武漢吸納國際制造業(yè)轉移的ＳＷＯＴ分析及對策

內容摘要：制造業(yè)轉移是產(chǎn)業(yè)結構調整和國際分工的必然現象。作為我國重要的制造業(yè)基地武漢需要抓住這一機遇，主動(dòng)引進(jìn)國際制造業(yè)，促進(jìn)現代制造業(yè)的發(fā)展。本文通過(guò)分析武漢承接國際制造業(yè)的區域環(huán)境和條件，提出了三大主要對策：在吸納過(guò)程中，以創(chuàng )新和完善各項制度為保障；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以解決垂直分工為切入口；在空間布局上，按板塊經(jīng)濟的模式來(lái)進(jìn)行布局。
　　關(guān)鍵詞 ：武漢 國際制造業(yè)轉移 SWOT分析 對策
　　
　　重要的具體工業(yè)項目的引進(jìn)和實(shí)施是工業(yè)化進(jìn)程的基本途徑。長(cháng)期以來(lái)，湖北武漢都是我國重要的制造業(yè)基地。武漢在21世紀要想實(shí)現跨越式大發(fā)展，就必須堅持著(zhù)力發(fā)展現代制造業(yè)，把武漢建成全國乃至在國際上重要的現代制造業(yè)基地。但是，武漢市在結構調整和體制轉軌過(guò)程中，傳統制造業(yè)的優(yōu)勢正在喪失，新興制造業(yè)還未形成規模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群；尚缺乏稱(chēng)雄國內的名牌產(chǎn)品和企業(yè)；專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)群始終未能形成規模，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和配套能力不強；適應現代制造業(yè)的技術(shù)工人崗前培訓機制還未建立健全，難以形成穩定的技術(shù)工人隊伍等等，這些都是武漢現代制造業(yè)基地建設所面臨的突出問(wèn)題。
　　為振興武漢現代制造業(yè)，必須抓住全球制造業(yè)轉移的契機，依托武漢現有優(yōu)勢與條件，集成資源、發(fā)揮特色，高起點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)化培植武漢制造業(yè)核心競爭力，推動(dòng)高新區發(fā)展，使高新區的產(chǎn)業(yè)規模進(jìn)一步擴大，縮小與世界級科技園區的差距。
　　
　　產(chǎn)業(yè)轉移的理論基礎分析
　　
　　產(chǎn)業(yè)轉移是指在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，發(fā)達區域的部分企業(yè)順應區域比較優(yōu)勢的變化，通過(guò)跨區域的直接投資。把部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)轉移到發(fā)展區域中進(jìn)行，從而在產(chǎn)業(yè)的空間分布上表現出該產(chǎn)業(yè)由發(fā)達區域向發(fā)展中區域轉移的現象。
　　價(jià)值鏈理論是哈佛大學(xué)商學(xué)院教授邁克爾·波特于1985年提出的。波特認為，每一個(gè)企業(yè)都是在設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過(guò)程中進(jìn)行種種活動(dòng)的集合體。所有這些活動(dòng)可以用一個(gè)價(jià)值鏈來(lái)表明。企業(yè)的價(jià)值創(chuàng )造是通過(guò)一系列活動(dòng)構成的，這些活動(dòng)可分為基本活動(dòng)和輔助活動(dòng)兩類(lèi)，基本活動(dòng)包括內部后勤、生產(chǎn)作業(yè)、外部后勤、市場(chǎng)和銷(xiāo)售、服務(wù)等；而輔助活動(dòng)則包括采購、技術(shù)開(kāi)發(fā)、人力資源管理和企業(yè)基礎設施等。這些互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，構成了一個(gè)創(chuàng )造價(jià)值的動(dòng)態(tài)過(guò)程，即價(jià)值鏈。
　　將價(jià)值鏈理論直接連接到全球經(jīng)濟或產(chǎn)業(yè)組織中去，就出現了全球價(jià)值鏈理論，它是作為一個(gè)更加成熟的理論在結合全球商品鏈和價(jià)值鏈理論等的基礎上，經(jīng)過(guò)多學(xué)科眾多學(xué)者的共同努力創(chuàng )建出來(lái)的。全球價(jià)值鏈是指為實(shí)現商品或服務(wù)價(jià)值而連接生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收處理等過(guò)程的全球性跨企業(yè)網(wǎng)絡(luò )組織，涉及從原料采集和運輸、半成品和成品的生產(chǎn)和分銷(xiāo)，直至最終消費和回收處理的整個(gè)過(guò)程�？鐕�公司能夠在全球范圍內統籌配置資源進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在這種條件下，跨國公司原有的垂直一體化的組織體系已經(jīng)不再是最佳的的生產(chǎn)組織方式。為了強化自身的地位，跨國公司必須根據國際分工的特點(diǎn)，構建新的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )，產(chǎn)業(yè)轉移隨之發(fā)生。
　　
　　武漢吸納制造業(yè)轉移的SWOT分析
　　
　　SWOT分析法是由舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授于20世紀80年代初提出來(lái)的，SWOT四個(gè)英文字母分別代表：優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會(huì )（Opportunity）、威脅（Threat）。 SWOT分析，即態(tài)勢分析，就是將與研究對象密切相關(guān)的各種主要內部?jì)?yōu)勢、劣勢、機會(huì )和威脅等，通過(guò)調查列舉出來(lái)，并依照矩陣形式排列，然后用系統分析的思想，把各種因素相互匹配起來(lái)加以分析，從中得出一系列相應的結論，而結論通常帶有一定的決策性。本文僅就武漢市吸納國際制造業(yè)轉移中的優(yōu)勢、劣勢、機會(huì )、威脅進(jìn)行分析。
　�。ㄒ唬﹥�(yōu)勢
　　1.區位優(yōu)勢。第一，從全國來(lái)看，其地理位置居中，經(jīng)濟影響力最強，是華中地區經(jīng)濟實(shí)力最雄厚，經(jīng)濟腹地面積大，內銷(xiāo)市場(chǎng)大，輻射影響強的城市。第二，從長(cháng)江流域來(lái)看，是長(cháng)江中游地區的重心。第三，從特大城市這個(gè)級別來(lái)看，武漢距離北邊的北京、東邊的上海、南邊的廣州、西邊的重慶都超過(guò)1000公里，直通東西，輻射南北，得中獨優(yōu)，實(shí)際上體現的是內地市場(chǎng)優(yōu)勢。
　　2.為迎接制造業(yè)轉移進(jìn)行的戰略準備。針對現代制造業(yè)從全球向中國轉移、從東部沿海地區向中西部區逐漸轉移的態(tài)勢，武漢近年已著(zhù)手建設支撐工業(yè)體系的“五大產(chǎn)業(yè)基地”。特別是在策劃和建設“武漢中國光谷”的過(guò)程中，武漢市率先提出了“發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群、形成產(chǎn)業(yè)鏈”的新思路，“產(chǎn)業(yè)集群”思路被國家計委采納，并列入國家“十五”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項規劃。
　　3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。武漢具有門(mén)類(lèi)齊全、配套能力較強的工業(yè)體系，相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈。武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有營(yíng)商成本優(yōu)勢：水資源豐富，擁有較低的工業(yè)用水價(jià)格。土地資源存量相對豐富，房地產(chǎn)價(jià)格低廉。有長(cháng)期工業(yè)化過(guò)程中培育的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，勞動(dòng)力工資相對較低。
　�。ǘ�）劣勢
　　劣勢主要是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎還不夠厚重，具體表現在：武漢仍處于工業(yè)化中期階段,產(chǎn)業(yè)缺乏規模優(yōu)勢,缺少現代龍頭企業(yè),知名企業(yè)助動(dòng)乏力；工業(yè)結構轉型較慢，工業(yè)對GDP的貢獻率相對較低；產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度不高。產(chǎn)業(yè)外向度低，國際競爭力差；創(chuàng )新投入不夠，創(chuàng )新能力弱，新興產(chǎn)業(yè)成長(cháng)有限；缺乏留住人才和發(fā)揮人才作用的機制和環(huán)境，高層次人才與科研成果流失較為嚴重；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸有限；城區開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)結構趨同，遠城區產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，區級經(jīng)濟脆弱。
　�。ㄈ�）機會(huì )
　　現階段現代制造業(yè)從全球向中國轉移、從東部沿海地區向中西部區逐漸轉移的態(tài)勢，特別從國際跨國公司的產(chǎn)業(yè)轉移來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈呈現連鎖轉移當一家大企業(yè)轉移后，會(huì )帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)如提供物流、后勤服務(wù)的中小企業(yè)隨之轉移�？鐕�公司的進(jìn)入帶來(lái)了與之有產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的上下游企業(yè)的相繼流入。這種新的產(chǎn)業(yè)轉移趨勢是伴隨著(zhù)企業(yè)規模的不斷擴張以及區位條件的變化而出現的，它將有利于提高企業(yè)的資源配置效率，提升整體企業(yè)的競爭力。
　�。ㄋ模┩�脅
　　現階段武漢面臨國內若干城市的激烈競爭。目前，武漢在全國城市競爭中所處的地位是，比東部沿海多數同類(lèi)城市有差距，有些方面的差距還在繼續擴大；在中西部同類(lèi)城市中領(lǐng)先，但面臨西部城市在西部大開(kāi)發(fā)中大力追趕的考驗。同時(shí)還應該看到，制造業(yè)是一個(gè)消耗性、占用性、破壞性很強的產(chǎn)業(yè)。其消耗性主要表現在對資源、能源的消耗，其占用性主要表現在對土地的占用，其破壞性主要表現在對環(huán)境的破壞。 　　武漢吸引制造業(yè)轉移的對策
　　
　�。ㄒ唬┰谖�納過(guò)程中，以創(chuàng )新和完善各項制度為保障
　　依靠市場(chǎng)機制實(shí)現工業(yè)項目的建設，需要有健全的各項制度做保證。武漢要增強對國際制造業(yè)轉移的吸引力，有效地促進(jìn)現代制造業(yè)的發(fā)展，亟需強化一些關(guān)鍵性的制度建設，完善對國際制造業(yè)轉移項目的尋找與承接的體制安排。
　　 　1.健全現代產(chǎn)權制度。就是明確產(chǎn)權所有者和經(jīng)營(yíng)者的權利和責任，這有利于解決企業(yè)資產(chǎn)法人化、終極財產(chǎn)所有者多元化問(wèn)題。當前，武漢一些企業(yè)尤其是國有企業(yè)“一股獨大”的問(wèn)題非常突出。要結合國有資產(chǎn)管理體制改革，繼續優(yōu)化骨干企業(yè)的產(chǎn)權結構，積極開(kāi)展向外資和國內大企業(yè)轉讓股權，以此吸引優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的進(jìn)入，盡快參與到全球制造業(yè)分工體系中去。
　　2.完善資本流動(dòng)轉讓制度。就是使產(chǎn)權的流轉順利通暢，這有利于各類(lèi)資本的流動(dòng)和重組。武漢應該爭取發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，使資產(chǎn)、資源價(jià)值化、證券化、市場(chǎng)化。吸納國際制造業(yè)的轉移，就要遵循國際制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，采用風(fēng)險投資、跨國并購、特許經(jīng)營(yíng)、股權轉讓等國際通行方式吸引跨國公司投資，鼓勵外商參與建設制造業(yè)基地和研究開(kāi)發(fā)基地。
　　3.重新界定政府和企業(yè)的關(guān)系。地方政府和企業(yè)應該是建立在法律基礎上的兩大平等主體，政府不再作為對企業(yè)進(jìn)行資源配置的主體，也不再是企業(yè)制度設計的主體。政府更加不能作為國有產(chǎn)權的代表存在。政府在經(jīng)濟發(fā)展中所扮演的角色就是一個(gè)對經(jīng)濟改革提供支持的平臺。政府要做的是集中力量搞好產(chǎn)業(yè)規劃，特別是搞好產(chǎn)業(yè)空間布局的規劃。
　�。ǘ�）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以解決垂直分工為切入口
　　武漢市要通過(guò)吸納國際制造業(yè)的轉移參與到國際垂直專(zhuān)業(yè)化分工中去。從參與以勞動(dòng)密集生產(chǎn)環(huán)節為主的分工，逐漸向資本、技術(shù)密集生產(chǎn)環(huán)節的過(guò)渡。
　　此外，應需要深化產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內部的垂直分工，要圍繞骨干企業(yè)，依托龍頭產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)上游企業(yè)與產(chǎn)品的聯(lián)合，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈延伸。既要大力發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品分工復雜細密的電子信息、生物化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)整個(gè)城市工業(yè)水平的提升；同時(shí)也要注重發(fā)展傳統的技術(shù)含量較低、勞動(dòng)密集型的初級產(chǎn)品加工業(yè)，以此增加就業(yè)。對于石油化工、汽車(chē)工業(yè)、機械制造等產(chǎn)業(yè)，需要通過(guò)延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，細化產(chǎn)業(yè)內部分工。通過(guò)深化垂直分工，拓展產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內部的市場(chǎng)空間。
　　
　�。ㄈ�）在空間布局上，按板塊經(jīng)濟的模式來(lái)進(jìn)行布局
　　劃分方案見(jiàn)表1。這種空間布局反映的是武漢經(jīng)濟呈板塊增長(cháng)的一種模式，主要特色在于，它既是一個(gè)靜態(tài)的模式又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的模式。從靜態(tài)來(lái)言，它表現了城市內部地域結構和經(jīng)濟聚集的空間結構；從動(dòng)態(tài)而言，它說(shuō)明了未來(lái)城市空間發(fā)展增長(cháng)的過(guò)程和方式。今后的主要對策是：
　　1.成熟型基礎板塊。因為它們是城市現在的核心，是主導產(chǎn)業(yè)的聚集區，要保持旺盛的活力。例如，沌口小區要以神龍汽車(chē)工業(yè)為龍頭建立相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成高效率的工業(yè)板塊。
　　2.成長(cháng)型基礎板塊。這是目前武漢的新經(jīng)濟增長(cháng)區域。通過(guò)建設適應現代化生產(chǎn)和貿易需要的寬帶網(wǎng)絡(luò )平臺，從而構筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和區域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的增長(cháng)極。
　　3.形成型基礎板塊。它們一般位于城郊結合部，如從行政區來(lái)看，大多在郊區。形成型板塊的發(fā)展壯大是城市空間擴張的方向，是城市規模發(fā)展的必然結果。目前關(guān)鍵的是進(jìn)一步加快基礎設施建設步伐。
　　
　　參考文獻：
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　　3.邁克爾·波特．國家競爭論．北京：華夏出版社，2003
　　4.孫志毅．我國制造業(yè)國際化戰略模式選擇探析［Ｊ］.中國軟科學(xué)，2004.8

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