河南鄉村旅游發(fā)展思路與對策探討

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河南鄉村旅游發(fā)展思路與對策探討

　　【摘要】***鄉村旅游對于鄉村地區旅游可持續發(fā)展有著(zhù)重要意義，本文在探討河南鄉村旅游特點(diǎn)的基礎上，指出河南***鄉村旅游發(fā)展中應突出防止“飛地化”、“公地悲劇”、“城鎮化”等現象，并提出河南***鄉村旅游發(fā)展的思路和對策。

河南鄉村旅游發(fā)展思路與對策探討

　　【關(guān)鍵詞】河南鄉村旅游發(fā)展思路對策分析

　　一、河南鄉村旅游發(fā)展特點(diǎn)

　　1.鄉村旅游發(fā)展熱情高，發(fā)展速度快

　　河南鄉村游固然還處在起步的階段，但發(fā)展熱情高漲，勢頭迅猛。根據河南省假日辦公布的數據顯示，2007年五一黃金周，全省共接待國內外游客2529.3萬(wàn)人次，其中40%是近遠足和鄉村游，達到1000萬(wàn)人次。

　　2.缺乏標準，治理粗放

　　由于鄉村旅游產(chǎn)品仍處于起步階段，經(jīng)營(yíng)治理中的隨意性和混亂不容忽視。各級執行機關(guān)和部分一哄而上搶占雙休休閑度假旅游市場(chǎng)，忽視游客的需求和滿(mǎn)足度，導致整體接待水平低下，配套設施不協(xié)調，影響人們的旅游質(zhì)量，使鄉村旅游產(chǎn)品處于低質(zhì)量、低收進(jìn)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)之中。2007年7月1日，《河南省農家賓館星級的劃分與評定》實(shí)施，農家休閑度假的標準、農家樂(lè )的標準仍正在制定中，尚待推出。

　　3.執行機關(guān)重視，亮點(diǎn)突出

　　河南以前旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是在鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封。近年來(lái)，河南省委執行機關(guān)對河南鄉村旅游作出了重點(diǎn)研究，作出了重大決策，重點(diǎn)轉移到農村、轉移到山區，也就是河南的四個(gè)區旅游區，嵩山旅游區、南太行旅游區、大別山旅游區、伏牛山旅游區，重點(diǎn)突破是伏牛山旅游區。如，欒川雖是國家級貧困縣，他們看準旅游業(yè)這二十一世紀最具活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，把旅游業(yè)作為“一號工程”來(lái)抓，使欒川縣一躍成為綜合經(jīng)濟在河南省118個(gè)縣排名前36位的小康縣，創(chuàng )造了馳名中外的“欒川模式”。另外，焦作、新鄉在推進(jìn)鄉村旅游，建設新農村方面都有很好的實(shí)踐。目前，河南鄉村旅游正在以點(diǎn)帶面，全面快速發(fā)展。

　　4.產(chǎn)品單一，體驗性文化性不夠

　　鄉村旅游屬于專(zhuān)項旅游產(chǎn)品，能夠進(jìn)行綜合性、多樣化的項目設計，但目前僅僅局限在觀(guān)光層次，它與傳統的觀(guān)光產(chǎn)品相比，只是觀(guān)賞的對象不同而已，產(chǎn)品的特性沒(méi)有充分體現，影響了產(chǎn)品的吸引力和游客的重游率。筆者在針對鄭州鄉村旅游調研發(fā)現，一般的旅游景點(diǎn)的活動(dòng)項目是“吃飯”、“垂釣”、“觀(guān)光”，沒(méi)有其他的一些賦予自身特色的項目，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現象嚴重，特色不突出。針對游客問(wèn)卷調研顯示，有20.33%的人以為鄭州市鄉村旅游缺乏特色，雷同現象嚴重，24.34%的人以為項目不吸引人；35.85%的人以為產(chǎn)品種類(lèi)太少，不能滿(mǎn)足需求。

　　5.鄉村旅游產(chǎn)業(yè)鏈作用有限，效益偏低

　　旅游項目單一，參與性不足導致的一個(gè)結果是游客停留時(shí)間普遍較短，重游率低。鄭州鄉村旅游市場(chǎng)，一日游的游客占83.02%，其中半日游(不在鄉村旅游點(diǎn)用餐)游客也不占少數。停留時(shí)間二日及以上比例極少。國際上發(fā)展比較成熟的鄉村旅游產(chǎn)品大多是度假產(chǎn)品，當日往返的游客很少。由于游客停留時(shí)間短，因而也就難以增加游客對目的地其他旅游服務(wù)設施的使用量，造成旅游產(chǎn)業(yè)鏈作用有限，終極影響了鄉村旅游對整個(gè)鄉村經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用。

　　二、河南***鄉村旅游發(fā)展應留意的題目

　　1.鄉村旅游發(fā)展“城鎮化”

　　所謂“城鎮化”，是指鄉村地區在旅游開(kāi)發(fā)中對“城市文化”的刻意模仿，使農村原有的鄉村意象大大減弱甚至完全喪失。如在進(jìn)行村莊建設時(shí)刻意模仿城市的建筑等。更有一些城市的郊區，由于地價(jià)便宜以及當地給與的一些優(yōu)惠政策，一些外來(lái)投資者大興土木，建造大規模的娛樂(lè )休閑設施，這些名為“農家樂(lè )”的設施，實(shí)在農家的味道越來(lái)越少，更是城市娛樂(lè )、健身中心的復制品或外遷，與市區的娛樂(lè )中心沒(méi)有多大的差異，與鄉村的氛圍形成了巨大的反差。鄉村旅游可持續發(fā)展的關(guān)鍵就是要保持鄉村性。鄉村旅游開(kāi)發(fā)應立足于自身的生態(tài)農業(yè)特色和文化特點(diǎn)，重點(diǎn)體現“真味”、“原味”。保持農村原始風(fēng)采及當地傳統社會(huì )風(fēng)尚、淳樸厚道的自然秉性，才是成功的鄉村旅游開(kāi)發(fā)。

　　2.鄉村旅游發(fā)展“飛地化”

　　所謂的“飛地化”，是指城里人占據了鄉村旅游業(yè)中的經(jīng)營(yíng)者地位，在鄉村旅游目的地形成了城里人的“飛地”。而“飛地化”是由于投資和經(jīng)營(yíng)鄉村旅游的主體來(lái)自城市或非本鄉村，他們仗恃其資金和技術(shù)的上風(fēng)，采取圈地的方式，建設大規模的休閑旅游接待設施，例如農業(yè)生態(tài)園、垂釣園等，在經(jīng)營(yíng)時(shí)，雇傭更為便宜的外地勞動(dòng)力。鄉村旅游利益被少數人壟斷，形成“抽血機制”。這種鄉村旅游發(fā)展機制破壞了當地社區可持續發(fā)展，致使鄉村旅游承擔的扶貧使命無(wú)法實(shí)現。同時(shí)，還輕易引發(fā)一些社會(huì )題目，由于存在本地居民與投資者巨大利益沖突，居民在旅游發(fā)展過(guò)程中會(huì )充當破壞者的角色。如，路邊截客、高價(jià)宰客、變相欺騙游客，甚至集體堵塞進(jìn)進(jìn)交通要道等行為，影響地區形象和旅游業(yè)的健康發(fā)展。這在我國鄉村旅游發(fā)展中，已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。因此，防止“飛地化”，注重旅游產(chǎn)業(yè)鏈本地化，公道分配旅游收益，在鄉村旅游發(fā)展中特別重要，也是鄉村旅游持續發(fā)展的根本保證。

　　3.鄉村旅游發(fā)展“公地悲劇”

　　鄉村旅游資源，從資源屬性上看，帶有公***權性質(zhì)。假如缺乏相應的約束，極易面臨過(guò)度使用、退化和潛伏毀滅等“公地悲劇”題目。鄉村旅游資源開(kāi)發(fā)利用無(wú)度在各地屢見(jiàn)不鮮，繁不勝舉。居民開(kāi)辦農家旅館或從事相關(guān)旅游接待活動(dòng)，無(wú)節制地向公共空間排放污水、廢棄物與廢氣等；搭建違章建筑以擴大自己的經(jīng)營(yíng)面積；甚至有人在部分古建筑內對其進(jìn)行改造、擴建，使文物遭到不可恢復的破壞，使當地人文資源、自然資源都受到了極大的傷害�！肮乇瘎　逼茐泥l村旅游區的“鄉村性”，影響地區形象，對鄉村旅游的發(fā)展構成極大的威脅，阻礙鄉村旅游的可持續發(fā)展。因此，在鄉村旅游發(fā)展中，制定相應的約束與激勵體制，預防“公地悲劇”的發(fā)生至關(guān)重要。

　　三、河南***鄉村旅游發(fā)展的思路與對策

　　1.河南***鄉村旅游發(fā)展總體思路

　　(1)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、治理***”的社會(huì )主義新農村建設目標要求和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規律，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，將鄉村旅游發(fā)展全面融進(jìn)到社會(huì )主義新農村建設之中。

　　(2)堅持“執行機關(guān)引導、市場(chǎng)運作、科學(xué)規劃、因地制宜、突出特色、可持續發(fā)展”的原則。著(zhù)力優(yōu)化鄉村旅游環(huán)境，完善鄉村旅游配套設施，豐富鄉村旅游內涵，進(jìn)步鄉村旅游質(zhì)量。

　　(3)發(fā)揮旅游開(kāi)發(fā)的“造血式”扶貧功能，促進(jìn)地區間的***發(fā)展。加強旅游發(fā)展過(guò)程中的社區參與和環(huán)境保護，增進(jìn)旅游地的社會(huì )***和環(huán)境友好。

　　(4)以建設旅游強縣、旅游小城鎮、鄉村旅游示范點(diǎn)和星級農家旅館為重點(diǎn)，模范引導，分類(lèi)指導，城鄉互動(dòng)，從而有力地促進(jìn)***鄉村旅游發(fā)展。

　　2.河南***鄉村旅游發(fā)展對策

　　(1)執行機關(guān)引導，非執行機關(guān)組織協(xié)作

　　在市場(chǎng)“缺位”的地方，執行機關(guān)能夠“補位”，因此借助執行機關(guān)氣力能調動(dòng)更多的產(chǎn)業(yè)要素，可以使鄉村旅游業(yè)獲得協(xié)調發(fā)展。執行機關(guān)引導型鄉村旅游開(kāi)發(fā)就是將鄉村景觀(guān)資源和社區作為一個(gè)綜合體進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設，從社區的角度考慮旅游目的地建設，通過(guò)優(yōu)化旅游社區的結構進(jìn)步旅游的效率，謀求鄉村地區經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會(huì )效益的協(xié)調同一和最優(yōu)化。鄉村旅游目前在我省發(fā)展還不成熟，農村經(jīng)濟發(fā)展較落后，資金、信息、治理等方面都需要執行機關(guān)的支持。執行機關(guān)的宏觀(guān)調控職能尤為重要，應當充分發(fā)揮執行機關(guān)對鄉村旅游發(fā)展的戰略規劃職能。

　　不過(guò)，執行機關(guān)過(guò)度干預必然會(huì )導致資源浪費和低效率以及企業(yè)過(guò)分依靠執行機關(guān)等弊端。這就要求執行機關(guān)在鄉村旅游發(fā)展中的角色隨著(zhù)鄉村旅游發(fā)展做相應的轉軌，發(fā)揮非執行機關(guān)組織的作用。國際上鄉村旅游的發(fā)展很好的國家和地區，無(wú)獨占偶，都很好權衡了執行機關(guān)、非執行機關(guān)組織的作用。執行機關(guān)負責宏觀(guān)調控、資金援助和規范治理等；非執行機關(guān)組織負責信息和技術(shù)支持等。 (2)科學(xué)規劃，有序開(kāi)發(fā)

　　科學(xué)規劃是旅游健康有序發(fā)展的基礎，目前，我省很多鄉村旅游區缺乏總體規劃，地方在發(fā)展鄉村旅游時(shí)，沒(méi)有將鄉村旅游資源的開(kāi)發(fā)納進(jìn)區域經(jīng)濟開(kāi)發(fā)的大系統，進(jìn)行統籌安排，全面規劃，任由經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行盲目的投資與開(kāi)發(fā)，致使資源開(kāi)發(fā)的形式單

　　一、水平不高、檔次低下、重復建設、特色不強。鄉村旅游景區地域上分布較廣，組織線(xiàn)路的難度較大，鄉村旅游與傳統旅游景點(diǎn)之間也缺乏有機聯(lián)系，共生性差。因此，在時(shí)空上進(jìn)行統籌安排，因地制宜、公道布局、突出特色，這樣既可以減少盲目開(kāi)發(fā)和投資失誤，又可以避免相鄰地區的雷同和重復建設，進(jìn)步鄉村旅游開(kāi)發(fā)的效果，從而促進(jìn)鄉村旅游的健康、有序、穩定發(fā)展。目前，鄉村旅游開(kāi)發(fā)，應以大城市周邊地區和著(zhù)名風(fēng)景區為先導，然后逐步拓展。

　　(3)強化對鄉村旅游的分類(lèi)指導，不斷創(chuàng )新發(fā)展模式

　　發(fā)展鄉村旅游應遵照農村的實(shí)際情況和旅游經(jīng)濟規律，各地農村的資源條件、地理區位和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水同等情況千差萬(wàn)別，發(fā)展鄉村旅游的條件不盡相同，因此沒(méi)有固定的模式。應根據地區的不同注重挖掘本地鄉村文化的內涵，展示傳統風(fēng)俗，保持固有特色，形成豐富多樣、富含品位的鄉村旅游產(chǎn)品體系，形成鄉村旅游的各種發(fā)展模式，推動(dòng)不同發(fā)展模式的上風(fēng)互補。在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)定位、突出特色等方面加以分類(lèi)指導，重點(diǎn)引導他們發(fā)展“一村一品”和“一家一藝”，不斷創(chuàng )新。另外，還應積極參與農業(yè)旅游示范點(diǎn)的創(chuàng )建，爭取有更多的農業(yè)旅游點(diǎn)進(jìn)進(jìn)國家示范點(diǎn)行列。同時(shí)應參照國家級示范點(diǎn)的有關(guān)要求和標準，建設一批省級農業(yè)旅游示范點(diǎn)，典型引路，以推動(dòng)全省鄉村旅游的大發(fā)展。

　　(4)防止農村社會(huì )階層過(guò)度分化，建立公道分配制度

　　在發(fā)展鄉村旅游中旅游地農民的階層過(guò)度分化將影響農村社會(huì )的穩定，威脅***農村的構建。農村社會(huì )階層可分為貧困階層、溫飽階層、小康階層和富裕階層。一項針對鄉村旅游地調查表明，上述各階層分別占當地人口的9%、55%、30%和6%，而收進(jìn)則占總收進(jìn)的5%、20%、40%和35%，階層分化出現不斷拉大的局面。筆者調查發(fā)現，鄉村旅游地的低收進(jìn)階層之所以貧困，在很大程度上是由于他們無(wú)法獲得利用旅游資源、經(jīng)濟資源和政治資源的同等機會(huì )，在鄉村的競爭中逐漸被執行機關(guān)和各種勢力團體邊沿化。因此，改變這種情況是解決鄉村旅游地農民階層分化題目的關(guān)鍵。保證各階層在鄉村旅游資源分配上的公平和公正，保護低收進(jìn)階層在各種資源配置和利用上的同等機會(huì )。

　　(5)建立鄉村旅游的法規體系，科學(xué)治理

　　在鄉村旅游發(fā)展中，亟待制定鄉村旅游發(fā)展的法規，對鄉村旅游發(fā)展進(jìn)行發(fā)展指導，同時(shí)伴隨鄉村旅游的深進(jìn)發(fā)展，進(jìn)行法規的修正，以保證鄉村旅游發(fā)展的正確方向和鄉村旅游資源的可持續利用。2007年，我省出臺了《農家賓館星級的劃分與評定》，另在相關(guān)法規和社會(huì )主義新農村建設的文件中，設置對鄉村旅游的說(shuō)明和規制。目前，鄉村旅游法規體系仍很薄弱，近期應大力協(xié)作各部分，涵蓋扶貧、致富、文化保護與創(chuàng )新、環(huán)境保護、經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新等領(lǐng)域，抓緊制定相關(guān)標準、條例。

　　(6)突出特色，注重旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)體驗性和參與性

　　鄉村旅游具有使游客深進(jìn)體驗鄉村氛圍和田園生活的功能，是體驗經(jīng)濟的一種重要形式。游客可在農園或休閑農業(yè)區參與農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，親身制作食品、禮品、藝術(shù)品，租賃農場(chǎng)自己經(jīng)營(yíng)治理，根據愛(ài)好設計個(gè)性化的游憩活動(dòng)，實(shí)踐環(huán)境保護和綠色生活理念，開(kāi)展農業(yè)知識科普和相關(guān)研究活動(dòng)等。在鄉村旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上，應該摒棄那種游客來(lái)了就是簡(jiǎn)單的幾天“住農屋、吃農飯”的農家游理念，發(fā)掘當地的民俗風(fēng)情，進(jìn)步活動(dòng)的娛樂(lè )性和游客的參與性，讓游客感受和體驗鄉村旅游地的形象，使得鄉村旅游成為一種較高層次的旅***為。

　　(7)加強對從業(yè)職員的教育培訓

　　鄉村旅游要上規模、上檔次，必須重視人才培養，人才是推動(dòng)鄉村旅游發(fā)展和進(jìn)步服務(wù)質(zhì)量的根本保證。鄉村旅游開(kāi)發(fā)中的人力資源建設，需根據鄉村旅游發(fā)展特點(diǎn)，遵循“培引”結合原則，以培養當地人才為主，引進(jìn)人才為輔。通過(guò)加強經(jīng)營(yíng)治理者、從業(yè)職員、村民等相關(guān)職員的旅游知識和業(yè)務(wù)技能培訓，以便更好地為鄉村旅游服務(wù)。

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