完善建筑工程中工程量清單的招投標管理

摘要：建筑行業(yè)的快速使工程量清單的招投標管理逐步凸顯出制度不完善、計價(jià)方式不合理等問(wèn)題。隨著(zhù)市場(chǎng)的騰飛，建筑工程原有計價(jià)模式已無(wú)法適應戰略化經(jīng)濟時(shí)代對建筑招投標管理的全新需求，因此本文從推行工程量清單招投標管理的優(yōu)勢出發(fā)，分析了當今該環(huán)節發(fā)展的現狀及存在的問(wèn)題，并提出了有效的應對策略。
關(guān)鍵詞：建筑工程；工程量清單；招投標管理

        1  推行工程量清單招投標管理的優(yōu)勢
        事實(shí)證明工程量清單招投標管理具有充分的優(yōu)勢，首先能有效的控制工程成本價(jià)格，在投標環(huán)節采取一視同仁的自主報價(jià)體系，將最終定價(jià)權放在手中，施工企業(yè)則為了成功競標、獲取最大化的經(jīng)濟效益根據市場(chǎng)行情及自身情況作出最合理的工程報價(jià)。同時(shí)中標價(jià)格也能較客觀(guān)的反應出企業(yè)的真實(shí)水平，施工技術(shù)、材料進(jìn)場(chǎng)、管理能力等在投標過(guò)程中被作為最基礎的衡量標準也促進(jìn)了施工企業(yè)更注重新技術(shù)、新工藝的研發(fā)投入及應用，形成了良好的市車(chē)與可持續發(fā)展，這一陳舊的管理方式無(wú)疑增加了地區割據現象、不合理評估現象、鉆空子現象的可能性，阻礙了市車(chē)。 
目前，我國在房屋建筑、市政等方面已做出了成功的嘗試，建立了基礎性定額與工程量計量標準規則，基于以上的成功經(jīng)驗我們只要進(jìn)一步深入研究，根據不同的建筑工程特征做合理的改進(jìn)，則統一的建筑工程量清單招投標管理模式建立指日可待。
        3.2 引入評標機制，使評標工作更細致、更規范  由于總價(jià)評審機制是站在宏觀(guān)的角度進(jìn)行的，很難對評標工作進(jìn)行更為細致、深入的評估，因此引入電子評標機制可充分彌補總價(jià)評審的缺陷，使用機輔助評標既可對工程量清單進(jìn)行總報價(jià)評估，同時(shí)也可按照工程量進(jìn)行分部、分項的材料價(jià)格評定、措施項目評定、單價(jià)評定，降低了人為暗箱操作的可能性。電子評標系統在單價(jià)評定后可進(jìn)行自動(dòng)匯總，并生成統計清晰的分部評審表及總分匯總表，使評定結果一目了然，同時(shí)也簡(jiǎn)化了人為操作的工作流程，符合經(jīng)濟性原則。        3.3 加強事前考察、提高勘察設計質(zhì)量、完善招標文件編制  為了使招標文件編制的合理、，招標單位及代理機構應在編制前進(jìn)行周密的事前考察、提高勘察設計的工作質(zhì)量，在了解施工場(chǎng)地條件、現場(chǎng)環(huán)境、工程情況的基礎上為預算編制、清單設計打下良好的基礎。同時(shí)完善監督管理制度，加強圖紙會(huì )審，詳細規劃建設項目并按計劃穩步實(shí)施是提高勘察設計工作質(zhì)量，使工程量清單合理、清晰的重要前提。我們只有緊密結合不同的工程項目、招標條款、評標方法、進(jìn)行招標文件編制的嚴格把關(guān)，才能使工程建設重點(diǎn)突出，設計合理，充分體現招標的宗旨。
        3.4 全面實(shí)施合理低價(jià)中標法進(jìn)行評標  工程量清單招投標過(guò)程中，我們應科學(xué)的推行合理低價(jià)中標法作為評標的主要原則。依據《中華人民共和國招標投標法》的相關(guān)規定：投標人不得以低于成本的報價(jià)竟標，即使能滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求且經(jīng)評審的投標價(jià)格最低，但當投標價(jià)格低于成本的情況時(shí)也可被排除在外不予中標，這就是合理低價(jià)中標法。該法則的關(guān)鍵點(diǎn)就在于首先定價(jià)要合理，必須滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，這是最基本的，同時(shí)還要盡可能的低價(jià)，即經(jīng)過(guò)評審的投標價(jià)格為最低，這是評標定標的核心，并且投標價(jià)格還應控制在不低于自身成本的范疇之內，從而使傾銷(xiāo)壟斷等不法競爭現象發(fā)生的可能性降到最低�？傊�在利用合理中標法進(jìn)行評標時(shí)我們應將重點(diǎn)放在防止過(guò)低成本報價(jià)上，以杜絕在競標公司中標成功或在施工過(guò)程中由于過(guò)低的成本報價(jià)而進(jìn)行增加索賠要求，或為了從中謀取利益偷工減料、以次充好、嚴重影響施工質(zhì)量等不合理現象的發(fā)生。
        3.5 構建有效的監管機制，使約束管理發(fā)揮根本作用  統一管理模式的建立依賴(lài)于有效監管機制的約束與規范，因此組建評標專(zhuān)家動(dòng)態(tài)管理庫，充分發(fā)揮投標代理的有力監管是十分必要的。這一策略能有效的激發(fā)投標代理人的責任心，使之在日常的專(zhuān)業(yè)工作中盡可能的發(fā)揮最大的監督職能，并運用事前公告制度及時(shí)的發(fā)現招投標管理中存在的問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)立即改進(jìn)。當然，對于招投標代理人的信用管理也不可缺少，我們可通過(guò)資格預審方法、統一評分規則考核招標代理人的專(zhuān)業(yè)能力，從而保證建筑市場(chǎng)工程招標的透明度、可信度，使招標工作環(huán)節有序、公正、健康、高效、的全面。
        4  結語(yǔ)
        總之，完善的建筑工程量清單的招投標管理是適應市車(chē)的發(fā)展態(tài)勢促進(jìn)建筑市場(chǎng)的良性循環(huán)，并使之朝著(zhù)更高、更快、更強的方向邁進(jìn)。
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[1]陳浩，陳霞.淺談基于工程量清單計價(jià)模式下的招投標[J].內蒙古科技與經(jīng)濟，2009（17）. 

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