淺談全國高中階段教育普及

　　4月24日，全國高中階段教育普及攻堅工作會(huì )議召開(kāi)。會(huì )議強調，要全面實(shí)施《高中階段教育普及攻堅計劃(2017—2020年)》，該計劃提出——到2020年，我國將普及高中階段教育;全國各省份高中階段教育毛入學(xué)率都要達到90%以上;普通高中與中職學(xué)校招生規模應大體相當;實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中階段學(xué)校招生名額合理分配到區域內初中的辦法;嚴禁公辦普通高中違規跨區域、超計劃招生。

　　那么，問(wèn)題來(lái)了：普及高中階段教育，高中學(xué)校的數量會(huì )不會(huì )增加很多?實(shí)行招生名額分配，重點(diǎn)高中會(huì )不會(huì )“泯然眾人矣”?高中普及，考生增加，好大學(xué)會(huì )不會(huì )提高錄取門(mén)檻?

　　我省已完成“毛入學(xué)率均達到90%以上”這個(gè)小目標

　　我國的高中目前主要分兩大類(lèi)：普通高中和職業(yè)高中。普通高中主要任務(wù)是使學(xué)生能進(jìn)入高等學(xué)校進(jìn)一步深造。職業(yè)高中的培養目標以就業(yè)為導向，學(xué)生畢業(yè)后也可通過(guò)對口升學(xué)或單獨招生，進(jìn)入高職院校進(jìn)一步深造。

　　教育部公布普及高中教育的決定，這一決策顯然是國家給老百姓的一個(gè)大禮包，讓人民共同享受?chē)�家發(fā)展的紅利。前些年，一些教育發(fā)達地區，比如陜北神木縣很早就實(shí)現了12年免費教育，實(shí)際上就已經(jīng)變相普及了高中教育，教育部對地方此類(lèi)普及做法給予了肯定與支持，但一直沒(méi)有明確提出全國普及高中教育。北京上海等地，在生源最少時(shí)，戶(hù)籍學(xué)生也就五六萬(wàn)，其實(shí)早已具備普及高中教育的基本財力，只是礙于一系列復雜問(wèn)題，遲遲未宣布普及高中教育。

　　而我們浙江省，“全國、各省(區、市)毛入學(xué)率均達到90%以上”這個(gè)小目標已經(jīng)實(shí)現了。記者從我省的《2016年浙江教育事業(yè)發(fā)展統計公報》中了解到，2016年，我省“高中段教育毛入學(xué)率為96%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn);高中段教育鞏固率99%�！�

　　至于高中學(xué)校的數量是否會(huì )大幅增加，要分類(lèi)別、分地區具體分析�？梢灶A見(jiàn)的是，重點(diǎn)地區的普通高中數量和職業(yè)教育發(fā)展較差的地區，普高或職高數量會(huì )出現較大幅度增長(cháng)。其他高中數量已經(jīng)飽和的地區，不會(huì )新建太多學(xué)校。

　　招生名額分配等于取消中考、直升高中?

　　對于計劃中提到的“優(yōu)質(zhì)高中階段學(xué)校招生名額合理分配到區域內初中”，很多人以為可以直升高中，不用考了。

　　比如，參考美國、加拿大的“學(xué)區”房。美國高中分私立高中和公立高中。私立高中當然不需要劃分學(xué)區，只要符合學(xué)校招生條件就可以。而就讀公立高中的學(xué)生就需要通過(guò)所在學(xué)區劃分入學(xué)。但是美國的學(xué)區房的價(jià)格并不會(huì )高得離譜，因為無(wú)論你是租房者還是自有房產(chǎn)者都有權利入讀所在學(xué)區的高中。

　　然而，普及高中，不等于取消中考，理論上當然需要考，但在目前把升學(xué)考試當成學(xué)生負擔重要因素的錯誤輿論誤導下，中考必然進(jìn)一步向水平化、等級化靠攏，甚至在一部分地區，取消或者變相取消也不是沒(méi)有可能。

　　重點(diǎn)高中將招生名額分配到對應區域內的初中，是除中招考試外的一種重要招生方式，在各地已經(jīng)實(shí)行多年。

　　比如山西省2010年就要求當地優(yōu)質(zhì)高中50%的招生名額直接分配給普通初中;湖北省甚至已將優(yōu)質(zhì)高中“分配招生”的比例提高到70%!

　　“分配招生”的初衷，是為了有效緩解初中擇校熱，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，規范初中辦學(xué)行為，弱化中考壓力。也確實(shí)讓一些普通初中、薄弱初中包括農村初中的學(xué)生享受到了優(yōu)質(zhì)的高中教育資源。

　　但對于各地的省級示范性高中來(lái)講，招生名額分配可能意味著(zhù)“生源質(zhì)量的明顯下降”，尤其是在整個(gè)社會(huì )對普高仍以高考升學(xué)率為唯一評價(jià)指標的背景下，這些重點(diǎn)高中的絕對優(yōu)勢地位勢必受到?jīng)_擊。

　　普及高中后高考競爭會(huì )更激烈嗎?

　　高中教育的普及，勢必帶來(lái)高中生數量的增加、高考人數的增多，在高等教育資源一定、尤其是名牌大學(xué)招生名額一定的情況下，高考競爭是否會(huì )更加激烈呢?

　　可以肯定的是，優(yōu)質(zhì)大學(xué)的入學(xué)門(mén)檻一直都很高，今后只會(huì )更高。但是，高中畢業(yè)生的出口也在增多。比如：本科錄取批次合并，讓不同層次的考生都能進(jìn)入相應層次的高校;對口升學(xué)、單獨招生等渠道，讓普高和職高學(xué)生都能不參加高考就可已進(jìn)入心儀的高職院校;而優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，由于掌握了一技之長(cháng)，還能畢業(yè)即就業(yè)。

　　另外，一旦中考完全水平化，甚至取消、變相取消，那么學(xué)生負擔會(huì )不會(huì )陡然增加?可能性還是非常大的，在這方面我們有前車(chē)之鑒。

　　當年以義務(wù)教育的理由，全面取消了小升初考試，但是我們取消不了的是中國家長(cháng)強烈巨大的擇校需求與沖動(dòng)，也難以阻止好學(xué)校需要好學(xué)生的基本價(jià)值選擇。表面上取消了一個(gè)考試，但卻誕生了更多的考試。各個(gè)著(zhù)名中學(xué)以各種隱晦的“尺子”衡量選拔優(yōu)秀學(xué)生，以?shī)W賽為代表的各種競賽、特長(cháng)培訓，以及各個(gè)學(xué)校的“坑班”大量誕生。如今，小學(xué)生超重的負擔成為一種人盡皆知又一時(shí)解決不了的奇怪現象。好未來(lái)(學(xué)而思)誕生時(shí)，就是趕上了這一特殊的發(fā)展時(shí)期。其收入的絕大部分是來(lái)自小學(xué)培訓，遠遠超過(guò)初中高中培訓收入的總和，就是一個(gè)經(jīng)典的案例。

　　取消考試，目的是減負，但客觀(guān)上恰恰是增加了孩子的負擔。這是不以我們意志為轉移的。普及高中，理論上中考還是會(huì )保留的，但原來(lái)選拔性質(zhì)的中考，進(jìn)一步的水平化幾乎不可避免，選拔性考試的水平化也必然會(huì )起到強化應試教育的作用：應對水平化考試，刷題是有效的。我們功利的文化，必然導致功利的教育，刷題教育幾乎難以避免。因此，如何配合普及高中，在中考改革中找到智慧而現實(shí)的辦法，不走增加負擔的老路，是落實(shí)普及高中教育的重要一環(huán)!

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