做好工程量清單計價(jià)下的施工項目成本管理

摘 要 在工程量清單計價(jià)條件下，建筑施工企業(yè)要從工程項目實(shí)際出發(fā)，從人工、材料、機械與質(zhì)量等方面進(jìn)行降低成本管理，才是適應市場(chǎng)競爭的源動(dòng)力。 　　關(guān)鍵詞 工程項目；成本管理
　　
　　建設工程實(shí)行工程量清單計價(jià)方式，是我國深化工程造價(jià)管理改革的一項重要措施，同時(shí)也對施工企業(yè)加強成本核算和管理提出了更高的要求。
　　建筑施工企業(yè)的產(chǎn)品是工程項目，企業(yè)成本管理的中心就是施工項目的成本管理，因此，將工程項目的施工消耗控制好，是工程量清單計價(jià)條件下做好施工項目成本管理的必由之路。
　　本文擬從量和價(jià)的角度對工程項目成本中的生產(chǎn)成本、質(zhì)量成本、工期成本和不可預見(jiàn)成本的管理展開(kāi)分析，并提出一些加強措施。
　　
　　一、生產(chǎn)成本管理
　　
　　生產(chǎn)成本是生產(chǎn)過(guò)程中消耗的人工費、機械費、機械及周轉材料費等項費用的總和。
　　1．人工費用管理
　　人工費用大約占工程總造價(jià)7%～12%，人工費的降低主要由量和價(jià)的降低來(lái)確定。
　　在人工數量的降低上，主要應通過(guò)建立責權利相統一的激勵和約束機制來(lái)提高項目部員工的工作效率，以最大限度地減少和降低項目用工。
　　建立與責權利相統一的物質(zhì)激勵機制，將項目部全體職工的工作績(jì)效與其切身利益緊密聯(lián)系在一起，建立獎罰嚴明的考核約束機制，使項目部的命運與職工利益融為一體，是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率降低人工費用的基本保障。如實(shí)行固定＋浮動(dòng)工資制，可以根據不同專(zhuān)業(yè)、不同崗位的性質(zhì)和特點(diǎn)，按不同職工的技術(shù)熟練程度與經(jīng)驗、勞動(dòng)態(tài)度、勞動(dòng)積極性等，給職工規定不同等級的基本系數和浮動(dòng)系數，然后再按照項目部完成目標利潤的情況，按對應的分配值發(fā)放職工工作的全部報酬。但是，作為最基本的激勵方式，也有一定的局限性，所以必須要有相應的制度規定和道德約束機制相輔助，否則再好的激勵機制也可能走向反面。
　　2．材料費的成本管理
　　材料費占工程總造價(jià)的60%～70%左右，因此材料費便成為生產(chǎn)成本控制的關(guān)鍵內容。
　�。�1）材料量、價(jià)的確定
　　建安工程概預算定額計取的成本，反映的是建筑企業(yè)的平均成本水平。預算定額中材料的量按下式計算：定額量=凈用量×（1 損耗率），而單位在編制材料期的價(jià)格如下：預算價(jià)格=供銷(xiāo)部門(mén)手續費 包裝費 采購保管費。由于工程成本總量分解到材料這一塊的成本和材料預算相比較，分析其差額，再根據市場(chǎng)的情況和工程量具體情況來(lái)對材料進(jìn)行采購。從以上可以看出，在量上的控制主要是節約和減少損耗。而對工程結算時(shí)材料預算價(jià)格的調整各地不盡相同，如上海允許對鋼筋、水泥等主要材料按照市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行調整；北京對材料價(jià)格的管理辦法是材料分指定價(jià)和指導價(jià)，指導價(jià)又分最高限價(jià)和非限價(jià)材料。結算時(shí)指導價(jià)按北京造價(jià)信息中心定期公布的最高價(jià)執行，取消發(fā)票結算且指導價(jià)只計稅不能取其它費用，指定價(jià)材料可計費；安陽(yáng)市對建筑材料的價(jià)格的管理辦法，是按照安陽(yáng)建設工程價(jià)格信息定期公布的指導價(jià)進(jìn)行調整，部分建筑材料價(jià)格，價(jià)格信息沒(méi)有公布指導價(jià)的，由施工單位和建設單位雙方商定。因此材料成本的降低主要是在量上降低。
　�。�2）加強材料成本的管理
　　材料采購價(jià)的控制首先應建立一支愛(ài)企敬業(yè)，經(jīng)營(yíng)意識強的采購隊伍，這是成本控制的組織保障。在采購前必須先掌握需采購材料量的預算價(jià)格、結算價(jià)格與現行市場(chǎng)價(jià)格之間的差異，并在調查分析該材料市場(chǎng)供應關(guān)系的基礎上，確定目標采購價(jià)格。原則上，目標采購價(jià)格應在預測結算價(jià)格與現行價(jià)格之下，然后貨比三家，考慮質(zhì)量、運輸服務(wù)等因素來(lái)確定采購地點(diǎn)、采購方式。對于需要中長(cháng)期供貨的材料應在調查分析市場(chǎng)行情的基礎上，確定一次性訂貨還是分階段訂貨的方式，還應考慮資金的時(shí)間價(jià)值以作全面的衡量。
　�。�3）強化材料使用的現場(chǎng)管理
　　施工項目管理中要使材料的質(zhì)量有保證、數量能控制就必須加強現場(chǎng)管理，根據成本分解，對材料實(shí)行包干、管用一體的制度，做到職責分明、獎罰兌現。目前在城市建設中的施工作業(yè)隊伍基本上是外地施工隊伍，由于材料的領(lǐng)用和現場(chǎng)管理、施工的質(zhì)量、材料的回收等都與外施隊有關(guān)。這就要求建立合理的機制，現場(chǎng)材料量的管理要調動(dòng)項目部材料人員和外施隊兩方的積極性，按施工用量包干，簽訂材料節超獎罰合同，按節超材料用量的預算價(jià)格和合同確定的獎罰比例及時(shí)兌現。具體操作方法是材料進(jìn)場(chǎng)后外施隊和項目部材料員共同就進(jìn)場(chǎng)的材料的數量和質(zhì)量簽收，數量和質(zhì)量不符合規定并與進(jìn)料單不符的，雙方材料人員有權拒簽，該簽單作為公司物資部門(mén)與項目部材料價(jià)款結算的依據。簽收后出材料現場(chǎng)的管理和使用均由外施工隊負責，使得管用一體化，項目部有關(guān)人員則依據雙方共同認可的施工預算計劃用量進(jìn)行監督、考核，經(jīng)理部根據考核結果，對項目部材料員和外施隊依合同獎罰。這種做法可以劃清職責，調動(dòng)各方積極性，減少材料簽收與使用“量”上的漏洞，有利于節約用量，實(shí)現文明施工。
　　3．機械及周轉材料費的成本管理
　　在預算定額中，機械費有折舊費、大修費、經(jīng)常維修費、安拆及場(chǎng)外運輸費、動(dòng)力費、人工費、養路費及車(chē)船使用費組成。在結算時(shí)機械費原則上不予調整，因此就需要建筑企業(yè)與項目部共同參與機械費的管理協(xié)調與控制。 　�。�1）在機械設備的購置方面，應在現行的生產(chǎn)規模和預測近期（3～5年）生產(chǎn)發(fā)展的基礎上統一購置大中型機械設備，以租賃的形式配給各項目部，同時(shí)要了解各項目部機械設備的利用現狀，通過(guò)企業(yè)在各項目部之間調配使機械的有效利用達到最高限度。
　�。�2）在施工項目組織方案方面，項目部編制施工方案時(shí)，必須在滿(mǎn)足質(zhì)量、工期要求的前提下，力求使用機械設備最少和機械使用最短，同時(shí)通過(guò)施工現場(chǎng)的合理布局和各個(gè)工序的合理交叉安排來(lái)提高進(jìn)場(chǎng)機械的綜合利用率。
　�。�3）從使用費上來(lái)說(shuō)，機械使用費由可變費用和不可變費用構成。其中不可變費用包括基本折舊費、大修費、安裝拆卸費及進(jìn)出場(chǎng)等規定費用，可變費用包括工資、津貼、燃料費、養路費、運管費等。不可變成本本應按照有關(guān)法規和上級的有關(guān)規定如數上繳，但其中的可變費用則是可以控制的，如養路費、車(chē)船使用稅等地方部門(mén)征收的費用，應結合施工項目的具體情況，盡量采用地方和甲方合同有關(guān)的條款中的優(yōu)惠政策；燃料和附屬油料要購進(jìn)符合要求的油料，如果用量較大時(shí)要盡可能采用批量和批發(fā)購買(mǎi)的形式，同時(shí)要嚴格控制用量，杜絕浪費。
　�。�4）對于周轉材料，除應遵循上述材料管理的原則外，還應把握“適時(shí)租賃，及時(shí)退還”的原則減少租賃費的支出。
　　
　　二、質(zhì)量成本管理
　　
　　1．質(zhì)量成本的管理分四類(lèi)：一是施工項目?jì)炔抗收铣杀�，如返工、停工、降級、復檢等引起的費用，這一類(lèi)費用施是非正常費用，應當減少，并應追究造成該費用發(fā)生當事人的責任；二是外部故障成本，如保修、索賠等引起的費用，這一類(lèi)費用的發(fā)生要注意施工過(guò)程中的簽證，要會(huì )同監理、業(yè)主共同處理探討并作出詳細的施工記錄以便索賠和反索賠；三是質(zhì)量檢驗費用，該項費用是不可避免的，應按有關(guān)規定辦理；四質(zhì)量預防費用，對事故要做好預防措施“防患于未然”，同時(shí)也可避免事故發(fā)生時(shí)不知從那里出這筆資金，手足無(wú)措的現象，轉事后控制為事前控制。
　　
　　2．工期成本的管理
　　項目部為實(shí)現工期目標或合同目標，有時(shí)會(huì )采取相應的措施，如加班、增加機械化施工等因為工期未完而引起的業(yè)主索賠。一般在合同中對工期都有明確的限制，并對提前完成獎勵或對推遲完成進(jìn)行罰款。建設施工是一個(gè)長(cháng)時(shí)間的過(guò)程，因此必須做好施工組織設計，盡量應用先進(jìn)技術(shù)、合理安排用工，爭取提前完成獲得獎勵外，還應當對施工過(guò)程中發(fā)生的各種情況進(jìn)行記錄簽證，預防工期索賠和為反索賠提供證據。
　　3．不可預見(jiàn)成本的管理
　　不可預見(jiàn)成本是指施工生產(chǎn)過(guò)程中所發(fā)生的除生產(chǎn)成本、工期成本、質(zhì)量成本之外的成本，諸如施工擾民費、資金占用費、安全事故損失費、政府部門(mén)的罰款等。該項成本管理的重點(diǎn)應放在施工現場(chǎng)的管理和加強施工現場(chǎng)人員的組織紀律的管理，做到文明安全施工，和周?chē)�的居民搞好關(guān)系，如為了防止工人被砸傷應明文規定進(jìn)入施工現場(chǎng)必須戴好安全帽，不得穿拖鞋進(jìn)入工地，工地應保持整潔。該項成本應盡量控制其不發(fā)生。
　　4．實(shí)施項目成本的綜合科學(xué)管理
　　成本管理是項目管理的核心，進(jìn)行項目管理成本核算是項目成本管理的必要內容。因此，從項目承包開(kāi)始，項目部就必須采取干前預算，干中核算，邊干邊算。在項目竣工后，要對項目進(jìn)行最終審計。具體做法可參考：企業(yè)在工程建設項目中標后，確定項目?jì)炔砍邪�基數，對勞�?wù)、材料、設備等資源采用企業(yè)內部?jì)r(jià)格，實(shí)行項目獨立核算，制定項目生產(chǎn)計劃，并在項目實(shí)施過(guò)程中定期進(jìn)行項目核算。在進(jìn)行項目承包基數測算時(shí)，應讓擬議中的項目經(jīng)理參與，這樣可以保證測算過(guò)程的公正性、公開(kāi)性。同時(shí)項目?jì)炔砍邪�基數應與中標標價(jià)分離，這也體現了項目部作為生產(chǎn)單位，不承擔企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險，只承擔項目本身管理風(fēng)險的原則。
　　項目成本核算是按照“誰(shuí)收益，誰(shuí)承擔”的原則進(jìn)行的，因此常以施工項目作為成本承擔的客體，哪個(gè)項目有所“得益”，哪個(gè)項目就必須相應地承擔有關(guān)生產(chǎn)耗費；責任成本是按照“誰(shuí)負責，誰(shuí)承擔”的原則進(jìn)行的。在此原則下，通常以責任人或責任單位作為成本的承擔者，誰(shuí)（或哪個(gè)單位）擁有一定的經(jīng)濟（成本）責任和相應的權力，就應對其權責范圍內發(fā)生的有關(guān)耗費擔負起一定的責任。
　　綜上所述，在不斷變化著(zhù)的市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，建筑企業(yè)要想在市場(chǎng)競爭中立于不敗之地，就必須要以項目部成本管理為中心，嚴格按照成本計劃，切實(shí)強化項目成本控制，使建筑企業(yè)的成本管理走上更新的臺階。

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