預算目標，為實(shí)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標而努力。同時(shí)必須根據規定，由總經(jīng)理具體負責將月度、年度各預算項目實(shí)際發(fā)生值與控制計劃值差額控制在較小范圍內；如遇特殊情況、突發(fā)事件導致支出超出年度預算、月度預算差額控制比例的項目，須由開(kāi)支部門(mén)提出書(shū)面申請，并經(jīng)原批準機構審議通過(guò)后實(shí)施。同時(shí)要建立信息反饋系統，對預算執行情況進(jìn)行跟蹤監控，不斷調整執行偏差，確保預算目標的最終實(shí)現。
參考文獻：
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管理制度論文9
一、引言
現階段，全球經(jīng)濟一體化逐步發(fā)展，世界區域化程度不斷加深，暴露出很多公共管理制度方面的問(wèn)題，在此背景下，本文提出的我國創(chuàng )新公共管理制度的方式，既能夠完善與充實(shí)公共管理制度的相關(guān)理論，也可以推動(dòng)各個(gè)區域的經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，所以具有特別重要的理論與實(shí)踐意義。在不斷變化的客觀(guān)環(huán)境下，我國要重視提高公共管理制度，以滿(mǎn)足時(shí)代發(fā)展提出的新要求。
二、推動(dòng)中國公共管理制度創(chuàng )新的因素
�。ㄒ唬﹨^域化與全球化的促進(jìn)下，讓公共管理制度逐步創(chuàng )新
由于現在全球經(jīng)濟的發(fā)展，國際形勢趨于復雜化，很多因素相互影響、相互作用，另外全球新區域運動(dòng)的誕生，現在各個(gè)民族間、國家間傳統區域出現明顯變化，其模式也在從封閉向開(kāi)放轉化，導致單憑一國力量，難以全面解決公共管理問(wèn)題，一旦出現嚴重問(wèn)題，只能運用洲際較量，共同合作才可以予以解決。如國家安全防衛、環(huán)境治理與保護等。
�。ǘ┏鞘谢凸I(yè)化的建設，需要創(chuàng )新公共管理制度
現階段，我國正在工業(yè)化和城市化建設的進(jìn)程中，出現很多需要解決的公共問(wèn)題。如改革行政區劃，在調整時(shí)出現很多問(wèn)題，因為各個(gè)行政區在重新分配權利時(shí)存在較為激烈的博弈現象。另外，我國歷史原因導致城鄉二元結構，也是較為嚴重的區域公共問(wèn)題。農民數量大，影響工業(yè)化和城市化發(fā)展的進(jìn)程，就此問(wèn)題，只有在制度上完善和改革，才會(huì )推動(dòng)公共管理的全面開(kāi)展。所以，在轉型期研究公共管理問(wèn)題特別重要。
三、中國公共管理制度創(chuàng )新出現的問(wèn)題
�。ㄒ唬﹤鹘y行政意識帶來(lái)的影響
我國歷史悠久、社會(huì )背景復雜，社會(huì )制度也不同于其他國家，其行政區域體現出明顯的經(jīng)濟性，不同級別的政府不會(huì )輕易放棄管理本區域經(jīng)濟的權利，所以出現利益保護的思想，各個(gè)政府會(huì )制定地方保護政策，政府間并非合作而是競爭，影響區域間的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)而造成難以全面創(chuàng )新公共管理制度的現象。
�。ǘ├嫒后w產(chǎn)生的阻礙
改革與創(chuàng )新公共管理制度的實(shí)質(zhì)是重新分配利益，會(huì )對原來(lái)的利益群體具有影響，所以會(huì )受到較強的阻礙。區域政府依賴(lài)傳統的行政管理體制，在主觀(guān)上不想對公共管理制度予以創(chuàng )新，想維持原有政策與制度的穩定性。所以創(chuàng )新過(guò)程會(huì )出現很多矛盾。特別是現在補償機制不完善的情況下，政府擔心合作會(huì )影響自己利益，所以大部分政府不想開(kāi)展合作，進(jìn)而影響制度創(chuàng )新。
�。ㄈ┤鄙偻晟频姆杀Ｕ现贫�
創(chuàng )新是立足于現有制度而進(jìn)行的改革，如果創(chuàng )新制度和現在運行的制度出現矛盾，就會(huì )對創(chuàng )新的效果和進(jìn)度帶來(lái)影響�，F在我國公共合作的法律不完善，政府間合作并非以法律為基礎，而是以領(lǐng)導的意愿為前提，其合作體現出明顯的隨意性。此背景下，公共管理制度可能創(chuàng )新的空間較小。
四、中國公共管理制度創(chuàng )新的策略
�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新公共管理理念
公共管理制度創(chuàng )新是以環(huán)境改變與社會(huì )發(fā)展為前提的，在世界各國提高經(jīng)濟合作與交流的背景下，公共管理的主體也出現明顯的變化。所以要以現實(shí)為基礎進(jìn)行公共管理理論的改進(jìn)與創(chuàng )新，要繼承原有公共管理理念中實(shí)踐性強、科學(xué)先進(jìn)的理念，破除陳舊理念的影響，要將其和現代管理理念結合在一起。按照新時(shí)期發(fā)展的具體要求，專(zhuān)項行政理念已無(wú)法適應現階段的要求，只有合作的公共管理理念才能順應時(shí)代要求。另外，還要逐步轉變目前公共管理權限過(guò)于集中的情況，我國公共管理中各個(gè)客體及主體一定要在明確關(guān)系的前提下，提高雙方的合作與交流，進(jìn)而形成多元化、多層次的管理機制。
�。ǘ┙ㄔO完善的法律法規
法制化是創(chuàng )新公共管理制度的重要條件與內容，這是由我國目前深化改革的具體國情決定的。運用法律對各地區政府的權力使用和責任范圍進(jìn)行規范，這樣公共管理制度才會(huì )更加理性化、科學(xué)化，為政府間的交流合作提高保障。分析發(fā)達國家的公共管理實(shí)踐，我們發(fā)現法制化的公共管理制度，能夠增強管理政策嚴肅性與權威性，進(jìn)而實(shí)現與政府的長(cháng)期穩定合作。所以，我國各個(gè)地方政府都要重視建立健全相關(guān)的法律法規，為創(chuàng )新公共管理制度提供優(yōu)秀的運行環(huán)境。
�。ㄈ┙∪补芾淼南嚓P(guān)政策
我國公共管理制度的完善與創(chuàng )新內容中，對公共管理政策進(jìn)行完善是重要的基礎與保障。但在較長(cháng)時(shí)間內，從中央政府到地方政府，都沒(méi)有出臺全面而完善的公共管理政策，極大影響了區域公共管理的發(fā)展。而且現有公共管理政策體現出重視國內的特點(diǎn)，難以適合全球化發(fā)展的要求。所以一定要對傳統公共管理政策進(jìn)行完善與改革。
第一，區域間要運行功能性的'政策。包括以下幾個(gè)方面：首先，實(shí)施環(huán)保政策�，F階段，人們更加重視對環(huán)境的保護與治理，環(huán)保政策也要得到地方政府的關(guān)注。其次，對市場(chǎng)競爭的相關(guān)政策進(jìn)行調整，推動(dòng)國內市場(chǎng)科學(xué)、全面的發(fā)展，降低各地區間不公平競爭的情況。最后，制定完善的地區間共同發(fā)展政策，能夠科學(xué)調節不同地區不均衡發(fā)展的現象，縮短地區間經(jīng)濟、文化的發(fā)展差異。
第二，根據一體化原則對各種政策進(jìn)行落實(shí)與協(xié)調。一體化原則是不同的國際間政府與區域間政府以交流協(xié)調為基礎，制定政策、調整政策以及執行政策，能夠降低因為管理機制不同而產(chǎn)生的問(wèn)題。政策一體化能夠推動(dòng)公共管理政策的健全，能夠增強規章制度的規范性和協(xié)調性，能夠提高各地區公共管理的配合水平，進(jìn)而建立起公平、公正的市場(chǎng)競爭環(huán)境，既能減少公共管理的成本，也能得到更多的經(jīng)濟和社會(huì )效益。
五、結束語(yǔ)
現階段，在經(jīng)濟發(fā)展的背景下，我國公共管理方面暴露出很多問(wèn)題，對公共管理制度進(jìn)行創(chuàng )新能妥善解決這些問(wèn)題。在公共管理制度創(chuàng )新時(shí)，首先要創(chuàng )新管理理念，摒棄陳舊的管理理念，學(xué)習與借鑒先進(jìn)管理理念，將法律武器當作是創(chuàng )新的基本保障，逐步健全公共管理政策。只有這樣，才可以全面創(chuàng )新公共管理制度，推動(dòng)我國經(jīng)濟的持續、高效、穩定發(fā)展。
參考文獻
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管理制度論文10
摘要：自改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟和科技得到了快速發(fā)展，人們的生活水平顯著(zhù)提高，公路等基礎設施的建設步伐不斷加快。為滿(mǎn)足社會(huì )發(fā)展需求，建筑工程施工和質(zhì)量控制方面應進(jìn)行不斷創(chuàng )新。建筑行業(yè)是我國的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，需保證其建筑質(zhì)量，保障人們的生活安全。本文主要就建筑工程的質(zhì)量控制和技術(shù)管理措施進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工質(zhì)量；技術(shù)管理
一、建筑工程施工技術(shù)管理措施
建筑工程施工技術(shù)管理，是相關(guān)管理者結合基本情況，制定科學(xué)有效的管理辦法，對施工中比較復雜的技術(shù)和操作流程進(jìn)行合理的安排，最大限度地控制工程造價(jià)，縮短施工工期，實(shí)現精細化管理，提高工程質(zhì)量。在技術(shù)管理中，合理運用現代化技術(shù)，提高施工人員的技術(shù)素養，有預見(jiàn)性地發(fā)現施工中可能出現的問(wèn)題，消除工程施工中的技術(shù)隱患，保證各個(gè)工序能順利開(kāi)展。同時(shí)，盡可能多地使用新型和節能的建筑技術(shù)。就房屋建筑而言，需要在建設過(guò)程中注意2個(gè)方面：一是節能材料的選擇和合理使用，另一個(gè)是必須按照比較科學(xué)的施工方案及操作程序進(jìn)行施工建設。眾所周知，房屋土建工程是一個(gè)系統性工程，不管是材料的選擇還是施工技術(shù)的使用，都需要以保障人們的生命財產(chǎn)安全為基本目標，科學(xué)謹慎地選擇適宜的建筑材料和施工技術(shù)。
二、提高建筑工程施工質(zhì)量的相關(guān)措施
1、確保建筑工程施工材料的質(zhì)量建設材料的.質(zhì)量直接決定工程質(zhì)量。在工程建設過(guò)程中，需要相關(guān)的監理部門(mén)進(jìn)行監督檢查，確保建筑工程建設材料符合相關(guān)的建設標準，確保工程能順利開(kāi)展。比如，對于施工現場(chǎng)的管理及原材料的質(zhì)量檢測，需要專(zhuān)業(yè)的人員負責，發(fā)現問(wèn)題時(shí)及時(shí)進(jìn)行改正，最大限度地避免在工程建設過(guò)程中出現質(zhì)量問(wèn)題和管理安全問(wèn)題。人們越來(lái)越重視財產(chǎn)安全，在施工過(guò)程中要盡可能選擇合適的材料，全面提高建筑工程的質(zhì)量[1]。在水泥、鋼筋等建筑材料的選擇中，要符合基本的設計要求和質(zhì)量要求，確保建筑工程建設中的各種原材料符合國家的相關(guān)建設標準，根據設計圖紙選擇合適的規格，避免在建設中出現材料和規劃不統一的現象。
2、提高建筑工程的設計質(zhì)量設計作為建筑工程建設的第一項，是保證其質(zhì)量的重要因素。為了保證建筑工程設計符合相關(guān)的建設標準，要求建筑行業(yè)主管部門(mén)嚴格控制建筑設計單位的審批，對已經(jīng)取得相關(guān)建筑設計證書(shū)的，但實(shí)際資質(zhì)和技術(shù)力量不相符的，應堅決取締或者降級；對建筑設計合同的各項條款應嚴加審查，督促建設單位和設計單位雙方認真履行設計合同，從而避免頻繁改圖、趕圖等所造成的建筑設計質(zhì)量問(wèn)題。另外，提高建筑設計質(zhì)量的關(guān)鍵是優(yōu)化設計方案，而設計方案的優(yōu)化可以通過(guò)開(kāi)展設計咨詢(xún)活動(dòng)來(lái)實(shí)現。
3、明確相關(guān)的責任人通過(guò)明確相關(guān)負責人，可避免出現施工設計和實(shí)際施工不相符的現象，促使工程能順利完成。在施工過(guò)程中，明確項目負責人需要負責的基本內容，制定相關(guān)的施工計劃及施工條例，建立完善的施工步驟，確保能安全施工[2]。并針對不同的建設項目和施工條件，合理布置人力和物力，保證每種資源均能發(fā)揮最大化效果，同時(shí)需要保證施工人員的安全。
4、加強施工安全意識培養安全第一是整個(gè)土建工程的基本要求，這體現了安全在建筑中的重要作用。因此，要想提高土建施工的管理水平，必須重視施工安全管理。一方面，需要對各個(gè)部門(mén)的負責人進(jìn)行安全培訓和教育，用鮮活的案例進(jìn)行教育，提高他們的安全施工意識；另一方面，需要對于一線(xiàn)工人進(jìn)行安全施工培訓，他們主要是農民工，文化程度相對較低，同時(shí)安全意識淡薄，因此要注重他們的安全培訓，確保整個(gè)工程能順利開(kāi)展。具體施工中，應及時(shí)檢查和更換安全帽、安全手套等防護工具，定期檢查設備，明確人員安全[3]。
5、開(kāi)展安全檢查工作，發(fā)現隱患立即整改建筑施工現場(chǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)復雜的工作現場(chǎng)，在日常施工作業(yè)中不可避免會(huì )存在許多安全隱患及發(fā)生“三違”現象，所以安全檢查工作的開(kāi)展至關(guān)重要。相關(guān)人員必須每天對現場(chǎng)進(jìn)行細致的檢查，檢查尺度要“嚴”和“準”，發(fā)現隱患后應立即“按規定”要求提出整改，整改要求應根據有關(guān)規范標準結合現場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行商定，將事故發(fā)生率降至最低，保證工程建設順利、安全完成[4]。
三、結語(yǔ)
為了提高建筑工程的施工質(zhì)量，應加強工程施工技術(shù)管理，以提高建筑的施工質(zhì)量，使其更好地服務(wù)于我國經(jīng)濟發(fā)展。同時(shí)，加強工程質(zhì)量管理，預防質(zhì)量問(wèn)題的出現。
參考文獻:
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作者：甘延懷單位：甘肅省蘭州市紅古區教育局基建辦公室中級建筑工程師
管理制度論文11
摘要：“十四五”規劃開(kāi)局之年，“全覆蓋、�；�、多層次、可持續”是社會(huì )保險事業(yè)的基本方針，隨著(zhù)我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生變化，以及城鎮化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化的與時(shí)俱進(jìn)，我國的社會(huì )保險體系仍存在不足。本文通過(guò)對社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度的深入研究，提出提高基金預算體系的管理能力、完善保障制度、促進(jìn)社會(huì )保險基金保值增值、完善基金監督體系等突出問(wèn)題，并在文中探討了相應的解決措施及方法，給社會(huì )保障事業(yè)的統籌謀劃提供些許方向，推動(dòng)社會(huì )保險事業(yè)的法治化建設和精細化管理。
關(guān)鍵詞：社會(huì )保險基金；財務(wù)管理；風(fēng)險控制；優(yōu)化措施
社會(huì )保險基金是指在國家法律法規的要求下，為使財務(wù)資金更好的支撐社會(huì )保險，所建立的一種用于支付社會(huì )大眾暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的固有資金。主要包括基本養老保險基金、基本醫療保險基金（含生育保險基金）、工傷保險基金和失業(yè)保險基金。隨著(zhù)國家對社會(huì )保險基金重視程度的上升，相應的基金財務(wù)管理制度應運而生，保證各項基金足額發(fā)放、確保社會(huì )群體保險基金應收盡收已成為社會(huì )保險事業(yè)的主旋律。新會(huì )計制度下，合理編制基金預算，強化收支預算執行也是社會(huì )保險基金財務(wù)制度的重要任務(wù)，為確�；鸨Ｖ翟鲋�，健全財務(wù)管理制度，加強基金核算分析，穩妥開(kāi)展基金投資運營(yíng)在社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度中占領(lǐng)一席之地。在全面建成小康社會(huì )的大背景下，社會(huì )保險事業(yè)尤為注重全面降低基金運行風(fēng)險，通過(guò)制定內部監督制度、優(yōu)化基金管理內容、提升基金建設水平，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì )保險事業(yè)高質(zhì)量、可持續發(fā)展。
一、社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度及風(fēng)險控制現狀
�。ㄒ唬┗痤A算體系管理力度不夠
雖然各地政府及各級人社部門(mén)為加強社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度制定了一系列相關(guān)政策，但在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中，基金預算體系的管理力度遠遠不夠，主要表現在以下幾個(gè)方面：（1）預算編制方法較為落后，仍在使用以上年決算為基數，結合本年度增長(cháng)率，從而確定預算指標的方式，一定程度上影響預算編制的系統性和科學(xué)性；（2）社會(huì )保險繳費周期過(guò)長(cháng)，拖欠繳費現象嚴重，難以保證基金預算的平衡性；（3）基金預算收入來(lái)源模糊，基金結余資金的投資收益未在基金預算中反映，收入列示不完整，可能存在腐敗現象，不利于對基金預算收入的管理，進(jìn)而對社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度產(chǎn)生不良影響[1]。
�。ǘ┍Ｕ现贫壬形赐晟�
在經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的背景下，社會(huì )保障制度是促進(jìn)社會(huì )和諧的重要基礎，具有“內在穩定器”的作用，目前，我國社會(huì )保障制度還處于成長(cháng)時(shí)期，現有制度仍需完善。其一，生育保險制度的保障范圍狹窄。在就業(yè)過(guò)程中，許多職業(yè)女性因生育的問(wèn)題，就業(yè)成為職業(yè)女性的難題。同時(shí)，不同地區的生育保險待遇不同，沒(méi)有統一的生育保險制度，生育保險呈現不均衡性。其二，工傷保險注重物質(zhì)保障，對因工傷而不能繼續工作員工的康復保障不夠。此外，工傷認定標準不清、內容不全，隨著(zhù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的興起，高危行業(yè)的工傷頻發(fā)，由于工傷認定標準不清，導致工傷保險的運營(yíng)管理不規范，職工得不到充分保障。我國目前對工傷的認定內容有十項，然而在實(shí)際情況中，工傷的表現形式遠遠超出這十項內容，因此，工傷認定的內容需要完善。
�。ㄈ┗鸫嬖谫H值風(fēng)險
隨著(zhù)社會(huì )保險基金覆蓋面積擴大，民眾參與社會(huì )保障的人數逐年增加，規范社會(huì )保險基金的管理刻不容緩。社會(huì )保險基金具有長(cháng)期性，屬其他應收款會(huì )計科目，部分地方政府和人社部門(mén)未意識到基金的保值增值能力，簡(jiǎn)單的進(jìn)行基金收付管理，降低了社會(huì )保險基金的收益回報率[2]。同時(shí)，社會(huì )保險基金數量龐大，經(jīng)常被用于應急事件，存在亂用、挪用現象，使財務(wù)風(fēng)險程度上升，難以實(shí)現基金保值增值。由于基金數量巨大，銀行為提高自身競爭力，通過(guò)各種優(yōu)惠政策吸引民眾存儲保險基金，這類(lèi)基金存儲周期較短，同時(shí)受到通貨膨脹和利率浮動(dòng)的影響，社會(huì )保障基金存在貶值風(fēng)險。
�。ㄋ模┗鹭攧�(wù)制度監管有待加強
從社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度現狀來(lái)看，監督體系的作用被弱化，監督過(guò)程相繼出現問(wèn)題。第一，社會(huì )保險基金預算的監管不到位，內部監管人員崗位職責不明晰，不能保證預算編制和決算的完整性，預算執行階段監督力度不夠，不能及時(shí)發(fā)現預算方案在落實(shí)過(guò)程中的具體問(wèn)題，阻礙社會(huì )保險基金預算體系的完善。第二，基金支付管理缺乏有效監管。隨著(zhù)社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度普遍落實(shí)，基金支付面臨著(zhù)被惡意欺詐的風(fēng)險。以基本養老保險為例，部分退休人員多次跨省繳納養老基金，過(guò)多領(lǐng)取養老基金；有些未到退休年齡的人員提前申領(lǐng)養老基金；甚至有些人員死亡后，其親屬不報停，繼續申領(lǐng)退休基金等。以上問(wèn)題發(fā)生的主要因素是在基金支付管理過(guò)程中缺乏嚴格的`監督管控，導致基金支付的欺詐現象頻發(fā)。第三，對會(huì )計核算體系監管力度不強，不能及時(shí)監督財務(wù)人員處理基金欠繳費問(wèn)題，使財務(wù)風(fēng)險程度加深，制約著(zhù)財務(wù)管理制度的日趨完善。
二、優(yōu)化社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度及風(fēng)險控制措施
�。ㄒ唬┨岣呋痤A算體系的管理能力
基金預算體系是社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度的重要保障，完善的基金預算體系不僅可以滿(mǎn)足當下社會(huì )整體要求，還能為未來(lái)預算體系的創(chuàng )新奠定堅實(shí)基礎。首先，轉變傳統基金預算編制方法，綜合應用預測法、增長(cháng)法等，根據零基預算原則，將保險繳費人數、繳費率、繳費基數等數據按照科學(xué)方法進(jìn)行計算，從而得出本年度預算指標，增加預算指標的系統性和科學(xué)性。其次，地方政府和人社部門(mén)應加強征繳力度，應用強制力和約束力加快社會(huì )保險繳費進(jìn)程，縮短繳費周期。同時(shí)，人社部門(mén)需提高對社保征繳情況的關(guān)注程度，承擔收支平衡責任。最后，將基金預算的收入全部納入基金預算體系，不僅要將新增的預算收入及時(shí)納入，還要重點(diǎn)關(guān)注社保結余資金投資收益的納入，不僅可以保障社會(huì )保險基金預算收入的完整性，還能有效避免不當行為，完善社會(huì )保障基金預算體系。
�。ǘ┩晟票Ｕ现贫�
人社部門(mén)需根據社會(huì )保障制度現狀，對制度的不足之處加以完善。針對生育保險制度問(wèn)題，人社部門(mén)需適當擴大生育保險的保障范圍，給予職業(yè)女性更多就業(yè)權利，同時(shí)，需加強對育兒假期的待遇關(guān)注，適當延長(cháng)男性帶薪假日，減少家庭壓力；建立統一的生育保險待遇及制度，降低各地區間差異，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )和諧。針對工傷保險制度問(wèn)題，人社部門(mén)需先建立工傷防范措施體系，提高職工對工傷風(fēng)險的認識，減少工傷發(fā)生的概率；對于因工傷而不能繼續工作的職工，人社部門(mén)需將物質(zhì)保障與康復保障并重，適當承擔員工的部分康復訓練費用；針對不同行業(yè)的工傷風(fēng)險進(jìn)行評價(jià)和認定，明確工傷認定標準，規范工傷保險金的運營(yíng)管理，對不同行業(yè)的工傷風(fēng)險進(jìn)行評定，也能增加工傷的認定內容，保障職工的基本權益。社會(huì )保障制度的完善，可以進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)的穩定，提升民生的幸福指數，為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )提供條件。
�。ㄈ┐龠M(jìn)社會(huì )保險基金保值增值
社會(huì )保險基金的管理其核心在于基金的收支管理，要提高基金保值增值能力，就需要不斷優(yōu)化基金管理水平。各地政府及人社部門(mén)需充分認識到基金保值增值的重要性，結合社會(huì )保險基金當前情況，加強對財務(wù)人員綜合素養的培養力度，精準制定收繳實(shí)施細則，強化社會(huì )保險基金信息化建設，改善基金收支管理能力，提高社會(huì )保險基金的投資回報率，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )基金保值增值。此外，在社會(huì )保險基金中引入商業(yè)化機制，適當利用商業(yè)保險為參保人員的社會(huì )保險提供更多保障，拓寬社會(huì )保險基金投資渠道，將基金投資于資本市場(chǎng)，持續擴大社會(huì )保險基金范圍，在確保投資渠道安全的同時(shí)，降低基金財務(wù)風(fēng)險，增加社會(huì )保險基金價(jià)值。同時(shí)，將基金投資于資本市場(chǎng)，在一定程度上減少?lài)液暧^(guān)調控對其影響，充分利用市場(chǎng)機制效用，實(shí)現社會(huì )保險基金的保值增值，降低基金財務(wù)風(fēng)險[3]。
�。ㄋ模┙⒔∪鸨O督體系
完善社會(huì )保險基金財務(wù)制度的監管體系，不僅為基金政策貫徹落實(shí)提供有力的保證，而且為日后社會(huì )保險基金創(chuàng )新打下堅實(shí)基礎，各地政府及人社部門(mén)需從各個(gè)方面完善基金財務(wù)制度監督體系。一方面，需加強對社�；痤A算的監管，結合基金政策實(shí)施情況，落實(shí)監督管理工作。根據權責一致原則，明晰內部監管人員職責范圍，積極參與基金預算的編制和決算，協(xié)助決策中心制定合理的預算方案。另外，強化對預算方案執行的監督，應用現代化信息技術(shù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監控，切實(shí)改進(jìn)預算方案的不足之處，推動(dòng)監督體系的建立健全。另一方面，嚴格監督控制基金支付管理體系，維護個(gè)人基金信息管理系統，對申請發(fā)放各項基金人員的參保信息依次核實(shí)，確保其醫療狀況、退休年齡、失業(yè)證明、工傷認定、生育情況等信息真實(shí)有效，各省聯(lián)動(dòng)，避免騙領(lǐng)、冒領(lǐng)、多領(lǐng)保險基金現象發(fā)生。同時(shí)，強化對會(huì )計核算體系的監管，建立內部審計小組，定期檢查基金財務(wù)制度落實(shí)情況，及時(shí)督促財務(wù)人員處理欠繳費現象，保證基金收支平衡，降低財務(wù)風(fēng)險，進(jìn)一步促進(jìn)基金財務(wù)制度監管體系的完善[4]。
三、結束語(yǔ)
綜上所述，社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度的健全與社會(huì )保障事業(yè)的穩步前進(jìn)息息相關(guān)。社會(huì )保險體系應堅持實(shí)事求是，既盡力而為，又量力而行，不斷探索實(shí)現社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度目標藍圖。在積極完善社�；鹭攧�(wù)管理制度過(guò)程中，社會(huì )保險事業(yè)仍然存在基金預算體系管理力度不夠、保障制度尚未完善、基金貶值風(fēng)險、基金財務(wù)制度監管有待加強等重點(diǎn)問(wèn)題。各地政府及人社部門(mén)需嚴肅對待上述問(wèn)題，結合社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度實(shí)際情況，切實(shí)解決以上問(wèn)題，為社會(huì )保險基金財務(wù)管理制度的創(chuàng )新添磚加瓦，也為社會(huì )保險事業(yè)的穩步前進(jìn)保駕護航。
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管理制度論文12
摘 要
隨著(zhù)我國中小企業(yè)的信息化不斷應用,管理信息系統的運行使中小企業(yè)的各方面效率得到很好的提升,但是在實(shí)際的運行中卻由于企業(yè)中存在的管理制度松散、員工的意識缺乏等制度方面的原因,使企業(yè)信息系統得不到適當的維護,對企業(yè)的信息數據安全、信息獲取效率都有一定的影響,所以加強中小企業(yè)信息管理制度層次的設計是有必要的。
關(guān)鍵詞
信息管理
一、問(wèn)題的提出及文獻綜述
隨著(zhù)我國中小企業(yè)開(kāi)始實(shí)現信息化管理,運用信息管理系統來(lái)對企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行管理,一方面,提高了企業(yè)管理的效率和科學(xué)性,使企業(yè)的生產(chǎn)、存儲、財務(wù)、成本、控制都得到了大幅度的改善;而另一方面,在實(shí)際的運行中不可避免的引發(fā)各種問(wèn)題,其中包括信息安全性的問(wèn)題,即存儲在計算機或在傳輸中的文件和數據遭受到破壞和濫用,而且這種活動(dòng)對企業(yè)的影響非常嚴重,例如:電子商務(wù)公司,如果網(wǎng)站出現故障,每天的損失會(huì )高達數額人民幣,所以如何保障信息系統的安全,使其得到安全的控制,對于企業(yè)來(lái)說(shuō)已經(jīng)變的非常重要。目前,在我國的中小企業(yè)信息管理系統內部構建中,經(jīng)�？梢园l(fā)現由于制度和管理中的疏忽、松懈以及信息系統的監管不到位,所出現數據的丟失或者數據的信息反應遲鈍,不能使管理者及時(shí)得到有效的信息,使其信息系統的發(fā)揮起不到其最佳的效果,因此如何保障中小企業(yè)信息系統安全,加強中小企業(yè)信息的測控是非常必要的。
在目前關(guān)于中小企業(yè)的信息系統安全與效率方面的文章主要是集中在如何構建中小企業(yè)信息系統方面,涉及到中小企業(yè)信息管理制度這方面很少。如:楊斌、費同林(20xx),趙宏中(20xx),劉仁勇,王衛平(20xx),在企業(yè)管理信息系統建設方面提到了制度設計方面,但是沒(méi)有把其作為一個(gè)研究重點(diǎn),其他一些相似的文獻基本是從技術(shù)角度探討。從中小企業(yè)實(shí)際的成本收益考慮,一般來(lái)說(shuō),由于運用的相應技術(shù)不是很高,基本都是基礎的軟件系統,所以有必要對中小企業(yè)面臨的制度方面進(jìn)行詳細的分析。
二、中小型企業(yè)信息系統制度方面分析
首先,根據Laudon對企業(yè)信息系統面臨威脅,按照來(lái)源分為六類(lèi):硬件故障、軟件故障、人為因素、數據、服務(wù)及設備被偷盜,這些都是中小企業(yè)面臨的問(wèn)題,但Laudon從單個(gè)信息系統的角度進(jìn)行分析,卻沒(méi)有把企業(yè)的信息管理系統管理制度考慮進(jìn)去,在我國中小企業(yè)的信息系統建設上許多企業(yè)盡管設置了制度,但很大程度上都是形同虛設或者是制度管理存在缺失,容易導致中小企業(yè)信息系統實(shí)際操作上面臨效率和安全的問(wèn)題,下面具體從制度方面進(jìn)行分析:
在中小型企業(yè)中,存在著(zhù)正式制度與非正式制度,正式制度是人們有意識建立起來(lái)的并以正式方式加以確定的各種制度安排,主要包括法律制度、企業(yè)制度安排等;非正式制度,是人們在長(cháng)期的社會(huì )生活中逐步形成的習慣習俗、文化傳統、價(jià)值觀(guān)念,是形態(tài)等對人們行為產(chǎn)生非正式約束的`規則,是那些對人們行為的不成文的限制。
(一)正式制度的分析
在中小企業(yè)中,正式的制度包括國家信息系統法律的規定和企業(yè)的信息管理制度方面,根據我國1994年通過(guò)的《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》,也只是從信息交換角度來(lái)保護整個(gè)信息系統的安全,對于企業(yè)自身的信息系統安全只是規定各企業(yè)根據自身情況自行制定,并沒(méi)有對企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)中發(fā)生的關(guān)于信息系統自身安全進(jìn)行風(fēng)險標準規定,也沒(méi)有一套正確引導進(jìn)行風(fēng)險防范的標準規定,所以中小企業(yè)的法規建立基本都是從企業(yè)各自實(shí)際出發(fā),所以各企業(yè)的標準不一,導致安全隱患存在比較大。
從企業(yè)自己建立的信息管理制度來(lái)說(shuō),一般大型企業(yè)有明確的規定制度,包括維護、人員素質(zhì)等方面都有明確的規定,在一定程度上能有效防范信息系統存在的安全隱患,并能夠及時(shí)有效的進(jìn)行相應信息的反饋,對企業(yè)的信息安全與企業(yè)效率能起到積極的作用。但對于中小企業(yè)來(lái)說(shuō),由于企業(yè)自身比較小,相應的信息管理系統人員比較缺乏,其維護也是誰(shuí)操作誰(shuí)負責,這樣只能根據各企業(yè)自身人員的情況來(lái)確定其系統的安全程度,其次在效率方面,由于人員缺乏以及其計算機操作應用存在的不規范,信息交換、反饋也相對比較落后,或者根本起不到效率作用。
再次中小企業(yè)雖然有一定的信息管理制度規范,卻由于監管不到位,主要是由于中小企業(yè)的機構比較小,維護人員、計算機使用都是由使用人員一人來(lái)完成,所以容易導致即使有制度,也難以執行,這也是制約中小企業(yè)信息系統的數據安全的主要原因。
(二)非正式制度的分析
在非正式制度中,意識形態(tài)處于核心地位,它不僅蘊含價(jià)值關(guān)鍵、倫理規范、道德觀(guān)念和風(fēng)俗習性,而且在形式上構成某種非正式制度的“先驗”模式。所以從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō),公司員工的思想和過(guò)去的傳統操作方法在一定程度上影響企業(yè)的信息管理系統運行效果。
在中小企業(yè)的管理信息系統中,由于員工的意識不強,對于信息系統的維護、使用存在一定的松懈,信息操作員經(jīng)常在值班時(shí)沒(méi)有定期維護計算機及信息管理系統,只是在當其產(chǎn)生問(wèn)題時(shí)才處理,這樣很容易導致企業(yè)數據損失,如果信息備份不完全的話(huà),可能由于人為操作或者計算機病毒的侵入會(huì )造成整個(gè)系統數據損失。
在這里非正式制度方面主要是指員工以往的舊做法對中小企業(yè)的信息系統安全的影響,對信息反饋報告在效率方面也會(huì )產(chǎn)生一定的負面作用,主要原因是領(lǐng)導層的要求不嚴格,操作人員的報告提交不及時(shí)等因素所致,因此非正式制度因素對中小企業(yè)信息管理系統影響也是非常大的。
三、加強信息管理系統管理制度建設的對策
在加強制度建設中,主要從國家信息系統的法律制度建設、企業(yè)信息制度的設置與執行,再次就是信息系統中操作人員與管理人員意識的改變三個(gè)層次來(lái)考慮。
(一)首先在我國信息管理系統的法律規范中,不僅應該對信息交換中安全問(wèn)題進(jìn)行規范,而且規定信息系統使用公司對其管理系統的安全達到安全的最低標準,這個(gè)標準是指從各因素方面來(lái)確定信息管理系統的一個(gè)安全性的最低標準值,不僅能夠使信息安全從法律依據上得到一個(gè)基本的系統安全標準,而且也能對公司信息管理系統起到強制規范性的作用。
(二)在制度設定層面,加強中小企業(yè)信息系統安全管理制度的健全及制度化,也是保障中小企業(yè)信息系統安全極為重要的一個(gè)方面。在信息系統運行過(guò)程中,信息系統管理部門(mén)應制定嚴格的服務(wù)器日常維護、巡視和記錄制度、客戶(hù)機維護、 操作制度、用戶(hù)管理制度、人員培訓制度等等,并嚴格按照制度實(shí)施獎懲,從而從企業(yè)內部制度上認識到信息管理系統安全的重要性。
(三)培養與使用企業(yè)信息化是一項復雜的系統工程,除了領(lǐng)導層要高度重視外,設立一個(gè)既懂信息系統、又懂業(yè)務(wù)流程的復合型信息主管職位,也是非常關(guān)鍵的。在國外大學(xué)、大企業(yè)的CIO(首席信息主管),相當于企業(yè)級的領(lǐng)導,直接參與企業(yè)的重大問(wèn)題決策。 一個(gè)合格CIO,既能充分調動(dòng)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)人員的積極性,又能把握企業(yè)信息化發(fā)展全局,并能隨時(shí)為領(lǐng)導提供參考意見(jiàn),起到了很好的監督作用,并對公司信息管理信息系統制度改善、監督、反饋上能起到重要的作用,中小企業(yè)中也設立這樣一個(gè)職位,從而使信息化系統成為企業(yè)運行中的一個(gè)非常重要的部分。
(四)加強信息系統人員的培訓,使其對計算機信息系統的操作、安全等方面了解能夠熟練的掌握。信息系統人員包括操作人員以及維護人員,定期對信息系統人員進(jìn)行培訓,不僅有助于了解信息系統的最新發(fā)展,而且能夠使其從意識中不斷了解到信息系統安全的重要性,使其操作、維護的規范化不斷得到改善,從而減少由于非制度性因素所產(chǎn)生的信息系統安全問(wèn)題。
四、結論
在中小企業(yè)信息管理系統中,很大問(wèn)題是由于中小企業(yè)的制度方面造成的,所以在企業(yè)內部加強其監管,使中小企業(yè)的信息管理制度得到很好執行是非常必要的,其次就是加強員工的素質(zhì)培養,使其能夠具有很好的業(yè)務(wù)水平,使信息管理系統得到很好的運行,并能夠使管理層及時(shí)了解到企業(yè)的信息,保證企業(yè)的順利運行;最后完善國家信息管理系統法律,是保證企業(yè)信息制度建立的重要標準,使中小企業(yè)達到基本的信息系統風(fēng)險管理水平,從而從制度上使其信息管理系統得到很好的保護。
參考文獻
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[3]劉仁勇,王衛平
管理制度論文13
摘要：企業(yè)財務(wù)管理是企業(yè)管理的重要內容，其不僅是能反映出企業(yè)成本、盈利的具體情況，還能為企業(yè)的各項投資活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供重要的數據信息，其重要程度可謂是企業(yè)的命脈所在。但這些財務(wù)管理手段、方法等所有的活動(dòng)，都離不開(kāi)財務(wù)制度的規范、監督作用，本文我們將從企業(yè)內部財務(wù)制度的重要性、必須性入手，對企業(yè)如何進(jìn)行內部財務(wù)制度設計進(jìn)行探討研究，以期有效提高企業(yè)財務(wù)管理水平，提高企業(yè)核心競爭力。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；財務(wù)制度；設計研究；財務(wù)管理；標注化
隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，市場(chǎng)競爭越發(fā)激烈，在這種情況下，企業(yè)都在進(jìn)行內部建設，以提高企業(yè)自身的核心競爭力，然而完善的財務(wù)制度是企業(yè)開(kāi)展一切市場(chǎng)活動(dòng)、管理活動(dòng)的基本前提。財務(wù)制度是財務(wù)管理的基礎和標準，是確保企業(yè)財務(wù)管理能有效實(shí)施和執行的基礎，本文，我們將就如何進(jìn)行企業(yè)內部財務(wù)管理制度的設計研究進(jìn)行探討。
一、關(guān)于企業(yè)內部財務(wù)制度
�。ㄒ唬┖x
謂財務(wù)制度，是指企業(yè)為了更好地實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，依據國家現行有關(guān)法律、法規及財會(huì )制度訂立的對財務(wù)工作行為、工作方法起規范、指導作用的規章制度，企業(yè)財務(wù)制度在企業(yè)管理中起著(zhù)重要的“優(yōu)化管理”、“管制約束”和“激勵引導”作用。
�。ǘ┨卣�
企業(yè)內部財務(wù)制度主要有5方面的特征：（1）明確了企業(yè)內部財務(wù)主體的范圍，對財務(wù)管理等級、企業(yè)內部各部門(mén)與財務(wù)部之間的關(guān)系、以及企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)、采購等各單位之間的財務(wù)關(guān)系進(jìn)行了明確；（2）根據企業(yè)具體情況制定財務(wù)工作內容，確定崗位，并且明確了財務(wù)內部管不同管理者的崗位職責；（3）明確了企業(yè)內部財務(wù)戰略及政策、要求，確定了具體管理內容、方法、流程；（4）確定了財務(wù)管理與內部其他責任部門(mén)、相關(guān)單位、分公司子公司等單位之間的關(guān)系；（5）對企業(yè)未來(lái)的財務(wù)規劃和環(huán)境變化帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)方式的分析判定。
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企業(yè)內部財務(wù)制度并非是某一個(gè)制度，而是一個(gè)財務(wù)系統，其包含內容非常多：有財務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、資本管理制度、成本管理制度、收入管理制度、財務(wù)人員行為管理制度，還有：財務(wù)計算制度、財務(wù)計劃制度、財務(wù)控制制度、財務(wù)考評制度、財務(wù)監查制度等等，總的來(lái)說(shuō)財務(wù)制度的制定，應從三個(gè)階段入手考慮：（1）管理職能；（2）管理對象；（3）管理階段。
二、進(jìn)行企業(yè)內部財務(wù)管理制度設計的必要性和最終目標
�。ㄒ唬┻M(jìn)行企業(yè)內部財務(wù)管理制度設計的必要性
企業(yè)通過(guò)財務(wù)管理制度的設計，使企業(yè)財務(wù)工作的內容、要求變得規范化、文件化，這樣一來(lái)，能促使企業(yè)內部財務(wù)工作、管理工作更加科學(xué)、標準，從管理角度來(lái)看，企業(yè)也只有設計了內部財務(wù)管理制度，才能真正實(shí)現規范化、科學(xué)化，才能更好地提升企業(yè)的核心競爭力。
�。ǘ┢髽I(yè)內部財務(wù)制度設計的目標
企業(yè)內部財務(wù)制度設計的目標主要在于能規范企業(yè)內部各種財務(wù)活動(dòng)，做到規范化管理，使整個(gè)企業(yè)的財務(wù)工作能支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的進(jìn)行，總的來(lái)說(shuō)，進(jìn)行企業(yè)內部財務(wù)制度設計主要目的有幾方面：（1）更好的保障企業(yè)資產(chǎn)的安全性和完整性；（2）實(shí)現企業(yè)標準化管理，有效提高企業(yè)的綜合實(shí)力，提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力；（3）規范財務(wù)部門(mén)的工作流程和工作行為，有效提高工作效率。
三、企業(yè)內部財務(wù)制度設計的原則
�。ㄒ唬�、責、利三者結合的原則
企業(yè)財務(wù)關(guān)系會(huì )涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)一個(gè)的方方面面，因此要做好財務(wù)管理，首先是要找到權、則、利三者的均衡結合。首先，要對權力進(jìn)行劃分，其次有權利就要有需要承擔的責任，要將企業(yè)中各部門(mén)的責任進(jìn)行劃分；再次，做好責任與利益的結合，要在財務(wù)責任中將物質(zhì)利益充分地體現出來(lái)，使投資者、經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)者都能在對自身物質(zhì)利益的追求的激勵下，充分調動(dòng)積極性，有效提高生產(chǎn)。
�。ǘ┓�定性與連續性相結合原則
制度是死的，但企業(yè)是活的，任何制度不可能一直不變，而是需要不斷的發(fā)展和完善的，但對于管理來(lái)說(shuō)，任何發(fā)文都不能變化頻率太高，否則會(huì )出現“朝令夕改”的不良影響。因此，內部財務(wù)管理制度的設計也是一樣，我們要隨著(zhù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況對財務(wù)制度進(jìn)行調整，但根本還是要做到求穩和連續，對于正確的要始終堅持下去，對于已經(jīng)跟不上企業(yè)發(fā)展腳步的，則要及時(shí)調整。
�。ㄈ﹫猿峙c企業(yè)實(shí)際和管理需求結合的原則
制度的制定是與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需求相關(guān)的，是來(lái)源于企業(yè)本身的管理需求的，企業(yè)之間的生產(chǎn)方式、管理方式、規模情況、產(chǎn)品情況都是不同的，其財務(wù)活動(dòng)也會(huì )存在差異，因此，我們在制定財務(wù)制度時(shí)不能一概而論，而是要在依據相關(guān)法律法規的基礎上，結合企業(yè)自身的管理需求和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)進(jìn)行充分考慮，真正找到能符合自身企業(yè)財務(wù)管理需求的管理制度。
�。ㄋ模┬б孀畲蠡瓌t
企業(yè)要生存管理，要在激烈的競爭中生存下來(lái)，就必須要考慮到利益最大化的問(wèn)題，對企業(yè)內部財務(wù)管理制度設計也是一樣的，要確保其能實(shí)施，并且能取得最好的效果。因此，我們在進(jìn)行制度設計時(shí)，首先要簡(jiǎn)單清晰，有可操作性，要先尋求到設計、運行成本、經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，要在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，且符合管理要求的基礎上科學(xué)的制定財務(wù)制度，以最低的設計成本來(lái)實(shí)現最大的經(jīng)濟效益，以實(shí)現利益最大化。
�。ㄎ澹┮c財務(wù)規定、規律相結合
一方面，任何制度都必須是站在遵紀守法的基礎上來(lái)的，財務(wù)制度也是一樣，其內容原則必須與國家的財經(jīng)法規政策、法律一致的，財務(wù)制度也一樣，首先是必須不能與國家法律相悖，必須要在遵紀守法的基礎上建立起來(lái)。另一方面，任何事物存在都是有自己的客觀(guān)規律的，因此，財務(wù)制度設計時(shí)我們也必須尊重財務(wù)管理的系統性和規律性。
四、企業(yè)內部財務(wù)制度設計
�。ㄒ唬┰O計流程
進(jìn)行財務(wù)制度設計，一般需要幾個(gè)階段：（1）準備階段，這一階段主要要對財務(wù)工作內容、人員情況、需求等相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)信息進(jìn)行資料收集，并對制度設計人員及其工作內容、時(shí)間安排進(jìn)行明確；（2）草案擬定，這一階段則是將第一階段收集的信息進(jìn)行梳理，參考各種國家法律法規進(jìn)行草案擬定；（3）修訂發(fā)文，這一階段主要在于征集各部門(mén)意見(jiàn)，在探討后修改定稿；（4）試運行階段，永遠沒(méi)有完美的制度，制度必然會(huì )有瑕疵和漏洞的，因此，在發(fā)文后是需要試運行半年到一年，在試運行期間進(jìn)行具體問(wèn)題的分析；（5）定稿發(fā)文，在試運行結束后，若無(wú)運行成本、經(jīng)濟效益的問(wèn)題，則發(fā)文進(jìn)行貫徹歸檔。
�。ǘ┰O計方法
不同的制度設計方法也是不同的，總之應考慮到企業(yè)實(shí)際的人、財、物、信息等各個(gè)方面，采取不同的.方法來(lái)進(jìn)行制度設計。一般而言，企業(yè)內部財務(wù)管理制度設計常用的方法有三種：（1）比較分析法（又稱(chēng)文獻法），即把其他公司、地區、階段的不同的財務(wù)制度收集進(jìn)行比較，這樣能吸取別人的成功經(jīng)驗，從中取長(cháng)補短的尋找對自己有利的地方，這種方法的實(shí)用性非常強。（2）系統分析法，即以財務(wù)管理為中心，以提高企業(yè)效益為目標，將其他的圍繞著(zhù)這一中心和目標的所有財務(wù)、資產(chǎn)相關(guān)的工作活動(dòng)歸納到一起進(jìn)行綜合考慮分析，在保證企業(yè)利益的同時(shí)，平衡國家、財務(wù)部員工、企業(yè)內各部門(mén)幾者之間的利益關(guān)系，以實(shí)現“共贏(yíng)”為目標來(lái)進(jìn)行制度設計，以保證制度的協(xié)調性、穩定性和正確性。（3）實(shí)地調查法，則是制度設計人員通過(guò)訪(fǎng)談、提問(wèn)、找專(zhuān)家、問(wèn)卷調查等方法進(jìn)行實(shí)地調查、取樣，實(shí)地調查法用得比較多的是在第一階段（準備階段）和第四階段（試運行階段），需要注意的是，實(shí)地調查的方法很多，不同方法適用不同的人員，但在這過(guò)程中的批評性意見(jiàn)和建設性意見(jiàn)是要引起重視度關(guān)鍵。
五、結語(yǔ)
綜上所述，企業(yè)內部財務(wù)管理制度對企業(yè)的發(fā)展有著(zhù)極其重要的作用，其不僅規范著(zhù)財務(wù)人員的行為，還激勵著(zhù)內部員工的工作激情，并且還為企業(yè)的投資、發(fā)展活動(dòng)提供可參考的指導性建議。這就需要我們在進(jìn)行相關(guān)的企業(yè)內部財務(wù)管理制度設計時(shí)從國家法律法規、企業(yè)自身情況、員工的心理狀態(tài)等三方面進(jìn)行考慮，最后運用科學(xué)的方法制定出符合企業(yè)自身需求的制度，以幫助企業(yè)提高核心競爭力，使得企業(yè)在競爭日益激烈的市場(chǎng)中獲得可持續發(fā)展。
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管理制度論文14
論文內容摘要：依法治國、依法行政的不斷推進(jìn)和高校改革帶來(lái)的學(xué)校與學(xué)生之間關(guān)系的深刻變化，沖擊著(zhù)傳統高校學(xué)生管理觀(guān)念和管理模式下的學(xué)生管理制度。創(chuàng )新高校學(xué)生管理制度設計，應當以學(xué)生權利為本位，充分尊重學(xué)生的實(shí)體權利和程序權利；實(shí)現從行政管理為主導向法治化為主導的轉變；充分體現管理的教育性和民主性，保障學(xué)生的合法權益。
論文關(guān)鍵詞：高校學(xué)生管理制度法治
法治理念的普及和個(gè)人權利意識的增強，高校改革帶來(lái)的學(xué)生與學(xué)校之間關(guān)系的深刻變化，使得高校學(xué)生管理的實(shí)踐過(guò)程中不可避免地出現新舊觀(guān)念的碰撞、價(jià)值矛盾和權利沖突。傳統的高校學(xué)生管理工作正經(jīng)歷一場(chǎng)適應整個(gè)國家法治發(fā)展進(jìn)程的深刻變革。高校教育管理工作者，必須用法治意識和法律思維的理性，通過(guò)建立和完善必要的程序和制度，構筑起化解學(xué)校糾紛的有效系統，規范學(xué)校秩序，尊重和保護學(xué)生的權利，實(shí)現法治狀態(tài)下的學(xué)生管理。
一、形勢發(fā)展呼喚著(zhù)依法管理學(xué)生
高校學(xué)生管理面臨著(zhù)國家法制建設不斷完善，公眾維權意識日益覺(jué)醒和增強的法制環(huán)境，面臨著(zhù)高等教育辦學(xué)規模成倍增長(cháng)，教學(xué)改革不斷深化、后勤管理逐步社會(huì )化的高校大發(fā)展背景。形勢的發(fā)展更加凸顯高校學(xué)生管理依法而行的迫切性。
1、依法行政、依法治校要求高校加快學(xué)生管理制度的改革步伐和加大制度創(chuàng )新力度。隨著(zhù)依法治國戰略的實(shí)施和社會(huì )法治化進(jìn)程的加快，依法行政、依法治校成為高等教育改革與發(fā)展的根本要求�，F有高校管理所依據的是1991）年原國家教委頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規定》，十幾年來(lái)，國家政治、經(jīng)濟、教育體制已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，僅靠這一規定顯然不足以規范高校學(xué)生管理，迫切需要在立法上予以適當補充和支持，增強其內容的可操作性。實(shí)踐過(guò)程中，一些原來(lái)就存在的問(wèn)題也更加凸顯出來(lái)，例如高等學(xué)校的組織屬性與法律地位問(wèn)題，高校管理權力的來(lái)源及其合法性問(wèn)題，高校部分學(xué)生管理制度、尤其是對學(xué)生的處罰（分）的合法性問(wèn)題等等。這些都要求做出符合新形勢的制度回應。
2。大學(xué)生不斷增強的法制意識、維權意識呼喚符合時(shí)代精神的新的制度設計。隨著(zhù)人權時(shí)代的到來(lái)，權利主張和要求平等對話(huà)在大學(xué)生中的呼聲日益提高。權利觀(guān)念的強化，以及由此而引發(fā)的學(xué)生告老師、學(xué)生告學(xué)校的法律糾紛，正在沖破以往某些約定俗成的禁忌；學(xué)生與學(xué)校關(guān)系中長(cháng)期形成的傳統的單方制約關(guān)系，正在受到法治原則所引導的公民基本權利理念的強烈沖擊，學(xué)生對學(xué)校管理過(guò)程中認為侵犯自己權利的訴訟明顯增多。新的時(shí)代下，學(xué)校環(huán)境中呈現出更加明顯的法治狀態(tài)。
3。高等教育改革促使管理法制化。高等教育不斷發(fā)展和改革過(guò)程中，大學(xué)生的處境發(fā)生了很大的變化。上大學(xué)不再是交不交學(xué)費的問(wèn)題，而變成了一種投資，相當一部分學(xué)生必須付出一定的、甚至昂貴的成本才能進(jìn)人大學(xué)。大學(xué)畢業(yè)后，國家不再統一分配，就業(yè)競爭越來(lái)越大。自費就學(xué)、自主擇業(yè)使得大學(xué)生在接受高等教育過(guò)程中更加注重自己應該享有的權利，當自己覺(jué)得權利受到侵害時(shí)也就更多地利用法律去尋求保護。
后勤管理的社會(huì )化、學(xué)分制的實(shí)行，學(xué)生管理面臨著(zhù)更多的挑戰和更加突出的問(wèn)題，迫切需要依法強化和規范管理。后勤管理社會(huì )化打破了原有較為封閉的象牙塔式的校園管理模式，公寓這種新型的社區生活，使學(xué)生由原來(lái)被動(dòng)的教育客體，變?yōu)橐环N主動(dòng)關(guān)系，由原來(lái)只有義務(wù)和服從的個(gè)體變?yōu)橛凶约旱?合法權益的個(gè)體，成為真正意義上的民事主體，雙方關(guān)系的協(xié)調要通過(guò)法律來(lái)調整規范。學(xué)分制增大了學(xué)生的獨立性和自由度，打破了原來(lái)的班集體界限，原有的團隊合作精神與集體教育功能弱化，需要通過(guò)加強制度建設，實(shí)現法德相濟。
二、高�，F有學(xué)生管理制度的非法治表現
在過(guò)去計劃經(jīng)濟體制下，學(xué)校注重的是完成國家的任務(wù)，對學(xué)生的管理上強調意志的統一，強調學(xué)生的服從，較少從法律角度認真思考學(xué)生與學(xué)校的關(guān)系，對法治原則與精神重視和遵從不足。目前，高校學(xué)生管理存在的傾向是，重視學(xué)生的受教育權而忽略學(xué)生公民權的完整性，對高校學(xué)生公民權完整性的關(guān)注很不平衡。
表現之一：學(xué)生義務(wù)為本位的教育管理制度。由于受儒家文化傳統的影響，我們的管理總是重義務(wù)，輕權利。在高校管理也表現為以學(xué)生義務(wù)為本位的管理，這種管理主要以道德標準來(lái)評價(jià)學(xué)生的行為，用學(xué)生應當或不應當等限制或禁止的義務(wù)性規范來(lái)設計學(xué)生管理制度，并以道德規范為基礎構筑學(xué)生管理規則—即德治。當然，在高校的特殊環(huán)境中，這種管理在一定程度上符合高等教育自身發(fā)展的規律、符合我國學(xué)校傳統的道德文化，也保證了學(xué)生正常的學(xué)習和生活秩序。但這種教育管理理念對法治原則與精神重視和遵從不夠，主觀(guān)隨意性大，特別是在從嚴管理的思想指導下，在制定或執行一些規章制度時(shí)，片面強調學(xué)校的權力而忽視學(xué)生的權利，從而與依法治校和“教育法治化”的理念在有關(guān)學(xué)生權益的保護方面發(fā)生沖突，導致學(xué)校不能及時(shí)區分道德和法的界限，以至于現行高校管理規范在依法治校的過(guò)程中越來(lái)越不適應時(shí)代的要求。
表現之二：某些制度不符合法治精神。近年來(lái)的一些典型案例中可窺見(jiàn)一斑，田永對學(xué)校給予的處分不服，以學(xué)校侵權為由將北京科技大學(xué)推上法庭，高校學(xué)生管理行為接受法院司法審查的事實(shí)，終結了學(xué)校與學(xué)生之間由來(lái)已久的特殊內部權力關(guān)系；武雅訴暨南大學(xué)拒絕頒發(fā)學(xué)位案件，進(jìn)一步證實(shí)高校的規章制度絕對不能背離法律保留原則，否則學(xué)校依此作出的具體管理行為不受法律的保護；重慶某高校因學(xué)生戀愛(ài)懷孕而勒令退學(xué)的處理決定，引發(fā)在校大學(xué)生公民權的爭論，呈現出學(xué)校教育管理權與學(xué)生受教育權及公民權的沖突。天津師范大學(xué)一女生的婚禮沖破了高校傳統的管理制度底線(xiàn)，引發(fā)全社會(huì )對高校學(xué)生管理制度的審視。這些都是現有學(xué)生管理制度與我國現行法律法規發(fā)生沖突而引發(fā)的訴訟，凸顯出高校學(xué)生管理制度的非法治成分。
再自審一下高校內部的規定，我們也能發(fā)現一些與法治精神不符的內容，如各項評優(yōu)制度中限定名額的做法，既違背了“凡符合條件者皆?xún)?yōu)秀”的法治要求，剝奪了部分符合條件學(xué)生的評優(yōu)權利，又與高校自身制定的評優(yōu)制度背道則馳；又如對學(xué)生的處罰（分）制度公開(kāi)不夠，規定欠詳細，人為因素太重；再如侵犯學(xué)生的名譽(yù)權（將學(xué)生考試成績(jì)公之于眾，把對學(xué)生的處分決定公開(kāi)張貼）、財產(chǎn)權（亂收費）、隱私權，侵犯學(xué)生公正評價(jià)權，等等。
在程序方面，尤其是涉及處罰（分）學(xué)生的程序上，也顯得不規范。程序保證公正，公正依賴(lài)程序牙現有的學(xué)生管理制度最為缺乏的是沒(méi)有明示李空。申辯的權利、途徑和期限，對學(xué)生的異議權沒(méi)脊蛤：予足夠的保障，造成學(xué)生第一不敢申辯，害怕存在學(xué)校以自己認錯態(tài)度不好而加重處罰的風(fēng)險，第二學(xué)生不知道怎樣申辯，學(xué)校沒(méi)有設立由學(xué)生代表、專(zhuān)家組成的專(zhuān)門(mén)接受和負責處理學(xué)生申辯的組織，沒(méi)有健全的申辯處理答復機制。
三、以法治要求改革完善現有高校學(xué)生管理制度
法治作為一種制度性文化包含著(zhù)“公平”（Fair）“分享”（S}）和“關(guān)懷”（c}）等“公正原則”，這應成為學(xué)校文化的背景和支撐�！肮健睆娬{的是公平的競爭和公平的參與；“分享”是指全體成員分享公共資源，每一個(gè)人都享有獲得平等對待的權利；“關(guān)懷”則主要是指照顧弱勢群體，“正義的法律制度就應該給予那些困難的人以特殊的關(guān)注”。學(xué)校制度文化的存續和再造是整個(gè)國家法律文化發(fā)展變化的一部分。
1。以學(xué)生權利為本位設計學(xué)生管理制度，尊重學(xué)生的實(shí)體權利和程序權利。學(xué)生權利本位是指在肯定學(xué)生權利和義務(wù)不可分的前提下，以學(xué)生的權利為起點(diǎn)、軸心和重心的學(xué)生管理。大學(xué)生處于“邊際公民”和“準成年人”的狀態(tài)，在接受高等教育的特定時(shí)期，他既是一個(gè)“社會(huì )人”，又是一個(gè)“學(xué)校人”，換言之，大學(xué)生有雙重身份，其一，他們是國家公民，其二，他們是正在學(xué)校接受教育的公民。因此，他們既享有作為公民享有的一般的法定權利，又享有作為受教育應享有的特殊法定權利。作為受教育者，大學(xué)有受教育的權利，如學(xué)習權、聽(tīng)課權、結社權、勤工助學(xué)權、畢業(yè)權、獲取學(xué)位權等；作為公民，大學(xué)生享有完全的公民權，如人格權、人身權、結婚權、選舉權、財產(chǎn)權、司法救濟權等。這就要求學(xué)校在進(jìn)行學(xué)生管理制度設計時(shí)，遵循合法、公正的原則，正確對待和處理大學(xué)生的受教育權和公民權，保障學(xué)生在校學(xué)習期間自主的合法行為。
從行政法學(xué)角度看，高校學(xué)生管理屬于學(xué)校管理的抽象行為規范，是針對全體在校學(xué)生所作出的學(xué)校管理行為規則。這種管理行為規則一般包括二個(gè)方面的具體制度：一是實(shí)現學(xué)生合法權利的制度，如教育救助制度、教學(xué)公開(kāi)制度、生活保障制度；二是保護學(xué)生合法權利的制度，如學(xué)生處分等級、處分決定、處分告之等程序制度；三是學(xué)生合法權益的救濟制度，如校內申訴制度、聽(tīng)證制度、司法救濟等。高校學(xué)生管理制度的重點(diǎn)應放在規范學(xué)生的受教育權和與受教育權密切相關(guān)的公民權方面，而對他們的公民權則由民事法律和行政法律直接調整。在程序規范上，要做到學(xué)校處理程序不越權，遵守處理決定的層級程序；學(xué)校的處理決定以書(shū)面形式作出，并在規定的期限內告之和送達學(xué)生本人；尊重和保障學(xué)生的陳述權、申辯權；保障學(xué)生的救濟權。
2。實(shí)現從行政管理為主導向法治化為主導的轉變，保障學(xué)生的合法權益。高校與學(xué)生之間的關(guān)系，在法律意義上包含著(zhù)兩重內容：一是行政法律關(guān)系的性質(zhì)，即學(xué)校雖然不具有行政機關(guān)的資格，但法律賦予它行使一定的行政管理權。這種法律關(guān)系強調的是管理與服從，是一種縱向關(guān)系，雙方主體地位不平等；二是一種具有服務(wù)合同性質(zhì)的民事法律關(guān)系。這種法律關(guān)系在法理上雙方法律地位是平等的，主要屬于民法、合同法等法律的調整范圍。有鑒于此，高校學(xué)生管理必須嚴格依據國家法律，如行政許可法、教育法、高等教育法等相關(guān)法律，針對高校學(xué)生管理中存在的問(wèn)題，借鑒國外高等教育的管理經(jīng)驗，按照“育人為本、依法建章、規范管理”的基本精神進(jìn)行改革。并且在這過(guò)程中始終貫穿“法治”觀(guān)念，體現“以學(xué)生為本”的精神，維護學(xué)生的合法權益。首先做到依法治校，高校的管理行為必須符合國家有關(guān)法律。其次在管理制度中明確學(xué)生的基本權利與基本義務(wù)，體現學(xué)生的主體地位。一方面必須明確告訴學(xué)生，他們在學(xué)校里享有什么樣的權利，需要承擔哪些義務(wù)，明白學(xué)校在管理過(guò)程中該管什么，如何去管。另一方面，維護學(xué)生的合法權益，如對學(xué)生的處分，要做到程度正當、證據充分，依據明確、定性準確。
3。充分體現管理的教育性和民主性。高校學(xué)生管理，尤其是對學(xué)生的處理，應是教育與懲罰相結合，最終達到教育的目的。學(xué)校與學(xué)生之間的管理關(guān)系是一種以實(shí)現教育目的為限度的規范關(guān)系，這就要求學(xué)校自身是具有符合其教育性質(zhì)要求的問(wèn)題解決途徑和相應的糾紛化解機制，而不是簡(jiǎn)單地教唆訴訟，所有問(wèn)題都交由法院去審查、去裁判輸底。
民主是法治精神的本質(zhì)性?xún)群�，從民事法律關(guān)系上講，學(xué)校與學(xué)生雙方法律主體地位是平等的。因此學(xué)校中有關(guān)學(xué)生利益和管理事務(wù)，必須傾聽(tīng)學(xué)生的聲音，并通過(guò)符合法治精神的制度設計，強調理性與正當程序，使學(xué)校制度更加理性化、合法化，如實(shí)行保證平等和參與的代表制度、公開(kāi)制度、申辯質(zhì)證制度、聽(tīng)證制度等制度。處罰（分）學(xué)生時(shí)，涉及退學(xué)、開(kāi)除等事項的，應實(shí)行公開(kāi)的咨詢(xún)、答辯制度，給予學(xué)生異議權和異議期限。允許學(xué)生提出復議。
管理制度論文15
一、引言
醫學(xué)“3+2”銜接教學(xué)實(shí)際上指的就是醫學(xué)專(zhuān)業(yè)與高職教育相結合采用五年一貫制的方式進(jìn)行教學(xué)的一種模式，也就是在這5年當中高職與本科相聯(lián)系，現在高職中學(xué)習3年，在經(jīng)過(guò)考核或其他方式進(jìn)入到本科的行業(yè)學(xué)習2年，畢業(yè)后可以與其他本科學(xué)生具有同等的待遇。當然，在高職本科醫學(xué)職教的辦學(xué)過(guò)程中應該最為重要的就是要認清此項工作的目的，要引起對此種教學(xué)方式和管理體制的重視，強化各個(gè)領(lǐng)導的職責，并將其落實(shí)到實(shí)處。此外，還要增強學(xué)校的領(lǐng)頭理念和合作意識，促進(jìn)院校在教學(xué)管理體制方面的優(yōu)化和完善，對其教學(xué)體系進(jìn)行健全，從而可以實(shí)現醫學(xué)職教與高職本科之間教學(xué)管理體制的銜接，使其更加緊密、完美。
二、高職本科教學(xué)銜接的重要作用
現階段，社會(huì )經(jīng)濟的不斷增長(cháng)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得人才的需求在不斷的增加，尤其是醫學(xué)專(zhuān)業(yè)方面的人才，如果只是單純的依賴(lài)于高職教育，則很難將醫學(xué)的精髓注入到學(xué)生的腦中和思想中，必須要強化高職本科之間的連接，使其形成教學(xué)方法和體制可以相結合的方式，著(zhù)重的培養學(xué)生的專(zhuān)業(yè)能力和理論知識與實(shí)踐，以滿(mǎn)足社會(huì )對醫學(xué)人才的需求。做好高職本科與醫學(xué)職教之間的銜接，不僅可以有助于社會(huì )專(zhuān)業(yè)人才的培養，擴大專(zhuān)業(yè)面積，還有助于提高學(xué)生的學(xué)歷，改變以往對職教的看法。此種具有獨特性和專(zhuān)業(yè)性較強的教學(xué)，既是社會(huì )所需要的，也是人才培養所需要的，從而有利于醫學(xué)職教與高職本科教學(xué)的協(xié)同進(jìn)步和發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)教學(xué)專(zhuān)業(yè)人才的培養。[1]
三、醫學(xué)職教“3+2”高職本科銜接教學(xué)管理體制的現狀
第一，教學(xué)計劃制定過(guò)于陳舊，主體單一，無(wú)修訂概念。當前階段，醫學(xué)職教“3+2”教學(xué)計劃制定依然延續著(zhù)原有的思想和方式，大部分都是由醫學(xué)高職本科學(xué)校按照之前的三年教學(xué)方式和模式，進(jìn)行微動(dòng)調整，然后將其延續至后兩年的學(xué)習中。雖然存在調整，但是主體甚至大部分依然按照原有的三年教學(xué)計劃進(jìn)行。造成很多問(wèn)題的發(fā)生。首先會(huì )使教學(xué)計劃中的很多方面無(wú)法進(jìn)行，缺少對學(xué)生學(xué)習的具體情況的了解，無(wú)法將計劃和學(xué)生實(shí)際情況相結合，減緩教學(xué)進(jìn)度；其次，由于計劃的制定缺少行業(yè)專(zhuān)家的參與，導致最終輸出的人才與大部分的企業(yè)需求有所偏離，加大了就業(yè)難度；同時(shí)又不能將問(wèn)題信息進(jìn)行收集存檔，導致這一方面的記錄一直處于空白階段，無(wú)法對日后工作的開(kāi)展提供信息支撐。[2]第二，教學(xué)管理不足，缺少溝通和信息互換�，F階段，一般情況下在計劃實(shí)施后，參與醫學(xué)“3+2”的高職學(xué)校就依照各自的計劃部分進(jìn)行教學(xué)任務(wù)的開(kāi)展，很少進(jìn)行交流，參與兩年教學(xué)的高職醫學(xué)院很少去中職學(xué)校進(jìn)行調研，而參與三年教學(xué)的職教醫學(xué)院也從來(lái)都不會(huì )向高職學(xué)校進(jìn)行匯報交流，教學(xué)管理缺乏，嚴重的缺少溝通和信息互換。[3]第三，缺少教學(xué)資源整合，無(wú)分享互助。醫學(xué)“3+2”中的教學(xué)資源主要有硬件設施、師資力量、圖書(shū)館設施等。一般在“三二分段”的過(guò)程中，資源分配優(yōu)先考慮兩年的高職院校，這樣就會(huì )導致有些高職本科院校已經(jīng)具備了優(yōu)秀的硬件設施、師資力量、圖書(shū)館設施等教學(xué)資源了，而醫學(xué)職教類(lèi)學(xué)校這些方面都還十分欠缺。[4]而且由于缺少教學(xué)資源管理的整合，又不存在分享互助，就會(huì )導致醫學(xué)職教類(lèi)學(xué)校在一些問(wèn)題上根本無(wú)法解決，他們大都采用模棱兩可的方式避開(kāi)，而不去分析。這樣不但會(huì )影響到整體的教學(xué)效果，還使得高職本科院校的教學(xué)資源不能得到充分的發(fā)揮。[5]
四、針對問(wèn)題的有效解決措施
第一，創(chuàng )建醫學(xué)職教“3+2”高職本科教學(xué)管理的組織機構。為使醫學(xué)職教“3+2”高職本科的教學(xué)管理體制更加密切完善，就需要有專(zhuān)業(yè)的管理組織機構去協(xié)調和配合。通過(guò)醫學(xué)與高職本科之間相關(guān)的專(zhuān)業(yè)教師和技能人員的共同合作，要針對其專(zhuān)業(yè)組建指導團體，針對醫院所需要的`相關(guān)崗位人員對學(xué)生進(jìn)行針對性、專(zhuān)業(yè)性的培養和鍛煉，提高學(xué)生的職業(yè)技能，確立“3+2”銜接的具體教學(xué)方法和模式。此外，在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，還要將高職本科院校與醫學(xué)職教方面共同成立教學(xué)管理小團體，并指出雙方各個(gè)負責的責任人員，挑選出具有職業(yè)能力強、組織能力強以及身心素質(zhì)好的總負責人員，對之間在教學(xué)管理體制銜接方面出現的問(wèn)題進(jìn)行深入的研究和分析，以保證教學(xué)的順利落實(shí)。
第二，制定涵蓋多面的教學(xué)計劃。對教學(xué)中所涉及到的專(zhuān)業(yè)知識和實(shí)踐，要及時(shí)的與專(zhuān)業(yè)教師和醫學(xué)人員進(jìn)行溝通，制定明確的教學(xué)計劃，對教學(xué)方法進(jìn)行規范。組織有關(guān)人員共同探討醫學(xué)行業(yè)所需的相關(guān)人才，以及應具備的有關(guān)條件和職業(yè)技能等，實(shí)行對人才專(zhuān)業(yè)定位的培養，明確未來(lái)所要發(fā)展的方向，從而在素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能方面提升學(xué)生的水平。此外，教學(xué)管理人員還要對教學(xué)計劃實(shí)施的程度和相關(guān)信息等進(jìn)行收集和歸整，并進(jìn)行深入的分析，以便于可以及時(shí)發(fā)現當中所存在的問(wèn)題，使其可以得到及時(shí)的糾正和調整，讓教學(xué)計劃更加完善，使教學(xué)管理體制更加健全。
第三，對教學(xué)管理體制進(jìn)行優(yōu)化和完善。在教學(xué)過(guò)程中所發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)地進(jìn)行反饋和分析，以便于可以實(shí)時(shí)的了解到教學(xué)的新動(dòng)態(tài)。建立健全完善的教學(xué)管理體制和反饋機制，可以有助于強化醫院職教與高職本科之間的聯(lián)系，促進(jìn)之間的交流和溝通，使“3+2”教學(xué)的銜接更加完善，從而使教學(xué)更加順利，提高教學(xué)質(zhì)量。對于負責教學(xué)管理的相關(guān)人員，要定期的進(jìn)行溝通，相互了解教學(xué)的現狀和管理體制在實(shí)施過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，并針對問(wèn)題要立即做出分析和調整，在實(shí)施過(guò)程中不斷對醫學(xué)職教“3+2”高職本科教學(xué)管理體制進(jìn)行優(yōu)化和完善。教師要善于在教學(xué)過(guò)程中了解學(xué)生所需，定期的用實(shí)踐教學(xué)來(lái)鞏固學(xué)生對知識對專(zhuān)業(yè)的掌握，以提高學(xué)生的水平。第四，創(chuàng )建醫學(xué)職教“3+2”高職本科教學(xué)的資源共享體系。創(chuàng )建教學(xué)資源共享系統，可以有助于推進(jìn)銜接教學(xué)的緊密結合，實(shí)現銜接之間資源共享，使資源得到有效的利用。一方面，可以提升師資之間的交流和技能。醫學(xué)專(zhuān)業(yè)技能較強的人員與高職本科的教師可以相互交流和促進(jìn)，針對有關(guān)醫學(xué)方面的不懂問(wèn)題和阻礙可以及時(shí)的進(jìn)行溝通和探討，對“3+2”的學(xué)生組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)的講座或培訓，從而使雙方的水平都可以得到補充和提高。有利于學(xué)生未來(lái)發(fā)展方向的確立，使其得到專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展。另一方面，“3+2”的銜接教學(xué)資源的共享可以有助于學(xué)生實(shí)踐能力的提高。在院校內部學(xué)習醫學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生都會(huì )涉及到相關(guān)的實(shí)踐知識，而資源共享可以實(shí)現對實(shí)踐器材及場(chǎng)地的補充，使學(xué)生可以充分的學(xué)習到實(shí)踐的內容，鞏固知識，從而提高自身的專(zhuān)業(yè)技能，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)步，使教學(xué)管理體制得到完善和發(fā)展。
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