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駐馬店農業(yè)現代化與新型城鎮化互動(dòng)研究
新型城鎮化：是以城鄉統籌、城鄉一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協(xié)調發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮化。1992年中國改革開(kāi)放后正式實(shí)行城鎮化體制改革,上海浦東，蘇州等應運而生。
摘要：駐馬店農業(yè)現代化與城鎮化發(fā)展水平不斷提高，但仍然存在兩化協(xié)調度不高、土地流轉不暢、產(chǎn)業(yè)支撐能力弱、保障措施無(wú)法及時(shí)跟進(jìn)的問(wèn)題，基于此，提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、依托產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，加快土地制度改革，促進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的對策建議。
關(guān)鍵詞：農業(yè)現代化;新型城鎮化;駐馬店
一、駐馬店農業(yè)現代化與城鎮化發(fā)展歷程及現狀
(1)駐馬店農業(yè)現代化發(fā)展水平。農業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩定提高。駐馬店市圍繞加快糧食核心區建設，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，實(shí)現糧食生產(chǎn)再創(chuàng )歷史新高，繼續保持了駐市糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢地位。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平全面提升。駐馬店市近年來(lái)一直倡導進(jìn)行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而不斷促進(jìn)農業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規�；�、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，由龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，將特色產(chǎn)業(yè)做大做強。農業(yè)機械化水平進(jìn)一步增強。駐馬店市農機化工作以轉變農機化發(fā)展方式為主線(xiàn)，農機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平進(jìn)一步提高。農民生活水平穩步提高。農民收入大幅度穩定增長(cháng)，農村社會(huì )服務(wù)和生活條件也得到了極大改善。
(2)駐馬店城鎮化發(fā)展水平。城鎮規模進(jìn)一步擴大。駐馬店市加快推動(dòng)中心城區發(fā)展和新區建設，加大縣城建設力度，城市框架不斷拉大，產(chǎn)業(yè)、人口聚集效應進(jìn)一步顯現。駐馬店市逐年加大對城鎮基礎設施建設的投入，城鎮基礎設施進(jìn)一步完善。此外，在新型城鎮化建設中，我市積極推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，有效帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)城互動(dòng)力度進(jìn)一步加大。
二、農業(yè)現代化與新型城鎮化互動(dòng)發(fā)展的制約因素
(1)駐馬店城鎮化與農業(yè)現代化協(xié)調度有待提高。目前，駐馬店市新型城鎮化和農業(yè)現代化不能有效的配合，農業(yè)現代化解放的農村勞動(dòng)力不能被城鎮有效的吸收。農民真正“市民化”難，農民工的選擇無(wú)非兩個(gè)，一是重回農村，這是地少人多的農村地區無(wú)力承擔的，阻礙了農業(yè)現代化進(jìn)一步發(fā)展，二是去別的省份尋求工作和身份認同，造成勞動(dòng)力流向外省的情況嚴重，新型城鎮化需要的勞動(dòng)力無(wú)從獲得，城鎮化進(jìn)程受阻。
(2)土地順暢流轉存在一定困難。由于歷史和農民小農意識的原因，形成駐馬店分散的居住耕種格局，土地流轉的制度限制會(huì )使農業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)節約的土地不能順暢的流動(dòng)起來(lái)，新型城鎮化需要的建設用地難以從這些土地中獲得，沒(méi)有土地新型城鎮化的發(fā)展只能是紙上談兵。
(3)駐馬店產(chǎn)業(yè)支撐能力較弱。駐馬店市作為傳統農區，經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱，尤其是有利于增加財稅收入和擴大城鎮就業(yè)的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，導致城鎮對農村富余勞動(dòng)力的吸納能力不強，新型城鎮化發(fā)展后勁不足。
(4)保障措施未能及時(shí)跟進(jìn)。一是城鎮化建設資金短缺。目前市場(chǎng)運作的機制不完善，企業(yè)參與城鎮化建設的積極性不高，社會(huì )融資難度較大。資金短缺是影響和制約我市新型城鎮化建設的最大瓶頸。二是城鎮化建設用地保障難度大。目前，城鄉之間人地掛鉤、土地置換等政策不完善，給城鎮建設用地保障帶來(lái)很大困難。三是社會(huì )事業(yè)發(fā)展緩慢。實(shí)現城鄉居民平等就業(yè)的相關(guān)制度還沒(méi)有全面建立。
三、駐馬店農業(yè)現代化與新型城鎮化互動(dòng)發(fā)展的對策建議
(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、依托產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)農業(yè)現代化與城鎮化協(xié)調發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)業(yè)的集聚，特別是二三產(chǎn)業(yè)的集聚，可以不斷增強縣域經(jīng)濟的綜合實(shí)力，引導農村人口向城市有序轉移，進(jìn)一步拓寬農民致富增收渠道。作為傳統農區，努力走出一條新型工業(yè)化、新型城鎮化和農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展的路子。積極開(kāi)展招商引資，加快產(chǎn)業(yè)集聚區項目建設，加快商務(wù)中心區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，強力推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，為我們以工補農、以城帶鄉奠定堅實(shí)基礎。
(2)推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，加快農村人口向城鎮就業(yè)安居。第一，加快推進(jìn)城鎮化建設。加快縣城和中心鎮的建設，增強城鎮的集聚和輻射功能，提高城鎮產(chǎn)業(yè)層次，繁榮城鎮經(jīng)濟活力，不斷創(chuàng )造城鎮就業(yè)機會(huì )，吸納農村富余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)。第二，建立城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。逐步建立覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)體系，健全城鄉一體的就業(yè)管理制度和勞動(dòng)用工管理制度，打造功能完善、平等競爭、城鄉統一的人力資源市場(chǎng)。第三，加強農村勞動(dòng)人口的教育培訓。積極開(kāi)展定單、定向、定點(diǎn)免費培訓，進(jìn)行不同類(lèi)型的技能等級培訓，實(shí)現培訓與上崗就業(yè)無(wú)縫對接。
(3)推進(jìn)土地制度改革，促進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉。第一，推進(jìn)農地合理流轉和規模經(jīng)營(yíng)。明晰土地產(chǎn)權，強化土地物權。第二，建立城鄉統一的土地市場(chǎng)。加快推進(jìn)農村土地管理制度改革。第三，集約節約使用城鄉存量土地。在城鎮化與農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展過(guò)程中，一方面要加大農村土地依法、規范流轉，另一方面要加強管理，集約節約使用城鄉存量土地。
參考文獻：
[1] 李靜，高繼宏. 城鎮化與農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展研究[J]. 理論與改革，2014，02：62-66.
[2] 張勇民，梁世夫，郭超然. 民族地區農業(yè)現代化與新型城鎮化協(xié)調發(fā)展研究[J]. 農業(yè)經(jīng)濟問(wèn)題，2014，10：87-94+111-112.
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