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淺析建設工程監理控制要點(diǎn)
摘要:本文分析了建設工程監理的現狀，闡述了建設工程監理的基本原則，最后提出了建設工程監理控制要點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:建設工程;監理;控制;要點(diǎn)
隨著(zhù)工程建設發(fā)展，工程建設監理已被廣大工程建設者所認識和接受，監理人員的自身素質(zhì)得到了極大的提高，工作內容也越來(lái)越明確和科學(xué)，由單一的技術(shù)監督向技術(shù)和管理相結合的綜合監督。
1.我國建設工程監理現狀
1.1我國監理制度起步較晚，在制度方面存在諸多缺陷。近年來(lái)工程質(zhì)量實(shí)行終身責任制，但有了監理后，有些業(yè)主忽視了施工單位必須具備的質(zhì)量保證體系，施工單位多以?huà)炜啃问匠霈F，表面看資質(zhì)等級符合要求，實(shí)際現場(chǎng)技術(shù)管理能力欠缺。目前監理單位的工作權限僅限于進(jìn)度和質(zhì)量的控制，但隨著(zhù)工程管理的綜合程度越來(lái)越高，監理單位行使權利受到越來(lái)越多的限制，往往處于有職無(wú)權的尷尬地位。
1.2監理單位缺乏獨立性，專(zhuān)業(yè)性低，目前許多監理單位是依托設計院、研究所或集團而存在，缺乏獨立性，也影響從業(yè)人員的責任心。
1.3監理收費標準已經(jīng)不能適應現實(shí)情況發(fā)展，缺乏科學(xué)標準，一些監理單位盲目壓價(jià),導致出現“優(yōu)汰劣勝”的不正�，F象，形成惡性競爭。
2.建設工程監理的基本原則
監理單位受業(yè)主委托對建設工程實(shí)施監理時(shí)，應遵守以下基本原則：
2.1公正、獨立、自主的原則
監理工程師在建設工程監理中必須尊重科學(xué)、尊重事實(shí)，組織各方協(xié)同配合，維護有關(guān)各方的合法權益。為此，必須堅持公正、獨立、自主的原則。業(yè)主與承建單位雖然都是獨立運行的經(jīng)濟主體，但他們追求的經(jīng)濟目標有差異，監理工程師應在按合同約定的權、責、利關(guān)系的基礎上，協(xié)調雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程，業(yè)主才能實(shí)現投資的目的，承建單位也才能實(shí)現自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的價(jià)值，取得工程款和實(shí)現盈利。
2.2監理工程師承擔的職責應與業(yè)主授予的權限相一致。監理工程師的監理職權，依賴(lài)于業(yè)主的授權。因此，監理工程師在明確業(yè)主提出的監理目標和監理工作內容要求后，應與業(yè)主協(xié)商，明確相應的授權，達成共識后明確反映在委托監理合同中及建設工程合同中。據此，監理工程師才能開(kāi)展監理活動(dòng)�？偙O理工程師代表監理單位全面履行建設工程委托監理合同，承擔合同中確定的監理方向業(yè)主方所承擔的義務(wù)和責任。因此，在委托監理合同實(shí)施中，監理單位應給總監理工程師充分授權，體現權責一致的原則。
2.3總監理工程師負責制的原則
總監理工程師是工程監理全部工作的負責人。要建立和健全總監理工程師負責制，就要明確權、責、利關(guān)系，健全項目監理機構，具有科學(xué)的運行制度、現代化的管理手段，形成以總監理工程師為首的高效能的決策指揮體系。
總監理工程師負責制的內涵包括：
(1)總監理工程師是工程監理的責任主體。責任是總監理工程師負責制的核心，它構成了對總監理工程師的工作壓力與動(dòng)力，也是確定總監理工程師權力和利益的依據。所以總監理工程師應是向業(yè)主和監理單位所負責任的承擔者。
(2)總監理工程師是工程監理的權力主體。根據總監理工程師承擔責任的要求，總監理工程師全面領(lǐng)導建設工程的監理工作，包括組建項目監理機構，主持編制建設工程監理規劃，組織實(shí)施監理活動(dòng)，對監理工作總結、監督、評價(jià)。
2.4綜合效益的原則
建設工程監理活動(dòng)既要考慮業(yè)主的經(jīng)濟效益，也必須考慮與社會(huì )效益和環(huán)境效益的有機統一。建設工程監理活動(dòng)雖經(jīng)業(yè)主的委托和授權才得以進(jìn)行，但監理工程師應首先嚴格遵守國家的建設管理法律、法規、標準等，以高度負責的態(tài)度和責任感，既對業(yè)主負責，謀求最大的經(jīng)濟效益，又要對國家和社會(huì )負責，取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀(guān)經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益的條件下，業(yè)主投資項目的微觀(guān)經(jīng)濟效益才能得以實(shí)現。
3.建設工程監理控制要點(diǎn)
我國有關(guān)部門(mén)陸續出臺了許多相關(guān)規章制度，對于監理工作的有效開(kāi)展起到很好的指導作用。各級工程監理人員在日趨規范的工程施工管理中不斷總結和積累，更新及完善，并概括性地提出了監理工作的三控制，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制，作為監理工作控制的要點(diǎn)。
3.1質(zhì)量控制在工程建設中，質(zhì)量是工程建設的關(guān)鍵。工程監理員必須對工程建設中每一環(huán)節的質(zhì)量嚴格把關(guān)，對影響工程質(zhì)量的如原材料、施工工藝到成品等必須進(jìn)行全面監理。全過(guò)程監理是質(zhì)量控制的基本方法，包括對工程質(zhì)量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準備階段的控制，是整個(gè)質(zhì)量控制的基礎，特別要加強對測量成果的復核試驗數據的審批，組織會(huì )議對施工工藝進(jìn)行慎重選擇。事中控制要加強旁站監理，對關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序工程必須全過(guò)程全天候全方位地進(jìn)行旁站并作好施工記錄，做到旁站與巡視相結合，對施工中突發(fā)性問(wèn)題應及時(shí)果斷處理。加強對進(jìn)場(chǎng)材料的檢查，檢驗和抽查，嚴禁不合格材料使用到工程中。
3.2投資控制投資控制是監理工作的三大控制目標之一，是影響監理業(yè)績(jì)的一個(gè)重要因素，是監理工程師做好監理工作的主要手段和工作內容。根據工程各個(gè)階段的不同特點(diǎn)和工作內容，采取相應的措施與手段,實(shí)施項目全過(guò)程投資控制。在工程實(shí)施階段監理工程師控制投資的主要工作是審批工程進(jìn)度款，處理工程變更和索賠，審核竣工結算等。監理單位從設計階段應協(xié)助建設單位進(jìn)行工程進(jìn)度控制，嚴格以批準的設計概算為控制目標，編制施工招標文件，做出工程量清單和工料說(shuō)明，協(xié)助業(yè)主通過(guò)招投標選擇承包商�？刂圃靸r(jià)、設備費、材料費是工程直接費的主要組成部分，對整個(gè)工程的造價(jià)有著(zhù)重要的影響。在監理過(guò)程中，要引進(jìn)競爭機制，進(jìn)行材料招標工作，保證產(chǎn)品質(zhì)量，以降低工程造價(jià)。監理工作必須符合合同要求，必須在國家法規政策的范圍內，保證每筆工程支付都符合合同的要求。
3.3進(jìn)度控制工程項目建設的進(jìn)度在實(shí)施中是一個(gè)動(dòng)態(tài)的有機整體，施工進(jìn)度是整個(gè)項目進(jìn)度控制的關(guān)鍵，它的運轉是否正常，直接關(guān)系到項目是否按預定日期交付使用。實(shí)施三大控制應堅持以進(jìn)度控制為龍頭，明確進(jìn)度目標是防止進(jìn)度失控的基本前提。分級預控是進(jìn)度控制的基本手段，進(jìn)行自上而下的目標分解，預知并創(chuàng )造各級目標實(shí)現的必要和充分條件，方可保證計劃目標的切實(shí)可行。施工進(jìn)度的控制過(guò)程是一種動(dòng)態(tài)的過(guò)程，監理人員必須時(shí)刻把握主要影響因素，認真分析并解決主要矛盾，及時(shí)或提前提出調整意見(jiàn)，確保施工順利進(jìn)行。監理人員在實(shí)施進(jìn)度控制的過(guò)程中，做好施工進(jìn)度監理記錄，收集有關(guān)施工進(jìn)度資料，做好計劃調整工作的監控，對收集的資料進(jìn)行綜合分析，發(fā)現影響工程進(jìn)度的主要因素，進(jìn)行工程進(jìn)度計劃的調整，盡可能以不影響上一級計劃目標的實(shí)現為限定條件。編制各階段進(jìn)度控制報告，向業(yè)主通報工程實(shí)際進(jìn)展情況、進(jìn)度趨勢分析，對工程進(jìn)度控制中的經(jīng)驗與教訓做好監理工作總結，為今后的工作提供參考。
4.其他問(wèn)題
資料管理從監理資料的質(zhì)量可評估該監理人員的工作質(zhì)量，是工程收尾階段的重要工作，也是以后工程進(jìn)行維護監管的重要依據。監理資料是在工程監理過(guò)程中逐漸形成的，工程工期越長(cháng)，規模越大，技術(shù)越復雜，監理資料就越多。因此必須建立內部資料管理責任制，明確分工。監理人員匯報監理工作時(shí)，應同時(shí)匯報監理資料情況，總監理工程師可根據監理人員的職責和施工進(jìn)度及時(shí)檢查監理日記。工程監理過(guò)程環(huán)節繁雜，專(zhuān)業(yè)各異，加強過(guò)程的檢查是保證資料準確完整的重要手段。
5.結束語(yǔ)
有效的監理工作是保證工程質(zhì)量的重要手段，建立有效的工程監理機制，規范工程建設監理活動(dòng)的行為，學(xué)習有效的先進(jìn)管理方法，將是我國工程監理的主要工作。同時(shí)監理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接影響工程質(zhì)量以及對業(yè)主的投資效益和施工企業(yè)的形象，保障全方位、全過(guò)程的跟蹤問(wèn)效是監理者責無(wú)旁貸的義務(wù)，建立適合中國國情的工程建設監理機制。
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