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試論對高校教育質(zhì)量評估的反思
論文摘要:高等質(zhì)量評估的目的是促進(jìn)高校提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，培養高素質(zhì)的人才。的對象是學(xué)生，高校教學(xué)質(zhì)量評估的核心應是學(xué)生發(fā)展的情況，評估體系的完善和評估效率的提高有賴(lài)于高質(zhì)童的評價(jià)證據的遴選。但現行的高教評估在確定評估對象內容、評估依據等在這方面存在一些不足。高等教育質(zhì)量評估工作應在現有的基礎上，進(jìn)一步完善，從而更真實(shí)地反映高校教育教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，提高高教評估的實(shí)效性，促進(jìn)高等教育更好更快地發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞:高等教育質(zhì)量;評估;反思
近年來(lái)高等教育快速發(fā)展，人們對高校質(zhì)量保障的問(wèn)題愈來(lái)愈關(guān)注。為保證高校教育質(zhì)量，促進(jìn)高等教育更好更快地發(fā)展，教育主管部門(mén)非常重視對高校評估工作。評估工作按照“以評促改，以評促建，以評促管，評建結合，重在建設”的方針實(shí)施，對探索和完善具有中國特色的高等教育質(zhì)量保障體系，促進(jìn)高等教育改革發(fā)展起了積極的作用，但同時(shí)我們也應注意到，我國高等教育評估目前還處于探索和完善階段，高教評估工作還存在一些需要解決的問(wèn)題。
一、現行高教評估存在的問(wèn)題
1.評估對象內容不夠全面
從評估的目的來(lái)看，評估重在對高校的教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)施監控，就像產(chǎn)品質(zhì)量提高的受益者是廣大的消費者一樣，高校的教育教學(xué)評估最終受益者也應是最廣大的大學(xué)生，因此，高校的評估應更多地反映學(xué)生的發(fā)展。但現行的教育評估體系多集中于對高校領(lǐng)導和教師提出要求，涉及教學(xué)基本設施、基礎條件、生活條件、體鍛場(chǎng)地和校園文化等方面，而對有關(guān)受教育的主體、教育的活動(dòng)的產(chǎn)品—學(xué)生發(fā)展狀況卻很少列人評估內容，即使列入評估內容，也僅是評估學(xué)生在校的學(xué)習成績(jì)，或參加各類(lèi)知識競賽的獲獎情況等，對學(xué)生在校時(shí)的價(jià)值觀(guān)的形成和其它方面的發(fā)展關(guān)注不夠，對學(xué)生離校后對社會(huì )的貢獻大小等少有涉及，亦即對高等教育的近期和遠期結果的評價(jià)有所忽略。
2.評估依據存在缺陷
現行的評估方案對高校提供的諸如科學(xué)研究的質(zhì)量和方法，研究結果的可靠性和真實(shí)性，科研成果的利用率和推廣率等評估證據并未進(jìn)行有效的甄別，不能確定其是否為當前最好的評價(jià)證據，導致證據的作用在傳統評價(jià)模式中未得到最有效發(fā)揮。對教育過(guò)程的評估仍以教師的專(zhuān)業(yè)知識和教學(xué)經(jīng)驗為主，對決策的評估也可能為一些表面的評估數據所左右，評估給人以“重過(guò)程輕結果、重表象輕實(shí)質(zhì)”的感覺(jué)。
3.評估結果與管理決策存在時(shí)效差
高教管理部門(mén)組織的大規模評估，一般3至5年進(jìn)行一次。評估結果的整理、需要一定的時(shí)間，而基于評估結果為參考的管理決策的形成和落實(shí)，又要耗費一定的時(shí)間。高校的發(fā)展又處于動(dòng)態(tài)變化之中，評估的結果信息不能全面、及時(shí)反饋于高校，使評估的功能的發(fā)揮受到影響，評估的結果滯后于管理與決策的需要。因此，與其等待新一輪評估結果為參考，不如建立動(dòng)態(tài)的評估證據搜集、評價(jià)體系，以及時(shí)獲取當前最佳證據，進(jìn)行科學(xué)管理和決策。
二、高教評估應體現以學(xué)生發(fā)展為本的思想
高教評估體系的構建應體現以學(xué)生發(fā)展為本的思想，在原有評估體系的基礎上，進(jìn)一步改革、完善，使之更哆地關(guān)注與學(xué)生發(fā)展有關(guān)的新證據，把評估的過(guò)程與評估的結果統一起來(lái)，形成更完善的高教管理和監控體系，效評價(jià)機制。
1.建立以學(xué)生為本的高等教育評佑新理念
傳統高等教育以教師為中心，未充分考慮學(xué)生的價(jià)值觀(guān)和需求的變化，這樣雖然教育費用在不斷增加，而學(xué)生被動(dòng)學(xué)習和厭學(xué)現象卻未受到有效的遏制，這無(wú)疑是對有限教育資源的極大浪費。要改變這種“學(xué)生適應教育的狀況”，就要發(fā)揮評估的導向作用，促進(jìn)教育教學(xué)以學(xué)生為核心，轉變教育觀(guān)念和模式，重視教育形式的靈活性和學(xué)生的主動(dòng)性，變死板的被動(dòng)學(xué)習為積極的主動(dòng)學(xué)習，充分發(fā)揮學(xué)生的潛能和創(chuàng )造性。
學(xué)生是的主體，評價(jià)高校教育質(zhì)量不可忽視尋找有關(guān)學(xué)生的證據。建立以學(xué)生為本的評估新理念，就要推動(dòng)高校教育教學(xué)從“以教師為中心”教育模式向“以學(xué)生為中心”學(xué)習模式轉變。樹(shù)立以學(xué)生為核心的教育理念，重視建立動(dòng)態(tài)的證據系統，有利于改善傳統評價(jià)方法的不足，提高高教評估實(shí)效和高校水平。
2.充分重視和發(fā)揮高質(zhì)量證據的作用，通過(guò)“證據一決策一評價(jià)一更新一提高”良吐循環(huán)，提高高校的教育和管理效率一種教育手段或管理措施是否有效，一個(gè)學(xué)校的教育質(zhì)量是高或低，其判斷標準毫無(wú)疑問(wèn)不能只憑主觀(guān)經(jīng)驗，還要根據客觀(guān)證據來(lái)評價(jià)分析。評價(jià)證據的真實(shí)性、科學(xué)性是保證管理決策正確性的重要條件。
在進(jìn)行高教教學(xué)質(zhì)量評判之前，若先判斷所使用證據的質(zhì)量，將是彌補傳統高教評價(jià)體系不足的一個(gè)重要方法改進(jìn)，也是兩種評價(jià)體系的重大區別所在。但這也并不意味著(zhù)傳統評價(jià)體系不使用和不重視證據的使用，關(guān)鍵是證據本身的質(zhì)量和可信度的判斷，是否能夠確定為當前最好的證據。
如果首先將證據利用分級標準，分類(lèi)評級，即將證據經(jīng)評價(jià)劃分為不同類(lèi)型和級別，如系統評價(jià)是公認的最佳證據，為I級;II級證據則為試驗性研究后獲得的證據;III級證據是通過(guò)觀(guān)察性研究獲得;IV級證據為綜述、評論;V級證據則是專(zhuān)家意見(jiàn)等。證據的級別越高，其質(zhì)量和可信性及參考價(jià)值越高。教育質(zhì)量評價(jià)時(shí)再優(yōu)先選擇和考察最高級別的證據，若不可得，則選取當前可得的，最佳證據，從而盡量避免主觀(guān)證據或不良證據可能引起的誤導。這種評價(jià)模式強調高級別證據的使用效能，使得高教管理的決策過(guò)程能夠采納當前的最佳證據，并通過(guò)不斷補充新證據，對決策實(shí)施后的效果進(jìn)行評價(jià)，以發(fā)現并解決存在的問(wèn)題，提高決策科學(xué)性和成本效果。注重證據的基礎作用，評價(jià)決策后的實(shí)踐效果體現了后效評價(jià)的思想，有助于發(fā)現問(wèn)題，并設計新方法和思路，以最終解決問(wèn)題，從而形成“證據一決策一評價(jià)一更新一提高”循環(huán)，周而復始，螺旋上升。
三、完善高等評價(jià)體系的思路與舉措
的根本任務(wù)是育人，對學(xué)生的綜合評價(jià)是衡量和評價(jià)高校教育質(zhì)量的重要一環(huán)，而此環(huán)節因涉及面廣，影響因素多，故雖重要卻未被充分重視。如果說(shuō)以往調研手段的缺陷和不足限制了高教決策水平的發(fā)揮，而科學(xué)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的應用，則給這些難題的解決、并給管理科學(xué)化提供了新契機。對于新的評價(jià)系統的建立，它的主要功能是:便于尋找文獻;能夠及時(shí)地修正和更新證據;既可公開(kāi)交流、爭論，也可討論隱密性的問(wèn)題。信息存儲量大，速度快，范圍廣;不但提供知識，也促進(jìn)行動(dòng)和互動(dòng)。因此，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)既可及時(shí)評價(jià)學(xué)生在校期間的受教育狀況與質(zhì)量，又可對高校教育的中期和長(cháng)期效果進(jìn)行后效評價(jià)(如學(xué)生的創(chuàng )造力，回報社會(huì )能力等)，這對建立以學(xué)生為核心的教育和管理新模式無(wú)疑具有重要意義。其總體思路如圖所示。
為了對上述圖示的總體思路有一個(gè)具體了解，本文針對以往評價(jià)側重學(xué)生理論考試，而忽略實(shí)驗動(dòng)手能力和解決實(shí)際問(wèn)題能力考察這一不足，擬就如何了解學(xué)生發(fā)現問(wèn)題，并最終培養提高學(xué)生學(xué)習主動(dòng)性、創(chuàng )造性，設計考評指標，實(shí)施評估，進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹。
眾所周知，實(shí)驗動(dòng)手能力和解決實(shí)際問(wèn)題能力是學(xué)生發(fā)展的一個(gè)重要方面，高校教育教學(xué)評估需要對此進(jìn)行考察。為了考察學(xué)生這方面的發(fā)展情況，評估體系應包含下面一些基本的內容:學(xué)校設立本科學(xué)生專(zhuān)項科研基金的情況;讓學(xué)生參與科研，培養學(xué)習主動(dòng)性和理論聯(lián)系實(shí)際的能力的情況;對學(xué)生動(dòng)手能力、創(chuàng )新思維能力發(fā)展評價(jià)考試情況等。并在此過(guò)程中，獲取有關(guān)學(xué)生實(shí)驗動(dòng)手能力和解決實(shí)際問(wèn)題能力發(fā)展的證據，如評價(jià)學(xué)生自主設計實(shí)驗方案的數目，方案創(chuàng )新性，方案合理性，實(shí)驗效率，目標物獲得率，儀器使用率，損耗率，安全防護意識與技能等，以這些證據來(lái)綜合考察學(xué)生實(shí)踐能力。整個(gè)過(guò)程的評估證據應是動(dòng)態(tài)補充和不斷完善的。
目前隨著(zhù)招生規模的擴大，學(xué)生就業(yè)壓力也在增大，焦慮情緒不斷增加。我們通過(guò)學(xué)生參與科研，提高學(xué)生實(shí)驗技能，克服實(shí)驗中的困難，來(lái)間接提高學(xué)生就業(yè)競爭力和自信心，通過(guò)比較判斷，發(fā)現該措施對素質(zhì)的提高有所改善。而通過(guò)收集學(xué)生實(shí)驗失敗的次數，面對失敗的態(tài)度，應變措施制定，克服困難后結果評價(jià)等評價(jià)證據，可進(jìn)一步測評學(xué)生心理素質(zhì)。
上述過(guò)程的系列證據均以學(xué)生為中心，且通過(guò)計算機系統建立評價(jià)網(wǎng)絡(luò )，在此基礎上，針對不同證據采用不同方法進(jìn)行分析、比較，建立動(dòng)態(tài)的證據可靠的學(xué)生評價(jià)體系，并將有應用價(jià)值的重要信息反饋給管理、教學(xué)人員，初步實(shí)現了研究、管理、教育、受教育的良性循環(huán)，為高等教育向素質(zhì)化教育方向進(jìn)一步邁進(jìn)進(jìn)行了有益的嘗試。
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