宏觀(guān)調控行為經(jīng)濟法的不可訴性研討的論文

　　【摘要】很多經(jīng)濟學(xué)家都在設想規劃一種新的經(jīng)濟體系來(lái)實(shí)現宏觀(guān)調控的可訴性，但就目前我國經(jīng)濟法的涉及范圍及性質(zhì)來(lái)看，在經(jīng)濟法的大背景下宏觀(guān)調控行為的可訴性并難以實(shí)現。本文主要以宏觀(guān)調控應為主體對此現象進(jìn)行深入研究。

　　【關(guān)鍵詞】宏觀(guān)調控行為；不可訴性；經(jīng)濟體制；性質(zhì)

　　1宏觀(guān)調控行為的涵義

　　1．1宏觀(guān)調控的定義

　　宏觀(guān)調控簡(jiǎn)稱(chēng)宏調，是由國外一位經(jīng)濟學(xué)家以全球經(jīng)濟情況為依據提出。它是指國家采取一些道德、法律、科技等方法，對我國經(jīng)濟運營(yíng)方式及現狀進(jìn)行微型調整，使得我國微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)與國民經(jīng)濟發(fā)展保持同態(tài)，從而趨于正常軌道。通過(guò)宏觀(guān)調控行為對經(jīng)濟運行中出現偏離的現象予以糾正，使得國民經(jīng)濟持續、快速發(fā)展。它不僅是指國家通過(guò)不同的行為手段對國家經(jīng)濟進(jìn)行的一種調節，也是對國家實(shí)現經(jīng)濟平穩發(fā)展的一種保證。因此，宏觀(guān)調控是以整個(gè)社會(huì )的經(jīng)濟運作為主體，保持國民經(jīng)濟的增長(cháng)率及對我國企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)行合理調整，使得勞動(dòng)力都能充分就業(yè)，擁有收入。

　　1．2宏觀(guān)調控的目標

　　(1)基于我國經(jīng)濟運營(yíng)情況，國家能夠合理地調整原有相關(guān)的經(jīng)濟政策且對企業(yè)的生產(chǎn)、發(fā)展給予指導性建議，使得各項產(chǎn)業(yè)布局更加完善;依據居民消費和積攢比例來(lái)制定、調整相關(guān)貨幣政策，滿(mǎn)足社會(huì )的需求量，達到貨幣的消費與需求的相對平衡;貨幣合理發(fā)行，防止出現通貨膨脹現象;改善以往的稅收方式，建立符合當今社會(huì )需求的經(jīng)濟發(fā)展制度，使得國民收入達到一定高度等。(2)國家能夠合理運用價(jià)格、稅收等經(jīng)濟平衡點(diǎn)，對國民收入進(jìn)行合理分配，對企業(yè)運營(yíng)提供保障，以經(jīng)濟方式進(jìn)行協(xié)調、誘導，使得社會(huì )生產(chǎn)的各個(gè)方面平穩進(jìn)行。(3)對各項經(jīng)濟調節計劃進(jìn)行科學(xué)地分析、編制，明確其可行性，使之對經(jīng)濟運行中的各項資源配置進(jìn)行合理利用，彌補長(cháng)期配置中出現的缺陷，發(fā)揮在市場(chǎng)資源中的作用�？傊�，宏觀(guān)調控行為使整個(gè)社會(huì )的供給及需求量保持平穩發(fā)展，對市場(chǎng)經(jīng)濟中存在的不足進(jìn)行彌補，提升就業(yè)率，從而促進(jìn)經(jīng)濟快速發(fā)展。而促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)又是提高人民生活水平的重要保障和實(shí)現國家長(cháng)遠發(fā)展戰略的基礎。

　　2宏觀(guān)經(jīng)濟調控行為的不可訴性的理論依據

　　2．1我國經(jīng)濟法的社會(huì )性質(zhì)

　　經(jīng)濟法屬于“市場(chǎng)法”的一種，它對市場(chǎng)運行中的各個(gè)主體間的法律關(guān)系進(jìn)行調節、分析。但宏觀(guān)調控主體在宏觀(guān)調控行為中扮演著(zhù)一個(gè)調整者的身份，并非主要目的。這種協(xié)調關(guān)系正如法院在民法中的地位相同，協(xié)調著(zhù)法律主體中的利益問(wèn)題。此外，經(jīng)濟法僅僅是一個(gè)“空殼”的法律內容，沒(méi)有匹配的程序法律相維護。當前我國遇到經(jīng)濟糾紛事件時(shí)不能單獨處理，需要依靠民事訴訟的程序及各項行政手段進(jìn)行解決。同時(shí)，經(jīng)濟法主要側重于對行為模式進(jìn)行規范、管理和權力的分配與授予，而很少有法律效果的相關(guān)規定。因而，經(jīng)濟法的如此特性就規范著(zhù)宏觀(guān)調控行為在經(jīng)濟法上的不可訴性。

　　2．2宏觀(guān)調控行為的特性

　　(1)宏觀(guān)性。宏觀(guān)調控是從宏觀(guān)角度對經(jīng)濟進(jìn)行調控，因而調控經(jīng)濟采取的措施也是宏觀(guān)的，從大方面出發(fā)對中國經(jīng)濟全面了解。主要調控措施有:財政調控方式、稅收調控方式、宏觀(guān)貨幣調控方式、收入分配等宏觀(guān)調控方式等。(2)預見(jiàn)性。在進(jìn)行宏觀(guān)調控經(jīng)濟行為時(shí)需要提前進(jìn)行考察，對經(jīng)濟波動(dòng)進(jìn)行及時(shí)、準確的判斷和預見(jiàn)。而經(jīng)濟情況往往不穩定，處于波動(dòng)狀態(tài)，使得其涉及范圍廣，因而需要進(jìn)行極為細致地判斷。此外，宏觀(guān)經(jīng)濟的決策性主體對于經(jīng)濟波動(dòng)信息掌握有限，使得判斷失誤率較高。(3)調控對象不特定。宏觀(guān)調控行為旨在影響國家的宏觀(guān)經(jīng)濟運營(yíng)狀況，目標范圍廣闊，并不特定于某一對象。此外，宏觀(guān)經(jīng)濟調控行為在一系列相關(guān)宏觀(guān)經(jīng)濟政策的大背景下，通過(guò)參照歷年的經(jīng)濟變化規律對被控制的行為個(gè)體進(jìn)行決斷實(shí)現已確立的行為目標。這一特性使得在打官司時(shí)，倘若一方對宏觀(guān)調控行為進(jìn)行控告，原告方將難以確定被控范圍。

　　3對經(jīng)濟法不可訴的完善

　　3．1明確宏觀(guān)經(jīng)濟調控行為的責任

　　3．1．1責任歸屬的含義明確責任歸屬，簡(jiǎn)單而言就是明確在行政中的責任歸咎問(wèn)題。行政責任和其它責任相似，都有第一性義務(wù)與第二性義務(wù)兩大義務(wù)責任。而第一性義務(wù)是指法律義務(wù)，相應的，第二性義務(wù)是指法律責任。這兩性義務(wù)在執行過(guò)程中相輔相成，結合這兩性義務(wù)來(lái)講，責任歸屬就是由于行政主體對于第一性義務(wù)的對立，使得第二性義務(wù)產(chǎn)生的過(guò)程，也就是行政主體在執行宏觀(guān)調控行為時(shí)倘若違背了法律責任，需要承擔的另一種持相反態(tài)度的法律法規。3．1．2宏觀(guān)調控行為的責任歸咎方式探討宏觀(guān)調控行為包括決策行為和執行行為兩大行為。由于處于決策的最初階段，行為領(lǐng)域涉及范圍極小，負責人員數量也較少，因而能夠很好地做到責任到人，避免產(chǎn)生人多而無(wú)人負責的現象發(fā)生。此外這種管理方式與我國行政單位的地位高低關(guān)系相同，這有助于責任人之間進(jìn)行可行性地探討，對宏觀(guān)決策行為進(jìn)行全面了解及合理評估，努力做到切實(shí)實(shí)施調控行為。而執行行為又異于決策行為。執行行為的目標極為廣泛，其行為主體并不如決策行為密集度高，尤其表現在在執行過(guò)程中執行主體的決策性低，需要決策行為對其進(jìn)行細解。在宏觀(guān)調控行為中，我國一貫實(shí)行權力與責任相互維持的政策，在執行調控行為時(shí)，要做到首長(cháng)責任制。倘若有人在執行過(guò)程中進(jìn)行違規操作或者不合法的行為操作，要及時(shí)予以責任處罰，明確責任人，讓相關(guān)責任單位做好賠償工作。3．1．3對抽象宏觀(guān)調控行為進(jìn)行審查在執行宏觀(guān)調控行為時(shí)首先要明確其在行政法的隸屬行為，尤其是抽象行政行為，并不具備政法上的可訴性。因此對宏觀(guān)調控行為開(kāi)展違憲審查必不可少。(1)違憲審查的含義。違憲審查是國家依據法律法規以及憲法所進(jìn)行的法律意義的審查，執行單位是特定的國家機關(guān)，有很高的法律效力。簡(jiǎn)而言之，對宏觀(guān)調控行為進(jìn)行檢查主要是對決策行為以及宏觀(guān)抽象行為進(jìn)行合憲審查。(2)對決策行為違憲審查的行為構建。在我國《立法法》中明確規定，我們普通公民可以對一般的違憲行為提起違憲審查申請，但這一行為并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律進(jìn)行保障，導致其可行性并不高。此外，我國法律對有關(guān)違憲行為的提出主體沒(méi)有明文條例規范，更甚之，在司法實(shí)踐中排斥公民的提出違憲行為的資格，使得公民權力難以維護，從而影響違憲審查工作的開(kāi)展。第一，我國目前沒(méi)有出臺專(zhuān)有的法律法規。我國的法律法規以及憲法都是對我國建國以來(lái)的行為歷史的明確和權力的確立，主要針對于大方面進(jìn)行規定，對個(gè)人行為及權力并不完善。第二，我國的憲法涉及范圍小，很有局限性，單純地包括行政法規、自治區管理、地方性法規以及經(jīng)濟特區法規等，較為片面。而宏觀(guān)調控行為是有行政法規、規章以及，特定行政機關(guān)而制定，發(fā)布的各種消息及做出的有關(guān)決定都擁有法律效力，盡管有些行為可在司法機關(guān)中進(jìn)行審查，但此類(lèi)司法機關(guān)的審查對象更為細致、狹隘。因而，我國相關(guān)范圍在制定違憲審查制度時(shí)需要明確違憲審查的對象，對各類(lèi)文件及資料都要納入審查范圍，不允許錯過(guò)任何違憲行為。只有通過(guò)這樣擴大規模及排查范圍才能有效降低宏觀(guān)調控行為的違憲可能性。

　　參考文獻:

　�。�1］邢會(huì )強．宏觀(guān)調控行為的不可訴性再探［J］．法商研究，2012，05:72～78．

【宏觀(guān)調控行為經(jīng)濟法的不可訴性研討的論文】相關(guān)文章：

抽象行政行為的可訴性09-17

準行政行為的可訴性研究10-19

超越局部與個(gè)體的經(jīng)濟法行為 以中心銀行宏觀(guān)調控行為為視角而展06-17

通知、答復可訴性淺析06-14

經(jīng)濟法的工具性與目的性?xún)r(jià)值論文10-10

淺談經(jīng)濟法的可訴性問(wèn)題及其實(shí)現模式研究06-08

社會(huì )歷史發(fā)展“似自然性”研討論文09-27

經(jīng)濟法論文06-25

略論經(jīng)濟法上的調制行為06-29

經(jīng)濟法的模糊性研究09-22