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國際貿易中技術(shù)性貿易措施的影響及其發(fā)展趨勢分析
技術(shù)性貿易措施和技術(shù)性貿易壁壘都是指對國際貿易活動(dòng)產(chǎn)生影響的技術(shù)標準規程,以下是小編搜集整理的一篇探究國際貿易中技術(shù)性貿易措施影響的論文范文,歡迎閱讀查看。
[摘 要]鑒于技術(shù)性貿易措施的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢,其在未來(lái)國際貿易中的地位將愈加重要,對國際貿易的影響也必將更加廣泛和深遠。與強調其阻礙作用的技術(shù)性壁壘不同,技術(shù)性貿易措施這一概念更注重其對國際貿易在積極面和消極面產(chǎn)生的雙重影響,相關(guān)工作者必須對其這一雙重性作用給予理性的分析和思考,把握技術(shù)性貿易措施在發(fā)展過(guò)程中的新趨勢和新動(dòng)向,從而找到新形勢下應采取的最佳應對策路。
[關(guān)鍵詞]技術(shù)性貿易措施;技術(shù)性貿易壁壘;國際貿易;影響;發(fā)展趨勢
1 技術(shù)性貿易措施的含義、特點(diǎn)及其表現形式
1.1 技術(shù)性貿易措施與技術(shù)性貿易壁壘的含義比較
技術(shù)性貿易措施和技術(shù)性貿易壁壘都是指對國際貿易活動(dòng)產(chǎn)生影響的技術(shù)標準規程,但貿易壁壘強調該措施的產(chǎn)生和設置是以阻礙自由貿易為目的的,即那些為國際貿易制造了不必要障礙的,在國家之間形成了不合理歧視的技術(shù)實(shí)施方式。而技術(shù)性貿易措施則是以WTO貿易規則中技術(shù)性貿易壁壘協(xié)定(Technical Barriers to Trade,TBT)協(xié)議的各項標準、法規及合格評定程序,動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗和檢疫措施(Sanitary and Phyto-sanitary Standards,SPS),以及信息技術(shù)措施、綠色技術(shù)措施等其他對貿易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施。顯然,采取技術(shù)性貿易措施的目的是出于科學(xué)、合法地保護國際貿易合理性,確保貿易活動(dòng)在安全、環(huán)保的前提下開(kāi)展。然而,日趨激烈的國際競爭也使一些發(fā)達國家開(kāi)始通過(guò)其技術(shù)上的優(yōu)勢對產(chǎn)品工藝、規格、安全及環(huán)保性能等設置嚴格甚至苛刻的標準,以實(shí)現保護本國企業(yè)不受?chē)H競爭沖擊的目的,在這樣的背景下,技術(shù)性貿易壁壘這一帶有非理性含義的名稱(chēng),開(kāi)始成為被人們更加熟知的概念。
1.2 技術(shù)性貿易措施的特點(diǎn)
技術(shù)性貿易措施影響廣泛,并具有合法化和規避性等特點(diǎn)。首先,TBT、SPS等措施實(shí)施以來(lái),技術(shù)性貿易措施已由針對單一產(chǎn)品的工藝標準轉變?yōu)閷σ幌盗挟a(chǎn)品從研發(fā)、設計、生產(chǎn),直至銷(xiāo)售和處置等全過(guò)程的規范和評定體系。美國、歐盟針對水產(chǎn)品、肉類(lèi)等產(chǎn)品實(shí)行HACCP體系,貿易中各個(gè)環(huán)節可能出現的危害進(jìn)行分析和評估;而歐盟的WEEE指令則覆蓋包括家用電器、小型IT、光伏面板以及含有消耗臭氧物質(zhì)的設備等所有電子電氣設備。且隨著(zhù)技術(shù)性貿易措施涉及的行業(yè)不斷增加,越來(lái)越多的國家開(kāi)始加入到TBT的制定和實(shí)施之中,使技術(shù)性貿易措施的覆蓋面愈加廣泛。其次,以環(huán)保、節能、食品安全、動(dòng)物保護、知識產(chǎn)權保護等名義實(shí)施的技術(shù)性貿易措施更具合法性和規避性,也使其他國家更加難于應對。
1.3 技術(shù)性貿易措施的表現形式
技術(shù)性貿易措施的表現形式主要包括:技術(shù)標準及法規、合格評定程序、包裝標簽要求、檢疫制度、信息技術(shù)及綠色壁壘等。以其中的技術(shù)標準及法規為例,技術(shù)標準是指經(jīng)公認機構批準的、非強制執行的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規則、指南或特性的文件。而技術(shù)法規是指必須強制執行的有關(guān)產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法。歐盟擁有10萬(wàn)個(gè)以上的技術(shù)標準;日本有8184個(gè)工業(yè)標準和397個(gè)農產(chǎn)品標準;美國的技術(shù)標準和法規則更多。
2 技術(shù)性貿易措施對我國貿易的影響及其原因分析
2.1 消極影響
2.1.1 對全球貿易的沖擊
技術(shù)性貿易措施的實(shí)施,顯然已經(jīng)使全球貿易體系遭受了巨大的沖擊。發(fā)達國家打著(zhù)環(huán)境保護、知識產(chǎn)權保護的旗號,制定的TBT協(xié)議和SPS協(xié)議均過(guò)于強調強制性的高技術(shù)標準,而沒(méi)有對這種權利濫用規定相應的限制手段。雖然WTO規定各成員不允許歧視其他成員的同類(lèi)產(chǎn)品,但產(chǎn)品檢驗、檢疫,綠色壁壘等的技術(shù)性措施的實(shí)施卻使這一規則面臨著(zhù)嚴峻的挑戰。此外,還有很多技術(shù)性貿易壁壘隱藏在國際公約協(xié)議中,借由人們對生態(tài)保護、健康生活等良好愿景而促成了地區貿易保護主義的抬頭,如碳關(guān)稅不僅違反了WTO的“最惠國待遇原則”、“貿易自由化原則”及“對發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家優(yōu)惠待遇原則”,也違反了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》所確立的“共同但有區別的責任”原則,但卻成為了技術(shù)性貿易措施發(fā)展的一大主流趨勢。
2.1.2 對我國的消極影響
隨著(zhù)2008年美國金融危機的爆發(fā),全球新貿易保護主義呈現出迅速成長(cháng)的趨勢,而這些保護主義措施又兼具著(zhù)廣泛、合法、隱秘等多重特點(diǎn),且隨著(zhù)世界經(jīng)濟形勢的嚴峻和全球市場(chǎng)競爭的白熱化,技術(shù)性貿易壁壘更呈現出復雜、尖銳和頻發(fā)等狀態(tài),各國之間的貿易摩擦愈加嚴重。作為一個(gè)技術(shù)發(fā)展相對落后的出口大國,近年來(lái),技術(shù)性貿易壁壘已經(jīng)成為了繼匯率之后,我國出口企業(yè)遭遇的最大障礙。受到TBT影響的企業(yè)幾乎涉及了所有行業(yè),其中影響最嚴重的工業(yè)品遭遇的壁壘主要集中在技術(shù)標準要求、認證要求、有毒有害物質(zhì)限量要求、包裝及材料要求以及環(huán)保上;農產(chǎn)品則主要集中在食品中農獸藥殘留要求、重金屬等有害物質(zhì)限量要求、微生物指標要求、加工廠(chǎng)、倉庫注冊要求以及食品添加劑上。
2.1.3 中國遭遇技術(shù)性貿易壁壘的原因分析
中國遭遇技術(shù)性貿易壁壘的原因主要可分為三大類(lèi)。①對象國技術(shù)性措施制定合理,我國技術(shù)能力也可以達到,但由于企業(yè)信息不暢和重視程度不夠而出現了決策錯誤。首先,我國甚少參與國際通用標準的制定和執行,對相關(guān)技術(shù)性管理措施了解不多且缺乏重視;其次,我國自身技術(shù)標準化體系的建設起步較晚,國家標準、地方標準、行業(yè)標準等標準化技術(shù)法規的規劃和發(fā)展都相對滯后,國家標準中有70%以上低于國際標準;此外,出口企業(yè)組織結構不合理,經(jīng)營(yíng)秩序混亂,缺乏聯(lián)合應機制對也是其遭遇技術(shù)性貿易壁壘的重要原因。②對象國技術(shù)性措施制定合理,但我國的技術(shù)能力暫時(shí)無(wú)法達到其標準化水平。產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入低、缺乏品牌效應、創(chuàng )新能力不足、產(chǎn)品技術(shù)含量低等問(wèn)題都使我國出口產(chǎn)品比之發(fā)達國家存在一定的弱質(zhì)性。時(shí)至今日,我國出口的主要產(chǎn)品仍多是紡織、機電類(lèi)依靠密集型的勞動(dòng)產(chǎn)出的低附加值產(chǎn)品,且普遍存在著(zhù)質(zhì)低價(jià)廉的問(wèn)題。③對象國采取了歧視性和地區貿易保護主義等不合理的技術(shù)性措施,導致我國企業(yè)的合法利益受到損害。導致這一問(wèn)題的原因,既有我國持續保持貿易順差而引發(fā)其他國家保護意識的因素,同時(shí)也是我國出口方向這一客觀(guān)因素決定的。由于我國對外貿易量的持續增長(cháng),很多國家將本國的貿易逆差和失業(yè)率歸罪于中國的出口,針對中國產(chǎn)品制定各種歧視性的壁壘政策,而美、日、歐盟作為我國最大的出口對象,正是世界絕大多數技術(shù)性貿易壁壘的制定者和執行者,對各類(lèi)型商品的技術(shù)限制都相當復雜嚴苛。 2.2 積極影響
由上述原因分析可知,我國遭遇的技術(shù)性貿易壁壘在很大程度上是由于自身技術(shù)、意識發(fā)展的滯后造成的,因此理性面對技術(shù)性措施帶來(lái)的種種變化,對我國出口產(chǎn)業(yè)也具有非常重要的積極作用。從全球貿易的角度來(lái)說(shuō),技術(shù)性貿易措施可以阻止境外產(chǎn)品對境內產(chǎn)業(yè)可能造成的破壞性沖擊,并有利于調整產(chǎn)品結構,提高出口企業(yè)的競爭能力。此外,該措施也有利于節能減排和保護生態(tài),促進(jìn)貿易活動(dòng)的可持續發(fā)展。對我國而言,技術(shù)性貿易措施則有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟結構的合理化和行業(yè)的標準化,有利于改變我國外貿出口的增長(cháng)方式,能夠促進(jìn)全社會(huì )的節能和環(huán)保意識的提高,并對劣質(zhì)或重污染產(chǎn)品產(chǎn)生了一定的屏蔽作用。
3 國際貿易中技術(shù)性貿易措施發(fā)展的新趨勢及其應對策略
3.1 技術(shù)性貿易措施發(fā)展的新趨勢
目前,各國采用的技術(shù)性貿易壁壘不斷升級。一方面大量新技術(shù)新產(chǎn)品的產(chǎn)生推動(dòng)了標準中技術(shù)含量的提高;另一方面,世界高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了國際貿易結構的升級,高科技產(chǎn)品貿易促使各國建立相應的高科技技術(shù)性貿易壁壘。而在全球注重生態(tài)保護的大背景下,碳排放技術(shù)作為一種新型技術(shù)性措施,更成為了未來(lái)一段時(shí)間內技術(shù)性貿易措施發(fā)展的新趨勢。2009年首個(gè)碳標簽制度正式實(shí)行的澳大利亞,已作出了在未來(lái)5年內將5%~10%的連鎖超市上架產(chǎn)品貼上碳標簽的承諾。英國最大的超市“特易購”也要求所有上架的7萬(wàn)種商品都加注碳標簽。
3.2 新形勢下我國應采取的對策
在逐漸逼近的碳標簽壓力面前,我國出口企業(yè)應提早采取措施,主動(dòng)應對。首先,應重新思考企業(yè)自身發(fā)展思路,充分認識自身的減排重點(diǎn)和潛力,集中力量對生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行技術(shù)革新,積極采用低碳技術(shù)和設備切實(shí)降低碳排放;其次,要關(guān)注低碳足跡認證,積極推進(jìn)節能認證或低碳認證,提高企業(yè)及產(chǎn)品的低碳競爭力;此外,企業(yè)還應大力開(kāi)拓新興國外市場(chǎng),以市場(chǎng)多元化分散發(fā)達國家“碳標簽”帶來(lái)的風(fēng)險。
4 結 論
綜上所述,技術(shù)性貿易措施是隨著(zhù)科技的進(jìn)步和人們安全、環(huán)保意識的提高而產(chǎn)生的國際性貿易規范措施,既在限制貿易自由化等方面具有一定的消極意義,同時(shí)也是我國乃至全球經(jīng)濟面臨的一大機遇。出口企業(yè)必須把握好這一千載難逢的機會(huì ),通過(guò)企業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng )新來(lái)提高其核心競爭力,并在積極應用國際技術(shù)標準的同時(shí),逐步完善國內的技術(shù)性貿易措施體系的建設,從根本上完成對國際技術(shù)性貿易壁壘的突破。
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