- 相關(guān)推薦
論工程量清單計價(jià)模式下的招投標初探
�。壅撐年P(guān)鍵字］工程量清單 招投標
�。壅撐恼�推行工程量清單計價(jià)模式，可以增強《招投標法》的可操作性，引導施工企業(yè)開(kāi)展公平合理的價(jià)格競爭，促進(jìn)工程建設招投標健康、有序、協(xié)調發(fā)展。本文著(zhù)重從工程量清單招標的招投標工作程序、招標工作以及報價(jià)策略三方面論述了我國建設工程工程量清單招投標體系的理論與實(shí)踐，對于我國現階段招投標工作具有現實(shí)的意義。
一、引言
隨著(zhù)我國加入WTO的不斷深化，全球一體化的趨勢將使我國的經(jīng)濟更多的融入世界經(jīng)濟中，為能和國際接軌，參與嚴峻的國際市場(chǎng)競爭，國家開(kāi)始積極推行以工程量清單計價(jià)為主的工程造價(jià)模式，采用工程量清單計價(jià)招標可以將各種經(jīng)濟、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、風(fēng)險等因素充分細化并體現在綜合單價(jià)的確定上，不在需要像以前定額計價(jià)那樣進(jìn)行套定額、調整價(jià)差、計算獨立費等工作，使工程計價(jià)簡(jiǎn)單明了，更適合招投標工作。開(kāi)展工程量清單計價(jià)模式下的招投標研究，可以使我們充分認識工程量清單計價(jià)的重要意義，有助于保證工程量清單計價(jià)模式的順利推行，增強《招投標法》的可操作性，引導施工企業(yè)開(kāi)展公平合理的價(jià)格競爭，促進(jìn)工程建設招投標健康、有序、協(xié)調發(fā)展，只有這樣才能推動(dòng)我國工程造價(jià)改革不斷向縱深發(fā)展，真正營(yíng)造一個(gè)既符合國際慣例，又適合我國國情的“公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用”的市場(chǎng)競爭機制與市場(chǎng)競爭。
二、工程量清單計價(jià)模式下招投標的工作程序
在招投標的準備階段，招標單位首先請估價(jià)人員編制工程量清單，估價(jià)人員要根據工程的特點(diǎn)以及招標文件的有關(guān)要求，依據圖紙和工程量計算規則計算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。為此，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )應在現行的全國統一基礎定額的基礎上結合國際慣例，盡快制定統一的工程量計算規則。工程量的內容可以依據設計深度、特殊的質(zhì)量要求以及便于計量的原則進(jìn)行編制。由于不同項目的工程量清單對分部分項的劃分以及各分部分項工程所包含的內容可能不會(huì )完全相同，所以在每一個(gè)分部分項工程量計算時(shí)要注意詳細說(shuō)明該分項所包含的項目和工作內容以及相應的質(zhì)量要求，只有這樣才能避免漏項或重復計算，同時(shí)也有利于投標單位對各分部分項工程作出正確的報價(jià)。
工程量清單由招標單位編制完成后，作為招標文件的一部分隨招標文件分發(fā)給各投標單位。投標單位在接到招標文件后，可對工程量進(jìn)行復核，如果沒(méi)有較大的錯誤，即可考慮方方面面的與工程有關(guān)的因素進(jìn)行工程報價(jià)；如果投標單位發(fā)現工程量清單中工程量的誤差較大，可以要求招標單位進(jìn)行澄清，但投標單位不得擅自變動(dòng)工程量。在分項工程的單價(jià)確定過(guò)程中要充分考慮到招標單位對工程的質(zhì)量要求，投標單位自己的施工組織設計（如工程量的大小，施工方案的選擇，施工和勞動(dòng)力的配備，材料供應）等因素的影響。關(guān)于分項工程單價(jià)的報價(jià)方式應由部分費用單價(jià)模式向全費用單價(jià)模式過(guò)渡，這樣做既可以與國際慣例保持一致，同時(shí)又可以在招投標和工程管理過(guò)程中充分發(fā)揮工程量清單的作用，使單價(jià)中的量、價(jià)、費全部由企業(yè)根據市場(chǎng)自主確定。
在評標時(shí)可以對投標單位的最終總報價(jià)以及分項工程的綜合單價(jià)的合理性進(jìn)行評分，由于采用工程量清單計價(jià)，所有投標單位都站在同一起跑線(xiàn)上，因而競爭更加公平合理，有利于實(shí)現優(yōu)勝劣汰，而且在評標時(shí)應堅持傾向于合理低價(jià)中標的原則。當然，在評標時(shí)仍然可以采用綜合計分的方法，不僅考慮報價(jià)因素，而且還對投標單位的施工組織設計，企業(yè)業(yè)績(jì)和信譽(yù)等按一定的權重分值分別進(jìn)行計分，按總評分的高低確定中標單位�；蛘卟捎脙呻A段評標的辦法，先對投標單位的技術(shù)方案進(jìn)行評價(jià)，在技術(shù)方案可行的前提下，再以投標單位的報價(jià)作為評標定標的唯一因素。這樣既可以保證工程建設質(zhì)量，又有利于業(yè)主選擇一個(gè)合理的、報價(jià)較低的單位中標。
三、工程量清單計價(jià)模式下的招標工作
（一）招標文件的編制。工程量清單招標工作中，業(yè)主可自行或委托具有資質(zhì)的咨詢(xún)單位，編制招標文件，在招標文件中除了通常包括的內容外，如招標須知前附表、投標須知、條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規范、圖紙、投標文件參考格式等，還必須提供工程的工程量清單。與傳統的招標文件相比，清單招標文件中的工程量清單是整個(gè)項目造價(jià)控制的核心內容。在工程量清單招標中招標人和投標人均以工程量清單為依據進(jìn)行招標投標，以求得合理的工程價(jià)格。
要保證工程量清單的準確性，必須做到以下幾點(diǎn)：1、要有統一的編制工程量清單的依據，其組成包括下列幾個(gè)方面：工程施工設計圖紙及其說(shuō)明、設計修改、變更通知等技術(shù)資料；施工現場(chǎng)、水文、地下情況的有關(guān)資料；主管部門(mén)頒發(fā)的統一工程量計算規則、工程消耗量標準、說(shuō)明、工程項目劃分及計量單位；招標文件及其補充通知、答疑紀要。2、工程量清單的每一個(gè)子項應準確地列明定額的編號、工程項目名稱(chēng)及內容、工程量和工程計量單位。3、工程量清單發(fā)出后，若發(fā)現工程量清單的工
[1]
（二）標底價(jià)格的編制。標底價(jià)格由五部分組成：分部分項工程量清單計價(jià)、措施項目清單計價(jià)、其他項目清單計價(jià)、規費、稅金。標底編制單位按工程量清單計算直接費，并根據項目特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，然后按現行定額或招標文件規定的價(jià)格和取費標準、取費程序及其他條件計算綜合單價(jià)，含完成該項工程內容所需的所有費用，即包括直接費、間接費、材料價(jià)差、利潤、稅金等，最后匯總成標底。
（三）評標工作。評標工作是招投標工作的核心部分。在工程量清單計價(jià)模式下，工程項目的評標工作和以往發(fā)生了很多變化，主要表現在：1、定額計價(jià)模式下，工程評標主要看總造價(jià)，評標中工作中的商務(wù)標評審十分簡(jiǎn)單；清單形勢下由于清單本身具有的特點(diǎn)，評標工作不能只簡(jiǎn)單的評工程總價(jià)，還要進(jìn)行分部分項清單費、措施項目費、主要清單單價(jià)、主要材料價(jià)格、是否有計算錯誤等的評審。2、定額計價(jià)時(shí)企業(yè)報價(jià)都依據主管部門(mén)頒布的定額，不用考慮企業(yè)的特點(diǎn)，企業(yè)之間對同一項目的報價(jià)基本相同，所以評標時(shí)不用考慮企業(yè)報價(jià)是否合理；在清單形勢下，材料價(jià)格、人材機消耗量等全部由企業(yè)自主報價(jià)，評標時(shí)必須考慮其報價(jià)是否合理，是否不低于企業(yè)的。3、定額計價(jià)時(shí)施工主要簽訂總價(jià)合同，結算時(shí)以定額為依據；清單執行后施工合同主要以單價(jià)合同為主，所以評標時(shí)要審核投標數據之間的關(guān)系，是否存在計算錯誤，避免給業(yè)主帶來(lái)?yè)p失。由此可見(jiàn)，清單執行后，評標工作更加細化，要考慮的因素越來(lái)越多，我們必須采用科學(xué)、合理的評標方法。
四、工程量清單計價(jià)模式下的投標策略
在工程量清單投標時(shí)投標單位應針對招標文件中的工程量清單的每個(gè)項目進(jìn)行認真分析，并結合當時(shí)的材料價(jià)格、勞務(wù)情況和自身企業(yè)的體系，同時(shí)考慮工程的難易程度、的優(yōu)劣、工期質(zhì)量要求以及問(wèn)明施工等因素都相應體現在報價(jià)上，真實(shí)地反映工程的實(shí)際成本。
投標策略是指承包商在投標競爭中的思想與工作部署及其參與投標競爭的方式和手段。投標策略作為投標取勝的方式、手段和，貫穿于投標競爭的始終，主要策略有以下幾種:1、靠提高管理水平取勝。通過(guò)做好施工組織設計，科學(xué)確定施工方案；應用現代化管理技術(shù)，采取合理的施工技術(shù)和施工；有效地組織材料供應并以較低的價(jià)格采購，減少二次搬運和材料損耗；在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，安排緊湊的施工進(jìn)度，力爭少用和資金，力求節省管理費用等，從而有計劃地降低工程成本。2、靠改進(jìn)設計和縮短工期取勝。即仔細研究設計圖紙，發(fā)現有不合理之處，提出能降低造價(jià)的修改設計建議，以提高對業(yè)主的吸引力，另外，靠縮短工期取勝，即比規定的工期有所縮短，達到早投產(chǎn)、早收益。3、以獲得較高利潤為報價(jià)策略。對一些技術(shù)含量高，施工難度大，工期要求緊，水文、氣候條件較差的工程，往往競爭對手較少，企業(yè)憑借自己先進(jìn)的施工技術(shù)和精良的機械裝備以及難得的施工資質(zhì)，可采用高價(jià)中標的策略。4、低價(jià)中標策略。低價(jià)投標是工程招標的一種特有形式，即投標報價(jià)的評標價(jià)最低中標。在參與此類(lèi)項目投標時(shí)不可為了中標而盲目壓低投標報價(jià)，造成中標后虧本施工。投標單位要認真閱讀、反復研究招標文件，充分了解工程全面情況，優(yōu)化工程施工組織設計，根據本單位的管理水平，測算出工程施工的成本價(jià)(保本價(jià))。5、著(zhù)眼于發(fā)展。為了爭取將來(lái)的優(yōu)勢，而寧愿目前少盈利，就采用這種策略，如施工單位為了掌握某種有發(fā)展前途的或國家品牌工程的施工技術(shù)，如建造塔等工程，只要有了第一次建造的經(jīng)歷，與其他企業(yè)相比就有了絕對優(yōu)勢，這是一種較有遠見(jiàn)的策略。6、加強索賠管理。這種策略主要著(zhù)眼于施工索賠，報價(jià)較低，往往可以獲得較高的利潤。采用這種策略，在報價(jià)過(guò)程中，需認真研究報價(jià)文件、施工圖紙及合同條件，發(fā)現較多漏洞時(shí)，可以把報價(jià)壓得低一些，中標后，在施工過(guò)程中利用這些漏洞進(jìn)行索賠，以尋找索賠機會(huì )，提高利潤。
參考文獻
1、John skinner, Clicking For contracts[J].Rocky Mountain Construction,2004, 8(2)
2、W.K.Fu, D.S.Drew, H.P.Lo, Competitiveness of Inexperienced and Experienced Contractors in Bidding[J].Journal of Construction Engineering and Management，2003, 129 (4)
3、袁洋志，詮折招標工程量清單法.福建，2002.5
4、朱紅鶯，淺談工程量清單投標報價(jià)法.建筑，2002.7
[2]
【論工程量清單計價(jià)模式下的招投標初探】相關(guān)文章：
淺談工程量清單計價(jià)模式下的工程造價(jià)控制03-06
淺談工程量清單計價(jià)規范12-07
試析在工程量清單計價(jià)條件下項目成本管理的主要對策11-22
完善建筑工程中工程量清單的招投標管理03-06