經(jīng)濟全球化中的我國境外直接投資

經(jīng)濟全球化中的我國境外直接投資 隨著(zhù)世界經(jīng)濟格局的深刻變化，以跨國投資和經(jīng)營(yíng)為特征的經(jīng)濟全球化發(fā)展已呈現銳不可擋之勢，這既給我國發(fā)展境外直接投資提供了良好的機遇，同時(shí)在一定程度上也向我們提出了挑戰。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，境外直接投資的發(fā)展明顯滯后，不僅投資規模和發(fā)展速度未能反映我國現階段經(jīng)濟發(fā)展的內在要求，而且境外投資的競爭能力也與我國已經(jīng)具有的整體經(jīng)濟技術(shù)實(shí)力不相適應。與此同時(shí)，我國國內經(jīng)濟發(fā)展也到了一個(gè)關(guān)鍵的轉折階段，特別是國內買(mǎi)方市場(chǎng)格局的形成，產(chǎn)業(yè)結構面臨重大戰略調整的迫切形勢以及國內資源相對短缺矛盾的日益突出，需要境外投資和境外企業(yè)在國民經(jīng)濟建設中發(fā)揮更加重要的作用。因此，適應國內外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的變化，我們必須把發(fā)展境外直接投資納入一個(gè)新的戰略高度來(lái)考慮，把我國企業(yè)的跨國投資和經(jīng)營(yíng)推向一個(gè)新階段，以應付21世紀全球經(jīng)濟更加激烈的挑戰。歸納起來(lái)，目前我國境外直接投資面臨的機遇和挑戰主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：

　　一、經(jīng)濟全球化趨勢對我國境外直接投資的影響

　　經(jīng)濟全球化主要是指各類(lèi)經(jīng)濟要素以空前的規模和速度在全球范圍內流動(dòng)，從而使得世界各國經(jīng)濟的相互依賴(lài)性日益增強，國內市場(chǎng)與國際市場(chǎng)逐步融合，最終朝著(zhù)無(wú)國界經(jīng)濟轉變的一種過(guò)程和趨勢。伴隨著(zhù)國際分工日趨深化和科學(xué)技術(shù)加速發(fā)展，經(jīng)濟全球化發(fā)展已經(jīng)成為不可逆轉的大趨勢。其主要標志是：國際直接投資急劇增長(cháng)；跨國公司作用顯著(zhù)強化；國際經(jīng)濟合作迅猛發(fā)展；國際金融市場(chǎng)快速膨脹。對于發(fā)展中國家而言，經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”，既是機遇，也是挑戰。一方面，發(fā)展中國家在經(jīng)濟全球化的發(fā)展過(guò)程中，在與發(fā)達國家的經(jīng)濟交往中，能夠獲得它們自身所需要的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進(jìn)本國經(jīng)濟的發(fā)展。如果沒(méi)有這些，發(fā)展中國家要想得到發(fā)展是困難的，甚至是不可能的。這可以說(shuō)是發(fā)展中國家所擁有的特殊的“后發(fā)優(yōu)勢”，如果發(fā)展中國家能夠充分利用這一特有的優(yōu)勢，就有可能以發(fā)達國家所遠遠不及的速度發(fā)展，加快其工業(yè)化和現代化的步伐。從這個(gè)角度看，經(jīng)濟全球化為發(fā)展中國家提供了機遇。但另一方面，我們也應看到，在當代經(jīng)濟全球化浪潮中，擁有強大經(jīng)濟技術(shù)實(shí)力的少數西方發(fā)達國家占據主導地位，起著(zhù)支配作用，它們制定出了一系列的“游戲規則”，試圖把經(jīng)濟全球化灼過(guò)程變成其謀求經(jīng)濟、政治霸權的過(guò)程，這就使得發(fā)展中國家在這一過(guò)程中處于不利地位。因此，發(fā)展中國家既要適應經(jīng)濟全球化的大趨勢，積極參與國際經(jīng)濟合作與競爭，以分享世界經(jīng)濟發(fā)展的成果；又要切實(shí)把握好分寸，注重趨利避害，防止欲速不達，在經(jīng)濟和政治上受控于發(fā)達國家。

　　經(jīng)濟全球化對我國境外直接投資的影響也是雙重的。伴隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的主流，越來(lái)越多的國家改變了對外國投資的態(tài)度和政策，紛紛取消了在金融、保險等服務(wù)領(lǐng)域中對外國投資的限制，制定和實(shí)施了許多旨在吸引外資的政策法規，為適應國際投資自由化的要求進(jìn)行了一系列調整。有些國家還大力增加基礎設施投資，創(chuàng )造良好的硬環(huán)境，以便增強對外資的吸引力。這些行動(dòng)本身對國際投資者來(lái)說(shuō)就是一種綠色信號，無(wú)疑有利于投資要素在更廣闊的范圍內優(yōu)化配置和自由流動(dòng)。我國境外投資者應該及時(shí)把握經(jīng)濟全球化帶來(lái)的這些條件和機遇，尋求優(yōu)越的投資環(huán)境開(kāi)展境外直接投資，以便獲得更高的投資效益。當然，經(jīng)濟全球化對我國境外直接投資的影響不僅具有積極的一面，同時(shí)也有消極的一面。由于經(jīng)濟全球化進(jìn)程加快，各國之間的經(jīng)濟競爭加劇，國際資本市場(chǎng)競爭也空前激烈。尤其是發(fā)達國家的跨國公司往往憑借其雄厚的經(jīng)濟和技術(shù)實(shí)力，在國際市場(chǎng)競爭中占據主導地位，在經(jīng)濟全球化發(fā)展中起著(zhù)支配作用。而我國境外直接投資起步較晚，創(chuàng )辦跨國公司的經(jīng)驗相對缺乏，加上西方發(fā)達國家正時(shí)刻警惕著(zhù)中國這個(gè)第三世界新興的強勁對手，使我國的境外直接投資從一開(kāi)始就處于不利地位。因此，面對經(jīng)濟全球化浪潮，我們既要積極發(fā)展境外直接投資，使本國經(jīng)濟逐步融入世界經(jīng)濟體系，又要保持清醒頭腦，使境外直接投資的發(fā)展水平與國情國力相適應。

　　二、國內產(chǎn)業(yè)結構調整對我國境外直接投資的影響

　　近年來(lái)，我國國內商品短缺的現象已基本結束，市場(chǎng)開(kāi)始出現整體供大于求的格局。據全國第三次工業(yè)普查結果，在900多種主要工業(yè)品中，有半數產(chǎn)品的生產(chǎn)能力利用率在60%以下。如紡織品的生產(chǎn)能力已經(jīng)高出市場(chǎng)需求的40%，彩電生產(chǎn)能力高出60%，空調生產(chǎn)廠(chǎng)家開(kāi)工率只有43.4%，供大于求的電子產(chǎn)品達到75%.另?yè)�國內貿易部對605種商品的供求情況排隊，供大于求和供求基本平衡的品種高達99.8%，其中供大于求的品種占72.2%.由此可見(jiàn)，我國現階段的生產(chǎn)過(guò)剩并不是極少數產(chǎn)品的偶然性市場(chǎng)供求不平衡引致的，而是大面積的產(chǎn)品和生產(chǎn)能力的相對過(guò)剩。面對這種嚴重的生產(chǎn)過(guò)剩，我國政府已經(jīng)采取了一系列政策措施，如擴大政府支出，降低銀行利率，增加出口退稅，減少法定準備金，甚至在通貨緊縮時(shí)期逆勢加薪等等。采取這樣大的力度和密度的綜合調控手段，旨在擴大內需，提高生產(chǎn)能力利用率，然而其成效不甚明顯。這是因為，我國現階段的生產(chǎn)過(guò)剩是低水平的相對過(guò)剩，是產(chǎn)業(yè)結構變化滯后于需求結構的變化造成的，這種經(jīng)濟發(fā)展的非均衡不可能完全仰賴(lài)常規的綜合性政策措施來(lái)解決，而必須采取治本措施，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級。為了加快產(chǎn)業(yè)結構調整的步伐，我們應該適當擴大境外直接投資的規模，向國外轉移部分富余的生產(chǎn)能力，開(kāi)拓國際投資的新領(lǐng)域。特別是發(fā)展以實(shí)物形態(tài)資本為載體的境外直接投資能增加我國國內市場(chǎng)的總需求，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，使我國經(jīng)濟在國內市場(chǎng)需求約束條件下實(shí)現可持續發(fā)展。

　　在我國一些工業(yè)生產(chǎn)能力相對過(guò)剩的同時(shí)，還存在著(zhù)某些資源短缺的問(wèn)題。若用國際上通用的衡量一國資源豐缺的標準，即資源種類(lèi)的齊全程度、資源儲量的充裕程度和資源品位的高低程度來(lái)衡量，我國屬于資源種類(lèi)比較齊全、但人均資源占有量則相對貧乏的國家，而且礦產(chǎn)資源品位低。如石油、木材、橡膠、鐵和銅鐵礦等重要資源人均占有量遠低于世界人均水平，不少資源需要從國外大量進(jìn)口。我國目前已探明的鐵礦資源雖有500多億噸，但其中97.3%的儲量為貧礦，平均含鐵率僅為30%左右。按現有的資源利用方式，預計到2010年國內45種主要礦產(chǎn)資源約有1/2不能滿(mǎn)足需要。面對國內資源供求矛盾日趨突出的嚴峻形勢，我們應該更多地將眼光投向國外，積極參與國際資源開(kāi)發(fā)的合作與競爭，有選擇地在境外建立一批戰略性資源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)供應基地，以便解決國內經(jīng)濟持續快速發(fā)展需要與某些資源相對短缺的矛盾，同時(shí)保障我國資源供應的戰略安全。

　　三、外貿出口環(huán)境變化對我國境外直接投資的影響

　　近年來(lái)，隨著(zhù)世界生產(chǎn)力加速發(fā)展，許多國家商品供過(guò)于求的矛盾日趨突出，對國際市場(chǎng)的爭奪也更加激烈，外貿領(lǐng)域的摩擦和爭端此起彼伏，從而導致各種形式的貿易保護主義仍很盛行。許多發(fā)達國家在加強貿易保護的過(guò)程中，重點(diǎn)強化了非關(guān)稅壁壘，包括質(zhì)量標準壁壘、環(huán)境無(wú)害化壁壘、知識產(chǎn)權壁壘、反傾銷(xiāo)壁壘等。而一些發(fā)展中國家為了減少對出口國的依賴(lài)，提高本國自立能力，推行進(jìn)口替代政策，設法提高關(guān)稅，實(shí)行配額限制等。特別是經(jīng)濟區域集團化的深入發(fā)展，對國際貿易格局產(chǎn)生了重大影響。一些區域性集團內部相互取消關(guān)稅和進(jìn)出口限額，乃至完全開(kāi)放邊界，使成員國遠比過(guò)去更為便利地進(jìn)入當地市場(chǎng)，實(shí)現商品交換和優(yōu)勢互補，大大增加了相互間的貿易機會(huì )，使國際貿易呈現出以“體”內循環(huán)為主的特征。與此同時(shí)，集團成員以外的國家，由于不能享受種種優(yōu)惠政策和權利，其商品很難進(jìn)入區域性集團內部市場(chǎng)，從而在很大程度上阻礙了國際貿易的快速發(fā)展。面對這種貿易格局的變化，許多國家都在大力發(fā)展境外直接投資，通過(guò)這種方式越過(guò)各區域集團貿易保護壁壘，滲透到不同區域集團內部設立企業(yè)，就地生產(chǎn)和銷(xiāo)售，以便占據當地市場(chǎng)，擴大市場(chǎng)份額。

　　我國從90年代中期以來(lái)，雖然外貿出口總額不斷增長(cháng)，連年出現貿易順差，出口商品結構也逐步改善，但仍存在著(zhù)許多突出問(wèn)題，主要表現在：一是受到產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品質(zhì)量等瓶頸制約，我國目前外貿出口仍以勞動(dòng)密集型的工業(yè)制成品為主，技術(shù)含量和檔次較低，從而削弱了我國產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競爭力。二是外貿出口市場(chǎng)過(guò)分集中，偏重港澳地區、日本、美國及歐共體國家，這在一方面加大了我國對外貿易風(fēng)險程度，另一方面也使我國出口產(chǎn)品在國際上遭到反傾銷(xiāo)指控明顯增多。三是我國外貿管理體制不夠健全，外貿政策、競爭法規和價(jià)格體系不夠完善，一些出口企業(yè)相互殺價(jià)競銷(xiāo)，這不僅導致外貿企業(yè)效益增長(cháng)大大低于外貿出口數量增長(cháng)速度，使部分外貿企業(yè)虧損，而且為國外反傾銷(xiāo)提供了口實(shí)，喪失了部分市場(chǎng)機會(huì )。針對這種情況，我們一方面要抓緊進(jìn)行產(chǎn)品結構的調整和升級，提高出口產(chǎn)品的科技含量和檔次，有效實(shí)施市場(chǎng)多元化戰略，積極開(kāi)拓新的國際市場(chǎng)；另一方面有必要拓寬參與國際市場(chǎng)競爭的第二條渠道一境外直接投資，努力形成基本合理的境外投資區位及產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)建立發(fā)展境外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，廣泛開(kāi)拓國際市場(chǎng)，這樣既可避開(kāi)上述影響出口的制約條件，又可鞏固和擴大市場(chǎng)份額，為我國經(jīng)濟持續快速發(fā)展提供新的牽引拉動(dòng)力量。從國際經(jīng)驗看，一國要在國際經(jīng)濟生活中發(fā)揮較大影響，在國際經(jīng)濟分工中占據較為主動(dòng)和有利的地位，不能單純仰賴(lài)于對外貿易的發(fā)展，還必須努力發(fā)展境外直接投資，支持國內有能力的企業(yè)構筑境外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。當一國對外貿易依存度達到一定水平后，會(huì )保持相對穩定，對外貿易對經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用將會(huì )被境外直接投資所部分取代，國際分工亦將由貿易主導型向投資主導型轉換。

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