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論國有保險公司分配制度改革
論國有保險公司分配制度改革1
[關(guān)鍵詞]國有保險公司;分配制度[摘要]本文通過(guò)對現行工資制度的不合理性和不可行性進(jìn)行,提出了改革現行工資制度的模式,即改革現行的公司管理體制,調整所有者和經(jīng)營(yíng)者之間的分配關(guān)系,改革現行的收入分配機制,調整總、分公司之間的'收入分配關(guān)系,改革現行的內部分配機制,調整經(jīng)營(yíng)者和職工之間的收入分配關(guān)系。
一、現行工資制度的不合理性
論國有保險公司分配制度改革2
[關(guān)鍵詞]國有保險公司；分配制度
[摘要]本文通過(guò)對現行工資制度的不合理性和不可行性進(jìn)行分析，提出了改革現行工資制度的模式，即改革現行的公司管理體制，調整所有者和經(jīng)營(yíng)者之間的分配關(guān)系，改革現行的收入分配機制，調整總、分公司之間的收入分配關(guān)系，改革現行的企業(yè)內部分配機制，調整經(jīng)營(yíng)者和職工之間的收入分配關(guān)系。
一、現行工資制度的不合理性
根據馬克思的有關(guān)理論全部生產(chǎn)要素可以分解為勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料。因此，勞動(dòng)力通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)入企業(yè)是社會(huì )再生產(chǎn)得以順利進(jìn)行的基本前提。
市場(chǎng)配置勞動(dòng)力要素，首先要求勞動(dòng)力作為商品流通。勞動(dòng)力商品買(mǎi)賣(mài)的雙方——企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人，參照勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的變動(dòng)情況，通過(guò)談判、協(xié)商、妥協(xié)，最后達成共同協(xié)議，完成勞動(dòng)力的買(mǎi)賣(mài)。勞動(dòng)力商品流通過(guò)程的順利進(jìn)行，必須具備兩個(gè)方面的條件：第一，勞動(dòng)力商品流通的法權基礎。企業(yè)必須自主用工，有權選擇勞動(dòng)素質(zhì)高而工資要求低的勞動(dòng)者；勞動(dòng)者必須自主擇業(yè)，有權選擇勞動(dòng)條件好、工資水平高的企業(yè)。買(mǎi)賣(mài)雙方自由競爭，對等談判，雙向選擇，其結果就是特定勞動(dòng)力市場(chǎng)供求格局的形成。第二，勞動(dòng)力商品流通的經(jīng)濟基礎。通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求規律調節的長(cháng)期內的工資，必須同個(gè)別勞動(dòng)力商品的價(jià)值相一致，即按勞動(dòng)力的價(jià)值分配勞動(dòng)報酬，這是市場(chǎng)經(jīng)濟體制下按勞分配機制的真正含義，它構成勞動(dòng)力商品流通的經(jīng)濟基礎。由于勞動(dòng)者在天賦、教育和學(xué)習努力方面的差別，必定會(huì )形成較大的個(gè)別勞動(dòng)力商品價(jià)值之間的差別�，F階段，在我國高素質(zhì)勞動(dòng)者短缺的條件下，由于勞動(dòng)力市場(chǎng)供求規律的作用，在同一個(gè)企業(yè)內部，個(gè)別勞動(dòng)者之間的工資差別將會(huì )拉開(kāi)。勞動(dòng)力商品流通的經(jīng)濟基礎必然形成多樣化的勞動(dòng)者之間的工資差別。
當前，國有保險公司分配制度改革的不合理性表現在以下兩方面：
1、現行的勞動(dòng)用工制度和工資總額決定辦法不適應現階段保險市場(chǎng)發(fā)展的要求
幾家國有保險公司都沒(méi)有完全實(shí)現自主用工，一些富余人員不能推向社會(huì )，統配人員必須安排，不能根據經(jīng)濟規律的要求選派管理人員；目前實(shí)行的工資總額與保費、利潤直接掛鉤的辦法，仍然是相關(guān)主管部門(mén)行政干預的扭曲產(chǎn)物，很大程度上還是行政決定機制，不能適應現階段市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，更不能適應加入WTO后保險市場(chǎng)開(kāi)放的要求。因此，必須以十五屆四中全會(huì )精神為指針，繼續深化改革，把經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用工用人權與自主決定職工工資水平結合起來(lái)，從而推進(jìn)分配制度改革，為國有保險公司經(jīng)營(yíng)機制的轉變創(chuàng )造條件。
2、現行的職工工資制度不適應國有保險公司進(jìn)一步發(fā)展的要求
幾家國有保險公司現行的工資制度帶有計劃經(jīng)濟體制的典型特征。根據《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問(wèn)題的通知》（[1993]79號）和中國人民銀行《關(guān)于印發(fā)銀行、保險單位貫徹<事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案>的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（人薪發(fā)[1994]34號）的精神，自1999年10月1日以來(lái)，原中國人民保險公司及三家國有保險公司的職工一直實(shí)行行員等級工資制。行員等級工資制已經(jīng)嚴重不適應國有保險公司建立現代企業(yè)制度的要求；嚴重不適應現階段我國市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展水平的要求；嚴重不適應當前我國保險市場(chǎng)發(fā)展狀況的要求。在我國加入WTO和開(kāi)放保險市場(chǎng)的條件下，它將不可避免的成為國有保險公司迎接挑戰、增強競爭能力的沉重負擔。因此，必須改革現行的工資制度，建立新型的、與現階段我國保險市場(chǎng)發(fā)展狀況相適應的市場(chǎng)化的職工工資制度，建立企業(yè)內部勞動(dòng)評價(jià)機制，把那些高強度、高質(zhì)量的勞動(dòng)者的勞動(dòng)辨別出來(lái)，并給予相應的勞動(dòng)報酬，從而適度拉開(kāi)職工收入分配差距，這對于激發(fā)全體職工的勞動(dòng)積極性，對于在新的歷史條件下實(shí)現國有保險公司的振興和繁榮具有重要意義。
二、現行工資制度的不可行性
1、較低的總體工資水平不利于國有保險公司提高競爭能力。據測算，在目前我國保險市場(chǎng)上，幾家國有保險公司職工的平均工資水平，是股份制保險公司職工平均工資水平的1/3—1/5；中高級管理人員年工資水平差距更大，僅為股份制保險公司的1/8—1/6。國有保險公司較低的工資水平，一方面損害了國有保險公司廣大職工的勞動(dòng)效率；另一方面造成了國有保險公司高素質(zhì)人才向股份制保險公司的轉移，降低了國有保險公司的市場(chǎng)競爭能力。
2、較低的總體工資水平不利于國有保險公司更好地迎接加入WTO的挑戰。我國即將加入WTO，根據有關(guān)協(xié)議，銀行、保險和證券將面臨嚴峻的考驗和挑戰，其中受沖擊最大的是保險業(yè)。保險市場(chǎng)對外開(kāi)放后，由于保險業(yè)經(jīng)營(yíng)的本地化特點(diǎn)，外資保險公司必定要從中資保險公司吸收人才，特別是那些業(yè)務(wù)骨干和高級管理人員。國有保險公司較低的工資水平事實(shí)上促進(jìn)了人才向外資保險公司的轉移，加劇了國有保險公司迎接外資公司挑戰的嚴峻局面。
3、現行的行員等級工資制度，不僅不符合我國保險市場(chǎng)形勢發(fā)展的需要，同時(shí)也不能準確反應保險公司職工勞動(dòng)過(guò)程的職業(yè)特點(diǎn)。保險行業(yè)的勞動(dòng)具有其特殊性，它是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的行業(yè)，勞動(dòng)過(guò)程具有較大的不確定性，承擔的風(fēng)險要高于其它金融行業(yè)；它也是人才密集型、技術(shù)密集型行業(yè)，保險專(zhuān)業(yè)知識的生產(chǎn)和流通是其勞動(dòng)過(guò)程的主要特點(diǎn)；它還是復雜勞動(dòng)、熟練勞動(dòng)比較集中的典型行業(yè)。因此，它的行業(yè)平均工資水平必定會(huì )表現為多倍的'社會(huì )平均工資水平。而現行的行員工資制度完全沒(méi)有反映保險行業(yè)勞動(dòng)過(guò)程的職業(yè)特點(diǎn)。
4、行員等級工資制度的平均主義分配關(guān)系不利于激發(fā)廣大職工的勞動(dòng)積極性。行員等級工資制不能夠較好地評價(jià)職工勞動(dòng)的質(zhì)和量，造成了平均主義和“搭便車(chē)”的分配局面；它不承認簡(jiǎn)單勞動(dòng)和復雜勞動(dòng)、熟練勞動(dòng)和非熟練勞動(dòng)之間質(zhì)的差別，也不承認勤勞
努力的職工和不求上進(jìn)的職工在勞動(dòng)投入量的差別；它沒(méi)有正確地引導和激發(fā)勞動(dòng)者最大化地投入自己的積極勞動(dòng)，成為了國有保險公司一些職工“熬資歷”的重要制度基礎；它也是國有保險公司在低效率狀態(tài)長(cháng)期徘徊的主要原因之一。
5、現行的行員工資制度在實(shí)際運行過(guò)程中存在著(zhù)很多弊病。它是現階段國有保險公司，特別是一些基層公司“暗箱操作”收入分配的直接原因之一，也是一些基層公司發(fā)生違規案件的重要原因；它還是基層公司有意隱瞞經(jīng)營(yíng)信息、隱藏市場(chǎng)行為的重要動(dòng)因；它直接地促成了國有保險公司的信息系統、決策系統、執行系統在低效率狀態(tài)下長(cháng)期運行。
三、改革現行工資制度的模式
國有保險公司新型工資制度可供選擇的模式，可以集中概括為三個(gè)主要分配關(guān)系的調整和解決。
1、改革現行的公司管理體制，調整所有者和經(jīng)營(yíng)者之間的分配關(guān)系
對幾家國有保險公司要進(jìn)行規范的公司制改革。公司制是現代企業(yè)制度的一種有效組織形式。公司法人治理結構是公司制的核心。國有保險公司必須建立規范的董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層分工負責的領(lǐng)導體制，形成各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的法人治理結構�，F階段分布在國務(wù)院各主管部門(mén)的國有資產(chǎn)所有者的權利要集中到公司董事會(huì )，董事會(huì )維護出資人的利益。黨委書(shū)記和董事長(cháng)可由一人擔任�？偨�(jīng)理對董事會(huì )負責，由董事長(cháng)聘任，經(jīng)理層的工資收入由董事會(huì )通過(guò)公司章程確定。通過(guò)領(lǐng)導體制的改革，比較徹底地實(shí)現政企分開(kāi)，消除政府部門(mén)干預國有保險公司日常經(jīng)營(yíng)行為的制度基礎，使國有保險公司真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的經(jīng)濟主體和法人實(shí)體，為國有保險公司自主制定收入分配制度創(chuàng )造條件。
2、改革現行的收入分配制，調整總、分公司之間的收入分配關(guān)系
廢除現行的行員等級工資制，采用與商業(yè)性保險公司市場(chǎng)價(jià)值最大化目標相一致的收入分配制度，根據分公司對總公司的貢獻度，對分公司實(shí)行等級考核，處于不同考核等級的分公司，其年度工資總額也不相同，而且拉開(kāi)差距。分公司總經(jīng)理實(shí)行年薪制，年薪的數量和構成與其所在分公司的重要財務(wù)指標的考核結果相一致。因此，要制定新型的能比較準確地考核分公司經(jīng)營(yíng)狀況的指標體系。新型的考核指標體系應該具有以下幾個(gè)重要特點(diǎn)：（1）利潤激勵機制的特征。主要考核利潤、利潤增長(cháng)率、成本利潤率、人均利潤等指標。（2）業(yè)務(wù)增長(cháng)機制的特征。主要考核保費增長(cháng)率、分險種保費增長(cháng)率等指標。（3）風(fēng)險控制機制的特征。主要考核正常年景下的賠付率、費用率等指標。（4）監督約束機制的特征。主要考核業(yè)務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平以及財務(wù)紀律的執行情況等指標。
3、改革現行的企業(yè)內部分配機制，調整經(jīng)營(yíng)者和職工之間的收入分配關(guān)系
要以提高廣大職工的勞動(dòng)效率為目標，以按勞分配為原則，合理拉開(kāi)收入差距，建立企業(yè)內部的勞動(dòng)評價(jià)機制、競爭機制、激勵機制和淘汰機制。要解決好這個(gè)問(wèn)題，就必須建立以經(jīng)濟效益為核心、以業(yè)務(wù)發(fā)展為重點(diǎn)的、能較好地評價(jià)職工勞動(dòng)的質(zhì)和量的考核指標體系，以及實(shí)行科學(xué)合理的等級聘任制，從而真正實(shí)現人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、收入能高能低、技術(shù)不斷創(chuàng )新、國有資產(chǎn)保值增值的新型的勞動(dòng)用工和收入分配機制。
如果能夠成功地處理所有者、經(jīng)營(yíng)者、職工三者之間的收入分配關(guān)系，能夠成功地創(chuàng )建與現代市場(chǎng)經(jīng)濟和加入WTO之后的保險市場(chǎng)環(huán)境相適應的工資制度，幾家國有保險公司就一定能夠適應加入WTO帶來(lái)的挑戰，為民族保險業(yè)的振興和繁榮做出更大的貢獻。
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