芻議企業(yè)全面預算管理工作的難點(diǎn)

　　【摘要】　隨著(zhù)市場(chǎng)競爭機制的不斷擴大，企業(yè)規模也在逐步擴大。企業(yè)全面預算管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理中的地位得到顯著(zhù)提升，全面預算管理包括計劃、激勵、控制、評價(jià)等綜合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機制。本文主要研究企業(yè)全面預算管理工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，尋求符合企業(yè)實(shí)際的有效全面預算管理體系。

　　【關(guān)鍵詞】　企業(yè) 全面預算管理 工作難點(diǎn)

　　企業(yè)建立起一套有效且全面預算管理機制，能促使企業(yè)戰略目標的實(shí)現。實(shí)現全面預算管理，能整合企業(yè)內部資源，有效降低企業(yè)生產(chǎn)運營(yíng)成本，實(shí)現企業(yè)有效經(jīng)營(yíng)，促使企業(yè)核心競爭力的培養。我國在企業(yè)全面預算管理工作上研究比較晚，且欠缺有效且系統的預算管理體系，為了使預算管理能更好地應用于實(shí)踐，研究領(lǐng)域必須要加大對其理論的研究，促進(jìn)全面預算與內部工作管理相結合，實(shí)現企業(yè)預算管理的全面控制，解決控制中出現的問(wèn)題，促使企業(yè)效益與管理水平的提升。

　　一、企業(yè)全面預算管理的理論研究

　　1、全面預算管理的含義

　　全面預算能反映企業(yè)一定時(shí)期內的財務(wù)計劃，是企業(yè)開(kāi)展各項生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎，預算工作以實(shí)現企業(yè)利潤為目標，針對企業(yè)的生產(chǎn)成本及現金流量等資金狀況做出相應預測與規劃，預算編制在一定程度上能反映企業(yè)在未來(lái)預期內的財務(wù)發(fā)展狀況與資金運行狀況。企業(yè)內部的全面預算管理涵蓋企業(yè)內部的資本預算、籌資預算、業(yè)務(wù)預算等多項內容，是企業(yè)制定內部發(fā)展戰略、實(shí)現企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標、進(jìn)行企業(yè)層層分工的有效指導。有效的內部管理及控制系統可以將企業(yè)內部的各個(gè)職能部門(mén)緊密聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現對經(jīng)濟活動(dòng)全過(guò)程的完整有效控制，預算管理能有效實(shí)現企業(yè)內部資源的配制，促使管理效率的提升，實(shí)現企業(yè)目標。但就現代企業(yè)管理來(lái)看，預算管理及系統化、戰略化的發(fā)展特點(diǎn)，符合以人為本的發(fā)展觀(guān)念，能有效整合企業(yè)內部資金與業(yè)務(wù)信息，對企業(yè)的發(fā)展方向與發(fā)展前景做好良好規劃，驅動(dòng)企業(yè)績(jì)效的實(shí)現，達成企業(yè)價(jià)值不斷增長(cháng)的目標。

　　2、全面預算管理與企業(yè)內部控制之間的關(guān)系

　　全面預算與內部控制是相輔相成、密不可分的，全面預算是實(shí)現內部有效控制的基礎，而內部控制則通過(guò)全面預算來(lái)有效實(shí)現。以利潤為導向的全面預算，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效管理，為實(shí)現有效的內部控制收集了大量的信息，能在一定程度上提高經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)效率。而預算則是控制的基礎，全面預算能為企業(yè)風(fēng)險評估提供依據，減少甚至避免企業(yè)的風(fēng)險損失。由于全面預算需要依據必要的分析方法進(jìn)行識別與分析，對企業(yè)內部財務(wù)狀況與資金運行狀況有所了解，可為風(fēng)險識別提供重要的依據。全面預算為企業(yè)的控制活動(dòng)提供重要的框架與模版作用，企業(yè)內部的控制活動(dòng)是企業(yè)管理層制定各項政策，對企業(yè)的財務(wù)、運營(yíng)等進(jìn)行的硬性規定，這種規定一定程度上可納入全面預算之中。全面預算可獲取有效的信息，將信息及時(shí)地占有且傳遞，對企業(yè)內部的工作進(jìn)行不定期的督查與檢測，保證內部控制的有效運行。內部控制的授權審批與規劃，需要預算管理來(lái)達成，企業(yè)內部的管理控制網(wǎng)絡(luò )包括計劃、決策、管理、預算等內容，由此可以看出，全面預算與內部控制是相互促進(jìn)的，全面預算管理的實(shí)施能有效促使內部控制水平的提升。

　　二、企業(yè)全面預算管理工作中存在的問(wèn)題

　　1、預算編制過(guò)程中存在的問(wèn)題

　　隨著(zhù)全面預算管理理論的發(fā)展，企業(yè)內部在預算編制上已形成了一套較為系統的理論，但在實(shí)際執行與操作的過(guò)程中，仍存在預算編制的問(wèn)題。預算管理思想是在戰略管理思想與經(jīng)濟學(xué)理論的發(fā)展下不斷得到進(jìn)步，不同企業(yè)其內部實(shí)際情況不同，采用的預算編制與管理辦法也不盡相同。在實(shí)際運營(yíng)中，剛剛初創(chuàng )，處于穩步發(fā)展時(shí)期的企業(yè)，依據其內部產(chǎn)品定位、融資方式與投資辦法，一般采用資本預算為基礎的預算模式，而處于成長(cháng)階段的企業(yè)，發(fā)展較為穩定，則選擇以銷(xiāo)售預算為基礎的預算模式。一些企業(yè)已步入成熟期，企業(yè)運營(yíng)都以追求利潤最大化為目標，這樣的企業(yè)一般在預算管理時(shí)考慮成本預算、利潤預算等，以現金流量為預算管理的重要內容，當企業(yè)步入衰退期，便要注重應收賬款的收取，現金流量預算就顯得格外重要。由于很多企業(yè)不能正視其發(fā)展階段，對企業(yè)發(fā)展認識不足，因此采用的預算管理方式不合理，導致預算過(guò)程出現一系列問(wèn)題。在全球經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時(shí)，很多企業(yè)的發(fā)展特征并不明顯，企業(yè)具體的發(fā)展戰略規劃需從多元角度考慮。當前很多企業(yè)將單一的目標，例如銷(xiāo)售目標、利潤目標等作為預算編制的主要起點(diǎn)，造成預算編制存在問(wèn)題。博弈現象是當前社會(huì )中較為普遍的現象之一，預算的編制過(guò)程與審核過(guò)程是一種典型的博弈過(guò)程，預算管理是將企業(yè)的總體資源提前在各部門(mén)之間進(jìn)行分配，分配關(guān)系需要協(xié)調且滿(mǎn)足各方利益。企業(yè)內部的博弈能為企業(yè)帶來(lái)更多的邊際效益，但規劃不合理，預算編制與現實(shí)情況不符，則會(huì )產(chǎn)生相反的影響。

　　2、預算控制分析中存在的問(wèn)題

　　預算目標能否實(shí)現與預算控制密切相關(guān)，預算控制是對預算執行的過(guò)程進(jìn)行控制，良好的預算控制能保證預算目標的順利實(shí)現。如果說(shuō)預算編制是預算管理工作的基礎，那么預算控制是編制的預算得以良好實(shí)行的保證，作為預算管理的重要環(huán)節，企業(yè)內部需要對預算控制給予足夠的重視。在企業(yè)實(shí)際預算控制過(guò)程中，存在著(zhù)下列問(wèn)題，這些問(wèn)題是造成結果與預算編制存在偏差的最主要原因。首先，企業(yè)內部各部門(mén)之間欠缺溝通交流，致使預算各項事務(wù)在實(shí)行過(guò)程中未能得到良好的協(xié)調。預算管理工作與企業(yè)的方方面面都存在著(zhù)聯(lián)系，單單依靠財務(wù)部門(mén)無(wú)法對企業(yè)的整體信息做出監控，相應的，也無(wú)法客觀(guān)地對其他部門(mén)實(shí)現實(shí)時(shí)監控。此外，財務(wù)部門(mén)工作人員的職能意識欠缺，且缺乏業(yè)務(wù)知識，致使企業(yè)在預算監督、執行、管理上都存在漏洞，預算編制的結果也難以得到有效執行。由于預算管理在我國發(fā)展歷史較短，很多企業(yè)在預算層面缺乏嚴格的制度與控制流程，以手工審批為主的預算監控較為普遍，缺乏有效的工具與手段的預算控制缺乏執行力。預算控制的一系列問(wèn)題，致使企業(yè)如果遭遇內外部環(huán)境的突變，預算調節工作就難以與企業(yè)發(fā)展相協(xié)調，不利于內部工作的完成。預算管理需要進(jìn)行深入分析，良好的預算執行也離不開(kāi)對預算的分析，執行部門(mén)需要定期對預算執行工作進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并有效解決，預算工作具有嚴肅性、科學(xué)性的特點(diǎn)，因此，分析工作要到位。當前企業(yè)預算管理中，存在分析不到位的問(wèn)題，不能有效對企業(yè)各項業(yè)務(wù)做出對比分析。

　　3、預算考核中存在的問(wèn)題

　　對企業(yè)內部的職能部門(mén)進(jìn)行考核與評價(jià)的工作便是預算考評，預算考評的進(jìn)行實(shí)質(zhì)對管理者形成一種有效的制約監督機制，對企業(yè)全面預算管理進(jìn)行考核與研究包括以下兩項內容，即集中考核企業(yè)的預算編制與預算控制的內容。由于考核內容的專(zhuān)業(yè)性，需要預算考核人員要掌握專(zhuān)業(yè)技能，并能有效的將專(zhuān)業(yè)技能發(fā)揮至執行與控制部分�？己巳藛T要了解預算編制的方法、程序與原理，在實(shí)現原理實(shí)際應用的基礎上，充分將知識了解應用于生產(chǎn)實(shí)際，分析預算的執行與編制過(guò)程的合理性，對預算進(jìn)行分析以及差異的鑒定。預算考評含義內容豐富，當前具有兩層含義，預算執行者能對預算工作做出考評，對預算實(shí)現約束與激勵，預算評價(jià)能對預算的管理系統做出整體評價(jià)，對企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)也做出相應的評價(jià)。但由于現實(shí)原因，很多企業(yè)的預算考核機制往往達不到實(shí)際功效，由于企業(yè)內部缺乏專(zhuān)業(yè)的預算管理人才，對于預算考評沒(méi)有嚴格規范的程序與方法。預算管理工作不是一項簡(jiǎn)單的工作，需要的是完善的預算編制思想與熟知的預算編制程序，預算管理人員能夠在分析預算差異的基礎上，提供預算問(wèn)題解決措施。當前，還有部分企業(yè)的預算激勵因素不足，在工作管理中，未能做到以人為本，在預算考評中，良好的激勵機制未形成，考核結果與員工工作內容似乎關(guān)系不大，導致員工的工作積極性不高�？己诵枧c員工的工作積極性相掛鉤，確定獎懲制度，激勵制度設計需完善且合理，激勵措施跟進(jìn)考評措施，二者結合，提高企業(yè)內部員工積極性，創(chuàng )造高績(jì)效。

　　三、構建企業(yè)全面預算管理體制

　　1、全面預算管理體制的構建

　　不同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規模與組織結構存在內部差異，因此，在構建全面預算體制時(shí)，不同企業(yè)存在不同的重難點(diǎn)，需要依據實(shí)際情況分析建構特色，需要遵循科學(xué)性與全面性的原則，符合高效運行的特點(diǎn)。為保證全面預算管理機制的有效運行，需要在企業(yè)內部組建全面預算管理決策機構，該機構的成立對全面預算執行統一的管理與監督責任，機構成員由企業(yè)內部各部門(mén)主要管理人員與企業(yè)負責人組成，機構職能主要包含依據企業(yè)年度的經(jīng)營(yíng)狀況，獲取相關(guān)信息，編制與綜合預算草案，發(fā)布相關(guān)預算管理制度，對預算的實(shí)施細則與辦法進(jìn)行公布，對預算執行情況進(jìn)行考核。機構負責企業(yè)預算管理的各項日常工作，在實(shí)現管理與監督的基礎上，預算管理機構還需設置專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負責預算的執行工作，對執行的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控，掌握執行信息，對預算進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。全面預算在實(shí)現管理的同時(shí)，需要掌控全面預算管理的流程，明確編制與執行的過(guò)程，協(xié)調好各部門(mén)之間的關(guān)系，保證工作的內部協(xié)調性。企業(yè)一般在全面預算管理上，分三個(gè)步驟進(jìn)行，即預算編制、預算執行與預算考核，亦可增添預算的審批與分析內容，增加全面預算管理的正確性。

　　2、以某企業(yè)為例探討全面預算管理

　　以筆者之前工作的某企業(yè)為例，該企業(yè)在預算管理上存在一些問(wèn)題，綜合來(lái)看，主要表現在以下幾個(gè)方面。首先，預算缺乏導向性，部門(mén)之間單單重視短期的活動(dòng)，卻對長(cháng)遠的企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標缺乏規劃，致使長(cháng)期目標與企業(yè)預算不符。其次，該企業(yè)主要將全面預算管理工作交給企業(yè)的財務(wù)部門(mén)，預算編制僅由該部門(mén)人員參與，缺少與其他部門(mén)的溝通交流，且在預算管理過(guò)程中，存在財務(wù)部門(mén)人員專(zhuān)業(yè)素養不高、信息流通性不強的問(wèn)題，最終導致預算不合理。企業(yè)內部缺乏與外界的交流，對經(jīng)濟與市場(chǎng)的應變不敏感。全面預算考核與員工激勵機制不健全，企業(yè)內部員工缺乏工作積極性與創(chuàng )造性。為了改善當前這種狀況，企業(yè)管理層必須要提升對企業(yè)全面預算管理的關(guān)注度，組建全面預算管理機構，負責企業(yè)預算編制、預算執行與預算考評工作，該部門(mén)與企業(yè)其他各部門(mén)有著(zhù)明確的信息交流與傳遞關(guān)系，信息得以在企業(yè)內部實(shí)現共享。此外，預算考評與員工激勵機制必須要完善，員工是企業(yè)工作的核心推動(dòng)力，高素質(zhì)、具備專(zhuān)業(yè)技能的員工是企業(yè)提升競爭力的重要力量，加強對員工素質(zhì)的考評，建立獎懲制度，明確企業(yè)運營(yíng)目的，最終實(shí)現預算水平的提高與企業(yè)效益的提升。

　　四、結語(yǔ)

　　隨著(zhù)市場(chǎng)競爭日趨激烈，企業(yè)需要不斷加強內部管理力度，重視企業(yè)全面預算管理工作，本文主要分析在企業(yè)全面預算管理中存在的一些問(wèn)題，對企業(yè)預算工作的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析，提出建構全面預算管理方案，希望企業(yè)能不斷提高全面預算管理水平。

　　【參考文獻】

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