縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策探討

　　 　　摘要：縣域經(jīng)濟對于促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟結構調整，社會(huì )穩定和擴大就業(yè)， 縮小城鄉差距，縮小發(fā)達地區與不發(fā)達地區差距，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義；是國民經(jīng)濟的重要組成部分，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟是全面建設小康社會(huì )的重要基礎。那該如何發(fā)展好縣域經(jīng)濟呢？本文就此問(wèn)題提出相應的發(fā)展策略和意見(jiàn)。
　　關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟;發(fā)展狀況;對策見(jiàn)解
　　
　　一、縣域經(jīng)濟的發(fā)展狀況
　　
　　縣域經(jīng)濟是以縣級行政區劃為地理空間，以縣城為中心，鄉鎮為紐帶，農村為腹地，具有地域特色和功能完備的區域經(jīng)濟，是發(fā)展區域經(jīng)濟最重要的一個(gè)層次。
　　中國現有縣和縣級市2074個(gè)，總面積900萬(wàn)平方公里，約占全國幅員面積93.8%；人口9.43億，占全國總人口的74.46%。2000年全國縣域經(jīng)濟GDP總量50930.21億元，占全國GDP總量9720.37億元的52.3%。其中，縣域糧食產(chǎn)量4.42億噸，占全國糧食總量的91.67%；棉花448.73萬(wàn)噸，占全國總產(chǎn)量的100%；油料2245.11萬(wàn)噸，占全國的75.98%；肉類(lèi)產(chǎn)量5548.71萬(wàn)噸，占全國總產(chǎn)量的90.58%。
　　由此可見(jiàn)，縣域是我國一個(gè)十分重要的區域和層次，不僅是我國的國土的主體，為中國實(shí)現現代化和可持續發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間，而且是中國主要人口的居住地，養育著(zhù)全國74.46%的人口。從經(jīng)濟總量看占全國半壁江山；而同時(shí)，縣域幾乎提供了全國糧食、油料、肉類(lèi)的生活保障，是全國安全、穩定的物質(zhì)基礎；同時(shí)，為工業(yè)的發(fā)展提供了棉花、糧食、油料等基本原材料。它處在“城尾鄉頭”的位置，既有城鎮也有農村，既有第一產(chǎn)業(yè)也有二、三產(chǎn)業(yè)，既有城鎮居民也有農村居民，可以說(shuō)既是城市經(jīng)濟和農村經(jīng)濟的結合部，又是工業(yè)經(jīng)濟與農村經(jīng)濟的交匯點(diǎn)，也是宏觀(guān)經(jīng)濟與微觀(guān)經(jīng)濟的銜接點(diǎn)。
　　
　　二、縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策研究
　　
　　1.以科學(xué)的發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的全局
　　發(fā)展縣域經(jīng)濟，要堅持以人為本和可持續發(fā)展的原則，堅持經(jīng)濟和社會(huì )，經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，絕不能以浪費資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)。必須牢固樹(shù)立加快發(fā)展的意識，必須堅決做到堅持以經(jīng)濟建設為中心不動(dòng)搖，一切工作都圍繞經(jīng)濟發(fā)展來(lái)安排，一切工作成效都以發(fā)展實(shí)績(jì)來(lái)檢驗。同時(shí)要正確處理好加快發(fā)展和協(xié)調發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，走追求質(zhì)量和效益的內涵式發(fā)展道路，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，努力實(shí)現速度和結構、質(zhì)量、效益相統一，推動(dòng)社會(huì )全面進(jìn)步和人的全面健康發(fā)展�！　�2.大力發(fā)展工業(yè)，逐步實(shí)現工業(yè)化
　　發(fā)展縣域經(jīng)濟，必須突出工業(yè)化，大力培育縣（市）屬企業(yè)，通過(guò)新型工業(yè)化不斷擴大縣域經(jīng)濟工業(yè)的增量。 一要在科學(xué)分析基礎上，突出縣情和自己的特色，建立科學(xué)的縣域工業(yè)發(fā)展規劃。二要把招商引資、上項目作為發(fā)展工業(yè)的重要措施，做大做強縣域工業(yè)，以此彌補縣域資源、技術(shù)、資金的不足。三要通過(guò)走新型工業(yè)化的路子改變縣域初始工業(yè)的粗放生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)信息化、生態(tài)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效遏制工業(yè)化進(jìn)程中的資源浪費和環(huán)境污染。四要繼續落實(shí)扶持政策，加強信息引導，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟和工業(yè)園區的發(fā)展，建立健全民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系，形成全社會(huì )重商、親商、愛(ài)商的良好環(huán)境。
　　3.突出優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟
　　把縣域經(jīng)濟發(fā)展為特色經(jīng)濟就是形成自己的優(yōu)勢經(jīng)濟。為發(fā)展特色經(jīng)濟，一是調整縣域經(jīng)濟的經(jīng)濟結構。從當前來(lái)看，結構調整的最重要內容是降低縣域經(jīng)濟的經(jīng)濟內容重復率。根據調查，目前縣域經(jīng)濟小而全的體系基本沒(méi)有打破。這種經(jīng)濟結構導致誰(shuí)也沒(méi)有優(yōu)勢，在市場(chǎng)經(jīng)濟好時(shí)一片繁榮，市場(chǎng)不景氣時(shí)則一片凋零。調整原則不是什么一、二、三產(chǎn)業(yè)比重，也不是輕重結構比重等，而是優(yōu)勢比重，只要占優(yōu)勢，不管是什么產(chǎn)業(yè)，是什么部門(mén)，都應當重點(diǎn)發(fā)展，否則都應逐步淘汰。二是在發(fā)展特色經(jīng)濟中，要把資源開(kāi)發(fā)與可持續發(fā)展有機結合起來(lái)。既要避免開(kāi)發(fā)不足使資源整體閑置或品位開(kāi)發(fā)缺位，又要避免過(guò)度開(kāi)發(fā)，使稀缺性資源價(jià)值降低，壽命縮短。在發(fā)展特色經(jīng)濟中，一定要強調對稀缺性資源利用的可持續發(fā)展。三是在發(fā)展特色經(jīng)濟中，要注意領(lǐng)域內市場(chǎng)，在鞏固域內市場(chǎng)的基礎上對外拓展。對域外市場(chǎng)，在售后服務(wù)、質(zhì)量、信譽(yù)上要給予域內市場(chǎng)同樣的重視度；同時(shí)，要注意保護地方品牌，不要輕易放棄、更改名牌，以保證品牌的連續性、穩定性，離開(kāi)了一定的地方品牌，特色經(jīng)濟將失去其最有影響的外包裝。

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