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試論國網(wǎng)培訓規范的用電檢查題庫開(kāi)發(fā)教育論文
摘要：
用電檢查題庫的開(kāi)發(fā)是以吳琦同志擔任主編的《用電檢查》教材為依據，以國網(wǎng)培訓規范為基礎進(jìn)行開(kāi)發(fā)的。秉承統一的考核標準，公正客觀(guān)的考核理念，全面的考核內容，幫助用電檢查人員提高自身職業(yè)技術(shù)水平。題庫開(kāi)發(fā)以創(chuàng )新的命題方式改革傳統的考試考核出題方法，除技能操作考核題外，均推行無(wú)紙化考核方式，試題類(lèi)型均為客觀(guān)題，以適應計算機（網(wǎng)絡(luò )）考核方式的要求。
關(guān)鍵詞：
用電檢查；題庫；考核
隨著(zhù)中國電力事業(yè)的不斷發(fā)展，無(wú)論在電源建設、電網(wǎng)建設和用電客戶(hù)的增長(cháng)上，都向前邁了一大步。用電檢查作為用電管理工作的重要組成部分，屬于電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法行使對用電客戶(hù)受電裝置進(jìn)行檢查的企業(yè)行為，是國家電力法律賦予電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的權利和義務(wù)。近些年來(lái)，大部分地方用電容量和客戶(hù)量比以前增長(cháng)一倍還要多，而用電檢查人員數量基本沒(méi)有增加，在人員數量配備跟不上發(fā)展需要的現實(shí)條件下，提高用電檢查人員的素質(zhì)就顯得迫在眉睫。為了大力實(shí)施國網(wǎng)公司“人才強企”戰略，加快培養高素質(zhì)技能人才隊伍，提高國網(wǎng)用電檢查人員職業(yè)技能水平，由國家電網(wǎng)公司策劃，吳琦同志擔任主編的生產(chǎn)技術(shù)培訓專(zhuān)用教材——《用電檢查》，目前已在國網(wǎng)內部全面推廣開(kāi)來(lái)。為公正客觀(guān)評價(jià)用電檢查人員的職業(yè)能力，改進(jìn)培訓考核的方式及效果，幫助受訓人員把握培訓教材要點(diǎn)，根據國網(wǎng)公司集團化運作、統一人才培養的工作要求，開(kāi)發(fā)一套與《用電檢查》相配套的能力考核標準題庫，對用電檢查人員建立健全培訓、考核機制有著(zhù)十分重要的意義。
一、電力系統用電檢查背景
1.用電檢查概念
用電檢查就是電力企業(yè)為了保障正常的供用電秩序和公共安全而從事的檢查、監督、指導、幫助用戶(hù)進(jìn)行安全、經(jīng)濟、合理用電的行為。
2.用電檢查現狀
目前用電檢查主要呈現以下特性：
�。�1）電力行政管理部門(mén)對電力安全管理缺失，用電檢查管理職能基本消失。由于客戶(hù)用電安全長(cháng)期缺乏監督管理，客戶(hù)用電安全形勢惡化嚴重，導致客戶(hù)用電設備故障比例逐年增加，已經(jīng)影響到電網(wǎng)的安全穩定運行。
�。�2）社會(huì )輿論導向片面強調供電企業(yè)服務(wù)社會(huì )的義務(wù)，卻忽略了電網(wǎng)安全需要供電企業(yè)和用電客戶(hù)共同維護的事實(shí)，影響了供電企業(yè)維護電網(wǎng)安全和用電秩序，導致電力設施破壞和竊電事件逐漸增多。
�。�3）用電檢查人員在為客戶(hù)服務(wù)的過(guò)程中，提出的安全用電合理要求與客戶(hù)自身經(jīng)濟利益以及電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)之間的矛盾越來(lái)越多。這在一定程度上增加了用電檢查協(xié)調工作的難度，使電力企業(yè)陷入兩難境地。如果滿(mǎn)足客戶(hù)要求，則增加了事故發(fā)生的風(fēng)險；如果不滿(mǎn)足客戶(hù)要求而以安全為先對客戶(hù)施加壓力，則帶來(lái)了客戶(hù)對電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的不滿(mǎn)，影響供電服務(wù)形象。
3.做好用電檢查對供電企業(yè)的要求
目前，違章用電、竊電方法繁多、并呈高技術(shù)化傾向，而用電檢查工作人員的技術(shù)水平及相關(guān)檢測設備難以滿(mǎn)足要求，致使一些隱蔽性的、高技術(shù)性的違章用電、竊電行為難以被查到，這就需要提高用電檢查人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。在日常的用電檢查工作中，部分用電檢查人員往往只注重檢查結果而忽略檢查程序，致使客戶(hù)懷疑檢查的合法性，反告供電企業(yè)侵權。用電檢查人員在開(kāi)展用電檢查過(guò)程中，對用戶(hù)線(xiàn)路存在安全隱患的情況，應及時(shí)幫助用戶(hù)提出整改措施，提高服務(wù)廣大用戶(hù)的能力。
供電企業(yè)用電檢查人員應具備如下條件：作風(fēng)正派，辦事公道，廉潔奉公。已經(jīng)取得相應的用電檢查資格。聘為一級用電檢查員者，應具有一級用電檢查資格；聘為二級用電檢查員者，應具有二級及以上用電檢查資格；聘為三級用電檢查員者，應具有三級及以上用電檢查資格。經(jīng)過(guò)法律知識培訓，熟悉與供用電業(yè)務(wù)有關(guān)的法律、法規、方針、政策、技術(shù)標準以及供用電管理規章制度。
二、用電檢查題庫開(kāi)發(fā)的目標與基本原則
從當前用電檢查的現狀可以看出，提高供電企業(yè)用電檢查人員綜合素質(zhì)，對提高供電檢查工作的質(zhì)量起著(zhù)至關(guān)重要的作用。隨著(zhù)《用電檢查》教材的推廣，針對用電檢查人員對自身職業(yè)能力水平的考核也成為目前給予解決的重要問(wèn)題。怎樣能夠公正客觀(guān)評價(jià)用電檢查人員的職業(yè)能力，改進(jìn)培訓考核的方式及效果，幫助受訓人員把握培訓教材要點(diǎn)？為了解決上述問(wèn)題，本課題小組根據國網(wǎng)公司集團化運作、統一人才培養的工作要點(diǎn)，針對《用電檢查》培訓教材開(kāi)發(fā)了一套與之相配套的能力考核標準題庫。根據這套標準題庫對用電檢查人員進(jìn)行全面考核，設立考核標準，建立健全培訓、考核機制，爭取做到通過(guò)制定標準的考核體制來(lái)有效的考核，評價(jià)用電檢查人員從而提高用電檢查人員的整體職業(yè)素養。
1.用電檢查題庫開(kāi)發(fā)的目標
建立覆蓋用電檢查應具備的基礎、專(zhuān)業(yè)基礎、專(zhuān)業(yè)和職業(yè)素養、相關(guān)法規和條例等知識；涵蓋用電檢查工作中應具備的基本、專(zhuān)業(yè)和相關(guān)操作技能；以培訓教材為依據、以培訓模塊為基礎的考核題庫。題量和難度將滿(mǎn)足對用電檢查人員不同等級員工進(jìn)行能力評價(jià)和各類(lèi)培訓項目考核的需要。對各網(wǎng)省公司考核題庫的開(kāi)發(fā)現狀進(jìn)行調研的基礎上，開(kāi)展創(chuàng )新型的研究。命題思維方式實(shí)現由傳統經(jīng)驗型向現代技術(shù)規范型的轉變。
2.制定統一的考核標準
在制定題庫開(kāi)發(fā)大綱時(shí)，考慮到用電檢查人員的職責有所不同，針對不同職責的用電檢查人員進(jìn)行不同考點(diǎn)的考核，因此對其按配電與營(yíng)銷(xiāo)兩部分制定考核模塊與考核標準。
為了考核盡可能的全面，因此，用電檢查題庫應做到涵蓋面盡可能廣，因此，用電檢查題庫的開(kāi)發(fā)主要包含以下題目類(lèi)型：實(shí)操題、識圖題、計算題、綜合分析、案例題匯總、以及理論知識五部分。
3.考核題庫開(kāi)發(fā)的基本原則
在確定考核項目時(shí)遵循以下基本原則：
一是保證所選考核項目的典型性與代表行。做到全面反映用電檢查標準的各個(gè)等級的技能水平。二是保證所選考核項目的涵蓋面盡可能廣。在命題時(shí)，盡可能的將用電檢查的主要內容全部涵蓋其中。三是堅持統一性與針對性想結合�？己隧椖康拈_(kāi)發(fā)上，對基本素質(zhì)、基本技能要規定統一的內容和要求。并針對不同類(lèi)型用電檢查人員在考核內容上側重點(diǎn)有所區別。這樣既統一了基本考核的標準，又適應了不同類(lèi)型用電檢查人員的職能所在。
三、考核模塊的設定
用電檢查題庫從考核方式上主要分為機考題與實(shí)際操作題兩部分。機考題主要考核用電檢查人員對用電檢查基本概念，基本技能機型考核。實(shí)際操作題，則對用電檢查人員實(shí)際動(dòng)手能力、解決問(wèn)題的主觀(guān)能動(dòng)性等方面進(jìn)行考核。用電檢查題庫從考核題目類(lèi)型上分為單選，多選，識圖、判斷、計算、案例分析以及技能操作這幾種類(lèi)型。
1.配電部分考核模塊設置
配電部分考核模塊主要內容包括：架空絕緣配電線(xiàn)路施工及驗收規程；10kV及以下架空配電線(xiàn)路設計技術(shù)規程；低壓電氣設備；低壓電氣設備的選擇；低壓配電設計知識；低壓成套配電裝置知識；配電變壓器；高壓斷路器；互感器；隔離開(kāi)關(guān)；高壓熔斷器；避雷器；電力電容器；接地裝置；配電線(xiàn)路的基本知識；配電線(xiàn)路常用材料及選擇；配電線(xiàn)路常用設備及選擇；電桿基礎；電桿組裝和立桿；拉線(xiàn)及其安裝；導線(xiàn)連接；導線(xiàn)架設；弧垂觀(guān)測；接地裝置的安裝；接戶(hù)線(xiàn)、進(jìn)戶(hù)線(xiàn)安裝；無(wú)功補償裝置的容量選擇及電氣元件的配置無(wú)功補償裝置安裝與調試；無(wú)功補償后用戶(hù)負荷的確定；10kV配電所主接線(xiàn)方式；導線(xiàn)直接連接方法；導線(xiàn)接續管連接方法；通用電工工具的使用；常用安裝工具的使用；滅火器的使用；電氣安全工器具的使用；萬(wàn)用表、鉗型電流表的使用；絕緣電阻表的使用；接地電阻測試儀的使用；單臂、雙臂電橋的使用；登高工具的使用；腳扣、登高板登桿操作方法和步驟；工程常用十個(gè)繩扣的打法；拉線(xiàn)制作、安裝；接戶(hù)線(xiàn)安裝；架空導線(xiàn)緊線(xiàn)、放線(xiàn)操作；導線(xiàn)在絕緣子上的綁扎、線(xiàn)夾上的安裝操作；服務(wù)程序和行為規范；營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)禮儀；動(dòng)力箱（盤(pán)）安裝；低壓成套裝置安裝；無(wú)功補償裝置安裝；接地裝置安裝；剩余電流動(dòng)作保護裝置的選用、安裝；剩余電流動(dòng)作保護器的運行和維護及調試；低壓設備運行、維護；低壓設備檢修、更換；低壓設備常見(jiàn)故障處理；低壓電氣控制原理圖；低壓電氣接線(xiàn)圖；照明施工圖的識讀；動(dòng)力供電系統圖；高、低壓配電所系統圖；配電線(xiàn)路路徑圖；配電線(xiàn)路桿型圖；桿塔組裝圖和施工圖；配電線(xiàn)路地形圖；電力用戶(hù)功率因數要求；提高功率因數的方法；繼電保護及自動(dòng)裝置在配電網(wǎng)中的任務(wù)和作用；繼電保護及自動(dòng)裝置的基本原理；主保護、后備保護與輔助保護；電力系統對繼電保護的基本要求；10kV配電網(wǎng)中線(xiàn)路保護配置；電力變壓器保護配置；高壓電動(dòng)機的繼電保護；低壓開(kāi)關(guān)電器安裝；低壓電器選擇；低壓供電設備驗收；導線(xiàn)的選擇；電動(dòng)機直接啟動(dòng)控制電路安裝；電動(dòng)機幾種較復雜控制電路安裝；電動(dòng)機無(wú)功補償及補償容量計算；10kV配電變壓器及臺架安裝；10kV配電設備安裝；10kV配電設備常規電氣試驗項目及方法；編制配電設備安裝方案、驗收方案；10kV配電設備巡視檢查項目及技術(shù)要求；10kV配電設備運行維護及檢修；10kV配電設備常見(jiàn)故障及處理；10kV開(kāi)關(guān)站的運行維護；10kV箱式變電站的運行維護；農網(wǎng)配電設備預防性試驗標準及試驗方法；室內照明、動(dòng)力線(xiàn)路安裝；照明器具的選用和安裝；照明、動(dòng)路回路驗收及技術(shù)規范；電桿基坑開(kāi)挖要求；電桿組裝工藝要求；起立電桿工器具的選用；起立電桿操作方法；桿塔組立施工方案的編寫(xiě)；10kV配電線(xiàn)路施工方案的編寫(xiě)；10kV配電線(xiàn)路竣工驗收；10kV配電線(xiàn)路導線(xiàn)架設；10kV絕緣配電線(xiàn)路導線(xiàn)架設；10kV配電線(xiàn)路導線(xiàn)拆除；配電室、配電箱、箱式變電站電氣接線(xiàn)；配電線(xiàn)路巡視檢查；配電線(xiàn)路運行維護及故障處理；配電線(xiàn)路缺陷管理；配電線(xiàn)路事故搶修；經(jīng)緯儀的使用；經(jīng)緯儀在配電線(xiàn)路測量中的應用；電力電纜基本知識；電力電纜的敷設施工；10kv電纜頭的制作；電力電纜線(xiàn)路運行維護。
2.營(yíng)銷(xiāo)部分考核模塊設置
營(yíng)銷(xiāo)部分考核模塊主要內容包括：供電所營(yíng)銷(xiāo)管理；供電所生產(chǎn)運行管理；供電所安全管理；供電所經(jīng)濟活動(dòng)分析；培訓；制定并編制培訓方案、計劃；《農村安全用電規程》；《農村低壓電氣安全工作規程》；《國家電網(wǎng)公司農電事故調查與統計規定》；配電線(xiàn)路線(xiàn)損知識；低壓配電線(xiàn)路線(xiàn)損計算方法；10kV配電線(xiàn)路線(xiàn)損計算方法；配電網(wǎng)基礎知識；配電網(wǎng)絡(luò )運行與管理；降低農村配電網(wǎng)線(xiàn)損的管理措施；降低農村配電網(wǎng)線(xiàn)損的技術(shù)措施；無(wú)功補償的原理；服務(wù)技巧基本知識；利用服務(wù)技巧與客戶(hù)溝通；農電營(yíng)銷(xiāo)管理信息系統基本知識；農電營(yíng)銷(xiāo)管理信息系統基本知識；農電營(yíng)銷(xiāo)管理信息系統的操作應用；業(yè)務(wù)擴充的內容；供電方案的確定；低壓用電工程驗收項目及標準；供電可行性審查論證；10kV電力客戶(hù)供電方案；10kV電力客戶(hù)配電線(xiàn)路方案；高壓用戶(hù)新裝的設計審核與現場(chǎng)竣工檢驗；高壓用戶(hù)新裝接電前應履行完畢的工作內容；單相電能計量裝置的安裝；直接接入式三相四線(xiàn)電能計量裝置的安裝；裝表接電工作結束后竣工檢查；經(jīng)TA接入式三相四線(xiàn)電能計量裝置的安裝；單相電能表錯誤接線(xiàn)分析；直接接入式三相四線(xiàn)電能計量裝置的接線(xiàn)檢查方法；日常營(yíng)業(yè)工作；變更用電的內容；低壓電力客戶(hù)業(yè)務(wù)辦理；10kV電力客戶(hù)申請；10kV電力客戶(hù)業(yè)擴流程；合同的基本知識；供用電合同的種類(lèi)；供用電合同范本的條款內容；居民用戶(hù)供用電合同的主要內容；供用電合同文本的規范格式；供用電合同的簽訂、履行；供用電合同的變更與解除；用戶(hù)計量方式的選擇原則；用戶(hù)計量方式的技術(shù)要求；電能計量裝置選配；用戶(hù)計算負荷的確定；電流互感器的選擇要求；電壓互感器的選擇要求；運行中用電設備的檢查方法和異常情況處理；用電設備常見(jiàn)故障、分析及處理；編寫(xiě)事故報告；竊電及違約用電；竊電查處規定；違約用電處理規定；防止竊電的技術(shù)措施；抄表器的使用；抄表器的維護；電能表電量異�，F象；電量異常分析處理；電能表基本知識；電能表電量抄讀方法；經(jīng)互感器接入電能計量裝置的抄讀；三相多功能電能表的抄讀；照明抄表卡、電費通知單的規范填寫(xiě)；動(dòng)力抄表卡的填寫(xiě)要求及規范格式；負荷控制表計抄讀；電費核算的內容；單一制電價(jià)客戶(hù)電費計算方法；功率因數調整電費管理辦法；無(wú)功補償的計算方法；兩部制電價(jià)客戶(hù)電費計算方法；線(xiàn)損電量的分析和計算方法；基本電費的計算方法；電費違約金相關(guān)規定和計算方法；異常用電的電費計算標準與方法；平均電價(jià)的計算和綜合電價(jià)的確定方法；電費收取的主要方式；電費回收率的統計相關(guān)規定；實(shí)收日報的填寫(xiě)要求；居民客戶(hù)拖欠電費情況的處理方法與相關(guān)規定；客戶(hù)的繳費方式和繳費時(shí)間；電費發(fā)票管理；托收電費的方法與規定；銀行轉帳電費的處理；預購電售電操作方法；大工業(yè)客戶(hù)拖欠電費情況的處置；應收日報的填寫(xiě)；電能表實(shí)抄率、差錯率與電費回收率指標應用；電力銷(xiāo)售狀況的分析；用電行業(yè)分類(lèi)；電費資料保管的相關(guān)規定；電力銷(xiāo)售狀況的分析；影響平均電價(jià)的因素的分析；三相三線(xiàn)電能計量裝置的安裝；預付費IC卡電能表的安裝；電子式多功能電能表輔助端子接線(xiàn)；直接式、間接式電能表的帶電調換；相位伏安表的使用；經(jīng)TA的三相四線(xiàn)電能計量裝置接線(xiàn)檢查；直流法判斷TA、TV極性；經(jīng)TA、TV接入的三相三線(xiàn)電能計量裝置接線(xiàn)檢查；電能計量裝置接線(xiàn)錯誤情況下退補電量計算；居民用戶(hù)家用電器損壞處理辦法；電能計量裝置技術(shù)管理規程；電能計量裝置安裝接線(xiàn)規則。
四、結束語(yǔ)
用電檢查題庫的開(kāi)發(fā)，與《用電檢查》教材相配合，幫助用電檢查人員把握教材要點(diǎn)，根據國網(wǎng)公司集團化運作、統一人才培養的工作要求來(lái)制定，不僅提供了標準化的考核體質(zhì)，同時(shí)對提高用電檢查人員的職業(yè)技能起到了不可或缺的作用。
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