- 相關(guān)推薦
我國建筑業(yè)大步走出國門(mén)探討
摘要：我國建筑業(yè)走過(guò)了資源驅動(dòng)、投資驅動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，具有了相當的經(jīng)濟與技術(shù)基礎，但目前產(chǎn)品供大于求，競爭激烈，大部分沒(méi)有進(jìn)入創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)階段，需求增長(cháng)趨緩、宏觀(guān)調控下發(fā)展速度下降。同時(shí)，我國對外投資嚴重落后于利用外資，服務(wù)貿易創(chuàng )匯嚴重落后于貨物創(chuàng )匯，以對外工程承包為主體的建筑業(yè)所創(chuàng )外匯與經(jīng)濟大國、貨物貿易大國、建筑業(yè)大國極不相稱(chēng)。大力支持以對外工程承包為主體的建筑業(yè)走出國門(mén)，推動(dòng)建筑業(yè)的繼續高速增長(cháng)及帶動(dòng)產(chǎn)品和勞務(wù)的出口創(chuàng )匯是經(jīng)濟與出口貿易增長(cháng)的現實(shí)和長(cháng)期選擇。關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；國際工程承包；國際勞務(wù)合作；產(chǎn)品與勞務(wù)創(chuàng )匯
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，它直接間接涉及40多個(gè)行業(yè)，全社會(huì )50％以上固定資產(chǎn)投資要通過(guò)建筑業(yè)才能形成新的生產(chǎn)能力或使用價(jià)值，建筑業(yè)增加值約占國內生產(chǎn)總值的7％。建筑業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和節地節能節水節材水平，在很大程度上影響并決定著(zhù)我國經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變和未來(lái)國民經(jīng)濟整體發(fā)展的速度與質(zhì)量。建筑業(yè)接納了農村近1/3的富余勞動(dòng)力就業(yè)，在解決“三農”問(wèn)題上發(fā)揮著(zhù)重要的作用，它及其帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)對我國的財稅貢獻至少在1/4。在加入WTO的后過(guò)渡期，我國國民經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入全面對外開(kāi)放時(shí)期，作為介于服務(wù)業(yè)和制造業(yè)之間的建筑業(yè)，也同樣要全面開(kāi)放。綜觀(guān)我國建筑業(yè)參與國際分工與競爭狀況，其優(yōu)勢和成就明顯，但也存在不少劣勢和不足。從我國建筑業(yè)對外營(yíng)業(yè)額總量占世界市場(chǎng)份額及其競爭力看，與我們的經(jīng)濟大國、貿易大國、建筑大國極不相稱(chēng)。另外，從我國對外投資與利用外資的不平衡、貨物貿易與服務(wù)貿易的不平衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)供給相對過(guò)剩與利潤和發(fā)展速度都有下降的趨勢看，加快以對外工程承包為主的建筑業(yè)大步走向國際市場(chǎng)，全面參與國際分工與競爭是非常緊迫、必要的，意義重大而深遠。
一、以對外工程承包為主的建筑業(yè)大步走出國門(mén)是我國對外經(jīng)貿增長(cháng)的重要領(lǐng)域
對外工程承包、對外工程設計咨詢(xún)、對外勞務(wù)合作是我國對外開(kāi)放“走出去”的重要內容，到2005年底為止，它構成了我國除間接投資(或純金融投資)外“走出去”的主體，占包括對外直接投資的“走出去”總金額的76.94％。從這個(gè)角度看，我國建筑業(yè)在“走出去”中功不可沒(méi)，但是在大多數人的概念中，它的重要性遠非數字所表達的重要。主要原因是對它的地位、作用沒(méi)有充分認識，而簡(jiǎn)單地認為“走出去”主要是在國外投資建廠(chǎng)、建立銷(xiāo)售據點(diǎn)及收購兼并。實(shí)際上，從服務(wù)貿易的構成及“走出去”的順序看，建筑業(yè)“走出去”是服務(wù)貿易的重要組成部分，應當率先實(shí)現“走出去”。
從表1看，我國要增加服務(wù)貿易占重大塊頭的出口創(chuàng )匯領(lǐng)域，加強“走出去”的力度，大力開(kāi)拓以對外工程承包為主的建筑業(yè)走出國門(mén)是極為重要的。
建筑業(yè)雖然也生產(chǎn)建筑產(chǎn)品，但它的對外開(kāi)放與制造業(yè)不同，其產(chǎn)品不能進(jìn)口和出口，它進(jìn)行進(jìn)出口交易是伴隨著(zhù)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中提供的服務(wù)，所以屬于服務(wù)貿易。按照WTO秘書(shū)處的分類(lèi)，服務(wù)業(yè)有12大類(lèi)155項，其中涉及建筑業(yè)的共有3大類(lèi)20項，如商業(yè)服務(wù)類(lèi)有：建筑設計服務(wù)、工程服務(wù)、整體工程服務(wù)、城市規劃與風(fēng)景建筑服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權或租賃服務(wù)、基于費用或合同的不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)、無(wú)經(jīng)紀人的機械設備租賃服務(wù)、管理咨詢(xún)服務(wù)、有關(guān)的科學(xué)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、設備維修服務(wù)和建筑物清潔服務(wù)；建筑及有關(guān)工程服務(wù)類(lèi)：建筑物總體工程服務(wù)、民用工程的總體建筑服務(wù)、安裝與裝配服務(wù)、建筑裝修服務(wù)和其他服務(wù)；環(huán)境服務(wù)類(lèi)：污水處理服務(wù)、廢物處理服務(wù)、衛生服務(wù)和其他服務(wù)。這些內容都構成了服務(wù)貿易的內容，是我們服務(wù)出口要爭取的。
建筑業(yè)的對外出口集中體現在對外經(jīng)濟合作的三種方式：對外工程承包，它包括以招標投標承包方式承攬的國外工程建設項目、我國對外經(jīng)援項目、我國駐外機構的工程建設項目、我國境內利用外資進(jìn)行建設的工程項目(常被人們忽視)、外國援助我國建設項目、與外國承包商合營(yíng)或聯(lián)合承包工程項目時(shí)我國公司分包部分、對外承包兼營(yíng)的房屋開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)；對外設計咨詢(xún)包括為項目提供地形地貌測繪、建設區域規劃、提供設計文件和圖紙、項目可行性研究和評估、技術(shù)指導和人員培訓等；對外勞務(wù)合作指以收取工資形式向業(yè)主或承包商提供技術(shù)和勞動(dòng)服務(wù)的活動(dòng)。
對外承包工程行業(yè)的發(fā)展可直接或間接帶動(dòng)大量貨物、設備、技術(shù)和勞務(wù)出口，拉動(dòng)國民經(jīng)濟的增長(cháng)和出口創(chuàng )匯。據測算，對外承包工程合同額每增加1億美元，可拉動(dòng)我國GDP增長(cháng)26億元，即最少是一比三的拉動(dòng)力。
(一)我國建筑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備大步“走出去”的實(shí)力建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)接近GDP的7％，僅次于工業(yè)、農業(yè)和商業(yè)。國民經(jīng)濟發(fā)展需要的基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)的建設，城市市政工程及辦公和居住項目建設等等，無(wú)不與之有關(guān)并發(fā)生了巨大的變化。它的發(fā)展帶動(dòng)了鋼鐵、水泥等數10個(gè)行業(yè)的發(fā)展，它直接帶動(dòng)的就業(yè)，對國家和地方財稅的貢獻，都是十分巨大的。
我國建筑業(yè)對外發(fā)展的概況是：2005年對外工程設計咨詢(xún)、工程承包、勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額分別比上年增長(cháng)了46％、24.6％、27.5％，累計分別簽訂合同額、完成營(yíng)業(yè)額23.4億美元和14億美元、1859.1億美元和1357.9億美元、403.6億美元和356.1億美元，累計外派勞務(wù)人員346.6萬(wàn)人，2005年末在外勞務(wù)人員56.6萬(wàn)人。以1982年算起，我國這三項對外的年營(yíng)業(yè)額從3.48億美元上升到2003年的172.34億美元,21年增長(cháng)了49.52倍，年均增長(cháng)20.42％。目前。我國對外承包工程業(yè)務(wù)已經(jīng)遍及180多個(gè)國家和地區，在拉美國家及美國等工程承包發(fā)達市場(chǎng)也有了重大進(jìn)展，形成了以亞洲、非洲為主的多元化市場(chǎng)格局。2004年我國已有49家承包工程企業(yè)進(jìn)入全球最大225家國際承包商行列，13家公司進(jìn)入國際工程設計咨詢(xún)最大200家。
(二)建筑業(yè)大步走出國門(mén)的必要性、緊迫性及重大意義我國經(jīng)濟貿易發(fā)展的內在要求與國際競爭的外部壓力是必須大步“走出去”的基本原因。
我國已經(jīng)成為世界第三貨物貿易大國，有形商品的進(jìn)口與出口沒(méi)有太大的不平衡，但我國服務(wù)貿易嚴重滯后及與貨物貿易形成極大的反差，除旅游出口外，其他服務(wù)出口很不理想，且進(jìn)口趨勢增大，對外開(kāi)放口子越來(lái)越大，對外“走出去”卻步履艱難。
我國利用外資的成就世人矚目，但對外投資很少，利用與投出之比不如中等發(fā)展中國家，從國際分工的優(yōu)勢與劣勢地位看，這不利于我們對外經(jīng)濟貿易甚至整個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展，我國需要的很多自然資源的進(jìn)口如鐵礦、銅礦等金屬材料及木材、石油等都不是用外匯隨便按公平價(jià)格購買(mǎi)到的，現實(shí)的和潛在的危險證實(shí)了“走出去”的地位與作用�！》⻊�(wù)貿易、對外投資分別遠遠落后于進(jìn)出口貿易、利用外資，這是導致以對外工程承包為核心內容的國際經(jīng)濟合作落后的重要原因和表現之一，是國際分工層次低或處于劣勢地位的表現。
我國商品跨國流動(dòng)開(kāi)放度大，貿易量巨大，而生產(chǎn)要素流動(dòng)開(kāi)放度小，對外貿易主要是產(chǎn)品的跨國流動(dòng)，而國際經(jīng)濟合作要有資本、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力、土地、礦產(chǎn)等資源生產(chǎn)要素的移動(dòng)、購買(mǎi)、租用等，以對外工程承包為主的建筑業(yè)的國外運作發(fā)展，是國際經(jīng)濟技術(shù)合作最主要的表現形式，它直接或間接帶動(dòng)著(zhù)這些生產(chǎn)要素的跨國流動(dòng)。
從我國的自然條件稟賦看，我國勞動(dòng)力資源豐富，從數量上看無(wú)論是一般技術(shù)勞動(dòng)者還是智力勞動(dòng)者都居世界之最，土地、礦產(chǎn)資源等相對稀缺，建筑業(yè)大步“走出去”可發(fā)揮我們之長(cháng)、彌補我們之短的多種作用。
另從我國建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段和目前形勢看，我國國民經(jīng)濟高速增長(cháng)和人民生活水平大幅度提高，為建筑業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)需求和市場(chǎng)增長(cháng)空間，城市化、非農化速度空前發(fā)展，強有力地培育了建筑業(yè)的成長(cháng)壯大。目前，建筑業(yè)已經(jīng)在量上達到了一個(gè)相對的高度，結構過(guò)剩，競爭激烈，部分資源閑置，市場(chǎng)需求增長(cháng)幅度下降，國家宏觀(guān)調控，增長(cháng)趨緩。同時(shí)粗放型的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)方式達到一個(gè)高峰，建筑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)越過(guò)其成長(cháng)的要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)階段，如不向外轉移或創(chuàng )新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入緩慢發(fā)展或衰退階段。
最為突出的是，隨著(zhù)建筑業(yè)的趨緩發(fā)展，我國以農民工為主體的建筑工人就業(yè)將出現不可想象的局面。
從國際投資學(xué)的理論看，我國對外投資已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段(英國鄧寧)，對外投資首先從在國內最成熟最有競爭力的產(chǎn)業(yè)開(kāi)始(日本小島清)，我國建筑業(yè)是能夠承擔“走出去”先行官和主力軍角色的。
從全面參與國際競爭可快速提高自身技術(shù)與管理水平、增強國際市場(chǎng)應變能力及增加我國DNP總量看，建筑業(yè)應該盡快大步走出國門(mén)。
(三)與經(jīng)濟大國、貿易大國、建筑大國不相稱(chēng)的建筑業(yè)“走出去”現狀眾所周知，美國的建筑業(yè)曾經(jīng)是美國的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，它的成熟和在國內的強大造就了它在國外的強大，在世界最大225家國際工程承包商和最大200家設計咨詢(xún)商中，美國占有絕對優(yōu)勢。在2004年全球最大225家國際工程承包商營(yíng)業(yè)額中，美國55家公司的營(yíng)業(yè)額占225家的19.3％，我國雖有49家入選，但營(yíng)業(yè)額只占225家的5.3％，低于法國(8家)、德國(6家)、英國(5家)和日本(18家)。每個(gè)公司營(yíng)業(yè)額不及225強平均水平的1/3。美國在200家國際工程設計咨詢(xún)公司中占有一半以上，且最大10家中美國占了6家。我國有13家該類(lèi)公司進(jìn)入200強，但營(yíng)業(yè)額極少，只占0.95％。[4]與發(fā)達國家及一些發(fā)展中國家的公司相比，競爭力仍然很弱，多而不強，我國占有世界該業(yè)務(wù)的份額太少，國際工程承包不到國際市場(chǎng)總量的2％。其他兩項都不到1％，對外勞務(wù)合作僅占國際市場(chǎng)的0.7％。目前全世界跨國勞務(wù)合作與輸出人員8000多萬(wàn)，我國不到60萬(wàn)，人數不及世界的1％。高端市場(chǎng)和營(yíng)業(yè)額大的項目多由發(fā)達國家公司占有，我國競爭實(shí)力不夠，只能偏重于發(fā)展中國家的低端市場(chǎng)。從全世界來(lái)看，2004年全球建筑業(yè)投資規模達4.2萬(wàn)億美元，勞務(wù)合作5000多億美元，設計咨詢(xún)有數百億美元，按我國的經(jīng)濟規模居世界第四、對外貿易(貨物)規模居世界第三、建筑業(yè)規模和勞動(dòng)力資源居世界首位看，我們在這些領(lǐng)域的市場(chǎng)份額都與之極不相稱(chēng)。這一方面說(shuō)明我們的不足和差距，另一方面，也說(shuō)明我們有巨大的增長(cháng)潛力。
二、我國建筑業(yè)大步走出國門(mén)的有利條件和機遇
從國際大局勢看，世界政治基本沒(méi)有太大的問(wèn)題，聯(lián)合國的作用在加強，國際反恐已成各國政府的主動(dòng)行為。歐盟、美國等發(fā)達國家及俄羅斯、日本、印度和我國，都在世界和平問(wèn)題上努力合作。伊朗和朝鮮等核問(wèn)題不會(huì )以極端的方式解決，巴勒斯坦與以色列問(wèn)題，伊拉克問(wèn)題，由于國際社會(huì )的關(guān)注與介入，都不會(huì )出現以大規模武力來(lái)解決的局面，世界大的和平是預見(jiàn)到的。
從世界經(jīng)濟局勢看，據國際貨幣基金組織和世界銀行的預測，未來(lái)一兩年仍將保持4.5％左右的發(fā)展速度，由于世界經(jīng)濟的一體化發(fā)展，各主要大國宏觀(guān)調控的趨向一致，WTO繼續發(fā)揮它的作用，各國經(jīng)濟因相互依賴(lài)性加強而趨向于共同合作，世界經(jīng)濟會(huì )向著(zhù)好的方向發(fā)展。美國經(jīng)濟仍將保持較強的增長(cháng)，日本經(jīng)濟擺脫了十多年的停滯出現增長(cháng)提速，歐元區經(jīng)濟因宏觀(guān)調控將保持適度增長(cháng)，發(fā)展中國家經(jīng)濟整體繼續保持較快的增長(cháng)態(tài)勢，俄羅斯及其他獨聯(lián)體國家經(jīng)濟也在向更好的方向發(fā)展。我國經(jīng)濟因宏觀(guān)調控，實(shí)施科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，一定會(huì )發(fā)揮社會(huì )主義經(jīng)濟制度的優(yōu)越性，始終保持生產(chǎn)與消費的協(xié)調統一，必定繼續保持高速度發(fā)展，是世界經(jīng)濟的又一個(gè)火車(chē)頭。世界能源的多元化發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng )新，會(huì )制約高漲的油氣價(jià)格，不會(huì )對世界經(jīng)濟產(chǎn)生太大的負作用。這一切為我們的建筑業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)提供了大好的外部環(huán)境。
從具體的市場(chǎng)看，也是機遇很多。全球2004年達到4.2萬(wàn)億美元，以后增長(cháng)不會(huì )低于4％，有可能超過(guò)5％。在我國傳統的東南亞市場(chǎng)，印尼災后重建，基建招標，據官方估計2005年起的5年內需要1450億美元的投資，4/5資金要靠外來(lái)資金，還有109億美元的基建招標項目，2005年就推出800億美元的招標項目。越南政府在到2010年的交通計劃發(fā)展中，將投資169億美元，港口建設投資4.42億美元，電站、煉油廠(chǎng)建設近5年計劃投資137億美元。印度僅高速公路和港口建設，到2012年就計劃投資225億美元，還有煤礦、電力、石油等數十個(gè)項目需要建設。孟加拉國僅獲得國際援助項目10～20億美元用于基礎設施建設，還在電信方面需要大量投資，電力系統改造項目不少。菲律賓僅公路、機場(chǎng)、低價(jià)房屋建設近兩年就安排29億美元。在中東市場(chǎng)，由于國際油氣需求增長(cháng)，到2020年，海灣地區用于電力建設投資達2000億美元，還有各國自己的項目如鐵路、公路、港口、機場(chǎng)、輕軌、煉油、住宅、水資源開(kāi)發(fā)等項目，沙特、卡塔爾、阿聯(lián)酋、伊朗、科威特就有上千億美元，還有伊拉克、阿富汗重建，土耳其等國家的項目都是重要的項目投資地區。在非洲地區，因國際援助項目多，經(jīng)濟發(fā)展需要基礎設施先行，加上石油開(kāi)發(fā)，水資源和電力開(kāi)發(fā)建設，市政工程建設，民間住宅建設，都需要更多的國際投資與承包商。歐洲地區，歐盟市場(chǎng)仍是世界上最大的，但限于技術(shù)招標等要求，我們主要盯住新人盟的東歐國家市場(chǎng)，它們?yōu)檫_到西歐國家基礎設施標準，需要建設的項目很多。俄羅斯和其他獨聯(lián)體國家，基礎設施都在更新和新建中，需要大量投資。東亞、澳洲、北美、南美都有相當的建筑市場(chǎng)，開(kāi)拓的潛力更大。
從國內看，一些國有大中型建筑企業(yè)已經(jīng)在國 際市場(chǎng)站住了腳，一些民營(yíng)企業(yè)以新的機制和較多的資本也開(kāi)始進(jìn)入國際市場(chǎng)，如浙江寧波的有些公司在國際工程承包市場(chǎng)表現出色，贏(yíng)得了一些大項目，它們都積累了不少?lài)H競爭經(jīng)驗。
我國國際收支良好，經(jīng)常項目與資本和金融項目都保持順差，外匯儲備世界第一，1萬(wàn)億美元的外匯儲備，可以支持我們的企業(yè)“走出去”。國內對房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調控，投資增長(cháng)趨緩，一部分資金可以支持建筑業(yè)走向國際市場(chǎng)。我國人民幣堅挺，有升值壓力，對外投資劃算。
我國經(jīng)濟實(shí)力大增，國際政治地位大大提高，外交關(guān)系發(fā)展越來(lái)越好，中國—東盟自由貿易區的建設進(jìn)展順利，上海合作組織發(fā)展勢頭更加對我有利，亞太經(jīng)濟合作組織也向著(zhù)好的方向發(fā)展，我國與非洲、拉美、大洋洲等國家的雙邊政治經(jīng)貿關(guān)系都發(fā)展良好，這是我們開(kāi)拓國際建筑業(yè)市場(chǎng)重要的外部環(huán)境條件。
我國制造業(yè)、礦業(yè)、農業(yè)“走出去”正在加速，可作為國際競爭力相互輔助產(chǎn)業(yè)支撐的條件。數千萬(wàn)華人華僑，數千已經(jīng)“走出去”的企業(yè)，都可作為我們開(kāi)拓國際市場(chǎng)可利用的資源。
三、我國建筑業(yè)大步走出國門(mén)面臨的挑戰和突出問(wèn)題
國際建筑承包市場(chǎng)巨大，存在很多機遇的同時(shí)，也有不少挑戰和困難。
從外部看，國際工程承包市場(chǎng)巨頭壟斷現象日益嚴重，沒(méi)有強大實(shí)力的公司集團難以搞到大項目，我國公司與之相比，無(wú)論是資金、技術(shù)、管理，還是人才、實(shí)力、經(jīng)驗，一句話(huà)，核心競爭力總體不如人家。
近年來(lái)，國際工程承包市場(chǎng)出現了新的變化和特點(diǎn)，由于公共工程項目的業(yè)主的要求不斷增加，使得承包商不僅承擔項目的建造，還要負責項目開(kāi)發(fā)、規劃、融資和運作等。這給我們單一施工公司或實(shí)力不強的公司帶來(lái)了難題。同時(shí)，承包方式越來(lái)越多樣化，EPC(設計、采購、施工)、BOT(建設、擁有、轉讓)、BOOT(建設、擁有、運營(yíng)、轉讓)、PMC(項目總承包)、PPP(公共私營(yíng)合作)等方式不斷增多，我們適應性較差。
新的變化還有，帶資承包、融資能力提高是承包成功的重要砝碼，我們公司資金和融資能力受限；招標的市場(chǎng)準入技術(shù)、資格等門(mén)檻越來(lái)越高；承包項目的現代化、信息化、規范化管理手段加強；多家承包商聯(lián)合、銀行企業(yè)等聯(lián)合競標成為招標成功的普遍形式；工程項目的利潤中心從單純施工向設計、開(kāi)發(fā)和運營(yíng)轉移。這些客觀(guān)上給我們的承包企業(yè)帶來(lái)了挑戰和困難。
我們率先“走出去”的建筑企業(yè)多是國有企業(yè)，企業(yè)組織制度、運作機制、人才使用制度等都不利于我們參與激烈的國際競爭，新出去的民營(yíng)企業(yè)機制靈活，但經(jīng)驗不足，實(shí)力有限，人才缺乏，一些具有能力的企業(yè)要走出去，還有很多顧慮，有準入資格、審批等一系列難題。
最重要的問(wèn)題之一是，能適應國際工程承包骨干力量的復合型人才嚴重缺乏，大量一般勞務(wù)人員素質(zhì)也越來(lái)越不能適應國際市場(chǎng)的要求，我國發(fā)達地區人員在國外收入已低于國內，對出去沒(méi)有積極性，欠發(fā)達地區勞務(wù)人員有組織難、技術(shù)不過(guò)硬等問(wèn)題，雇用外籍人員問(wèn)題更多。
國際恐怖活動(dòng)和其他不安全因素也頻頻出現，我國在阿富汗、巴基斯坦、南非、印尼等出現的事件，也多少影響了我們的在外人員，對即將走出國門(mén)的企業(yè)和人員增添了憂(yōu)慮。
國外艱苦的工作和不適應的生活氣候條件，也對在國外工作的人員產(chǎn)生不利影響。
四、我國建筑業(yè)“走出去”的構想及支持措施
(一)做好輿論宣傳和戰略規劃 我國的“走出去”戰略已實(shí)施五六年了，但從這個(gè)戰略的長(cháng)久性看，我們的輿論宣傳工作仍然不夠，很多人眼睛仍只盯著(zhù)國內市場(chǎng)，大家都爭地皮搶項目，競爭白熱化，一些地方領(lǐng)導也只看到一個(gè)側面的“走出去”，對整個(gè)建筑業(yè)的“走出去”沒(méi)有深刻的理解，直到我們的建筑業(yè)受宏觀(guān)調控突然變化時(shí)，才想到國際市場(chǎng)。同樣，對這個(gè)產(chǎn)業(yè)全面參與國際競爭既缺乏主動(dòng)意識也缺乏長(cháng)期的戰略。沒(méi)有思想和計劃，必然沒(méi)有行動(dòng)，為此，政府相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )，應通過(guò)各種方式做好輿論宣傳，地方政府和具有能力出去的企業(yè)應提前做好戰略規劃。
(二)明確建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，快速進(jìn)入創(chuàng )新發(fā)展階段，培育和提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力任何產(chǎn)業(yè)都有發(fā)展周期，建筑業(yè)已經(jīng)越過(guò)了要素驅動(dòng)和投資驅動(dòng)階段，現在應該進(jìn)入創(chuàng )新發(fā)展階段。目前正是建筑產(chǎn)業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)調整戰略，以全球眼光看待市場(chǎng)和配置資源的時(shí)刻，在外資向我國建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍的時(shí)候，我們也要向世界市場(chǎng)進(jìn)軍。將一部分建筑力量向國際市場(chǎng)轉移，這樣就可延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，要轉變增長(cháng)方式，進(jìn)行體制、機制、技術(shù)、管理創(chuàng )新，增加產(chǎn)品科技含量，走內含發(fā)展道路，進(jìn)入創(chuàng )新發(fā)展階段，提高進(jìn)入國際市場(chǎng)的競爭力。
(三)組合壯大優(yōu)勢企業(yè)，培育核心骨干力量，積極參與國際競爭為了增強實(shí)力，應對國際市場(chǎng)壟斷性的大承包商，我們的建筑企業(yè)必須重組整合。要按照市場(chǎng)需求、優(yōu)勢互補、企業(yè)自愿、政府引導的原則，鼓勵以具有較強海外競爭力和綜合實(shí)力的大型建筑業(yè)企業(yè)為“龍頭”，聯(lián)合、兼并科研、設計、施工等企業(yè)，實(shí)行跨專(zhuān)業(yè)、跨地區重組，形成一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)，具有科研、設計、采購、施工管理和融資能力的大型建筑企業(yè)集團。加強戰略管理，廣納適應國際化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀管理人才，提高在世界范圍組合生產(chǎn)要素的能力，發(fā)展核心和優(yōu)勢技術(shù)，盡快使本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規模、技術(shù)質(zhì)量安全管理水平和凈資產(chǎn)收益率等達到國際同行先進(jìn)水平，形成我國參與國際競爭的骨干力量，爭奪國際高端市場(chǎng)和大項目。
(四)將建筑業(yè)作為一個(gè)整體考慮“走出去”并緊密地與商品、設備、技術(shù)、勞務(wù)出口聯(lián)系起來(lái)建筑業(yè)包括服務(wù)貿易的12大類(lèi)中的3大類(lèi)，155種中的20多種，總體表現為對外工程承包、對外設計咨詢(xún)和對外勞務(wù)合作三個(gè)國際經(jīng)濟合作的方面，但每一類(lèi)和每一個(gè)方面，都具體有好多內容，為了增強整體競爭力，必須增強每個(gè)大類(lèi)和每個(gè)小種的競爭能力。這就需要我們從新的角度——即產(chǎn)業(yè)化來(lái)看待建筑產(chǎn)業(yè)參與國際競爭，各類(lèi)和各種構成了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，不能輕視每個(gè)鏈條，還要看到其他相關(guān)支撐行業(yè)。同時(shí)，我們以對外工程承包為主體的建筑業(yè)走上國際市場(chǎng)，要密切考慮我們與之有關(guān)的設備、商品、技術(shù)、勞務(wù)等，也要借工程承包“走出去”，發(fā)揮更大的帶動(dòng)商品和勞務(wù)出口的效應。
(五)培育一批新的主體，鼓勵和支持民營(yíng)對外承包企業(yè)“走出去”我國的建筑企業(yè)數量多，在目前房地產(chǎn)宏觀(guān)調控下，政府應鼓勵和支持有能力的企業(yè)向外向型建筑企業(yè)發(fā)展，具備條件的給予對外工程承包和對外勞務(wù)合作自主權，有目標地培育一批新的“走出去”主體。特別是對有實(shí)力的民營(yíng)建筑企業(yè)和工程設計企業(yè)，要優(yōu)先培育，鼓勵和支持它們走上國際市場(chǎng)，擴大隊伍和力量，以新的生力軍進(jìn)入國際工程市場(chǎng)。
(六)對外工程承包，不僅要創(chuàng )新各種形式，也 要與我國其他“走出去”形式緊密結合起來(lái)為了增加招標的成功率，帶資承包是一種公開(kāi)競爭的方式，我們必須想方設法去嘗試，我們的企業(yè)通過(guò)聯(lián)合國內金融機構支持爭取有些項目是可行的。其他如BOT、BOOT、BT、EPC、PMC、PPP等承包招標方式，要研究熟悉它的運作，盡量嘗試和采用，創(chuàng )新運作，這要比單純的或傳統的方式成功率高，是現實(shí)也是趨勢，是走向成功之路的方法之一。再者，與境外國際競爭者組成戰略聯(lián)盟去爭取大項目，只要對我有利，何樂(lè )而不為?我們在對外承包工程中，要密切配合我們的對外直接投資，如礦山開(kāi)采、開(kāi)發(fā)區建設、商城建設、生產(chǎn)企業(yè)廠(chǎng)房建設、駐外機構建設、對外援助項目建設，我國對外直接投資的發(fā)展和對外援助的增多，客觀(guān)上給我們的工程承包創(chuàng )造了市場(chǎng)，都要通盤(pán)考慮。還有一個(gè)方面，境外國外對我境內的投資項目、對我援助項目、合作開(kāi)發(fā)項目，更是我們要爭取的項目，也是我們“走出去”的一種特殊形式。
(七)多種方式解決資金短缺和融資問(wèn)題對于不斷擴大發(fā)展的企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金寬余是相對的，短缺是絕對的，小企業(yè)、小項目缺錢(qián)，大企業(yè)、大項目有時(shí)還缺得更多。但從市場(chǎng)經(jīng)濟資本市場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō)，并不是不可解決的，這正如大江大河有水，小河小渠沒(méi)水是連接和疏通問(wèn)題。傳統的方式肯定是受到限制了，必須創(chuàng )新方式方法。聯(lián)合其他企業(yè)如制造企業(yè)、商業(yè)企業(yè)，金融企業(yè)組建企業(yè)集團或利益聯(lián)盟，自然有解決的辦法，這又涉及到形成跨國公司的問(wèn)題，發(fā)達國家走過(guò)的路，我們也能走，如建立象日本、韓國的綜合商社，也可以支持“走出去”。只要是積極向上，過(guò)去經(jīng)營(yíng)效益好，信譽(yù)好的企業(yè)，政策性銀行貸款，是可行的，有的企業(yè)在資本市場(chǎng)用股票、債券直接融資，也是可能的。在發(fā)展中國家市場(chǎng)，利用我們商品、設備做出口信貸，與工程承包聯(lián)系起來(lái)，也不是沒(méi)有可能的。在發(fā)達國家租賃設備或做租賃承包，也可嘗試。風(fēng)險投資也不妨在這一領(lǐng)域嘗試。從國際金融市場(chǎng)融資，結合對外援助和進(jìn)出口貿易來(lái)融資，都可創(chuàng )新采用。當然，國家外匯金融政策支持在目前來(lái)說(shuō)是最為必要的。
(八)做好多種形式的保險、保函、擔保工作及人身安全保障工作實(shí)踐證明，要想在國際市場(chǎng)上能夠成功，必須做好一系列保障工作。工程項目的政治風(fēng)險規避必須由國家來(lái)保障，經(jīng)濟風(fēng)險可分散到相關(guān)機構，如銀行、保險公司、政府機構或政府委托的機構。我國從1982年與瑞典簽訂了第一個(gè)投資保護協(xié)定起，到目前為止已與112個(gè)國家簽訂115個(gè)此類(lèi)協(xié)定，并且還在與沒(méi)有此類(lèi)協(xié)定的國家商談簽訂，但20多年來(lái)，我國至今還沒(méi)有一家企業(yè)利用投資保護協(xié)定來(lái)維護過(guò)自身合法權益。這必須引起企業(yè)的高度關(guān)注，好好研究利用，保護自己的利益。為增加招標成功率，進(jìn)行多方保險和保函是非常必要的，這需要國家、金融企業(yè)、建筑企業(yè)共同合作來(lái)完成。同時(shí)，對在外工作的人員的人身及部分經(jīng)濟收入安全，也要由國家或有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、其他相關(guān)機構來(lái)進(jìn)行，解除國外工作人員的后顧之憂(yōu)。
(九)加強高級人才培養和一般勞務(wù)人員培訓具有技術(shù)、管理、法律、語(yǔ)言等勝任能力及政治素質(zhì)好的對外工程承包人員是嚴重短缺的，培養的方式應多樣化，國外實(shí)踐培養，高等院校進(jìn)修，專(zhuān)門(mén)知識培訓，高校正規培養，都可嘗試，還可在國內國外招聘。一般技術(shù)人才的培養要跟上，對農民建筑工的培訓和教育更應重視，如有可能，盡量使用我們國內的建筑工人。國務(wù)院辦公廳轉發(fā)各建筑企業(yè)的《2003-2010年全國農民工培訓規劃》，要特別重視，加強組織協(xié)調，落實(shí)資金、師資和培訓任務(wù)，逐漸提高農民建筑工的技術(shù)及政策法律水平，這是企業(yè)國際競爭力的核心內容之一，必須常抓不懈。
(十)政府優(yōu)質(zhì)服務(wù)與各項優(yōu)惠政策支持各級政府應以“走出去”戰略為重大戰略任務(wù)，徹底轉變職能，切實(shí)做好所需服務(wù)。對外投資法律法規要制定和有效實(shí)施；外交支持必不可少；信息服務(wù)要領(lǐng)先：企業(yè)重組、各行業(yè)相互配合需要政府指導和協(xié)調；國外政治風(fēng)險，不可抗力，信譽(yù)與資質(zhì)擔保都離不開(kāi)政府。對進(jìn)入國際市場(chǎng)的弱小企業(yè)進(jìn)行扶持，甚至干預支持，在一定條件下都是可行的，也符合國際慣例。我國現有財力物力雄厚，外匯儲備充足，是強有力扶持企業(yè)“走出去”的大好時(shí)機。稅收減免，出口退稅，部分貸款貼息，專(zhuān)項資金支持，財政補貼，對外援助項目支持等，在符合戰略利益的基礎上，給予力所能及的支持是“走出去”成功的重要條件。
【我國建筑業(yè)大步走出國門(mén)探討】相關(guān)文章：
要把企業(yè)走出國門(mén)的國內稅收問(wèn)題解決好03-20
我國企業(yè)名牌塑造探討01-12
探討我國公路安全生產(chǎn)03-18
對作業(yè)成本法在我國應用的探討03-22
我國勞資沖突的協(xié)調機制探討03-20