分配制度改革是國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度改革的核心

【摘要】本文就分配制度改革是國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度改革的核心闡述了三個(gè)方面的內容,即分配制度創(chuàng )新的必然性,分配制度創(chuàng )新的原則,分配制度創(chuàng )新的形式。
　　【關(guān)鍵詞】分配制度改革 國有企業(yè) 經(jīng)營(yíng)制度
　　
　　國有企業(yè)特定的性質(zhì)決定了企業(yè)的功能和作用,也限定了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權,主要是限定了企業(yè)對人事分配等方面的自主決策權。員工的錄用和辭退未能按市場(chǎng)法則進(jìn)行,長(cháng)期處于上面調配狀態(tài)。分配方面,國企的“按勞分配”原則僅體現在獎金分配上,工資結構是改革者的禁區,其弊端顯而易見(jiàn):一是工資長(cháng)期固定不動(dòng),工資差距不大。二是國企分配制度難以創(chuàng )新,均勻主義嚴重,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者待遇低,經(jīng)營(yíng)治理者的主動(dòng)性、創(chuàng )造性得不到發(fā)揮,工作情緒低落,改革下不了決心。三是低效益低工資,技術(shù)骨干外流,嚴重阻礙了人才的挖掘、成長(cháng)和凝聚。
　　
　　一、分配制度創(chuàng )新的必然性
　　
　　在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,既承認勞動(dòng)者權利,又承認現代企業(yè)勞動(dòng)制度。在企業(yè)與勞動(dòng)者同等的基礎上,一方面,確認勞動(dòng)力個(gè)人所有制制度,勞動(dòng)力是商品,可以自由活動(dòng)。另一方面,企業(yè)勞動(dòng)制度是現代企業(yè)制度的一個(gè)重要組成部分,這些企業(yè)能對勞動(dòng)者實(shí)施約束和激勵的行為,均在企業(yè)自主的條件下建立�；�于此,我們可以對勞動(dòng)者權利與用人單位之間進(jìn)行公道的界定。勞動(dòng)力是單位經(jīng)濟活動(dòng)的要素之一,而用人單位又是經(jīng)濟活動(dòng)要素的組織者和使用者,所以,勞動(dòng)者與用人單位之間存在的是一種勞動(dòng)力資源的交易關(guān)系。
　　從市場(chǎng)化角度出發(fā),勞動(dòng)者與用人單位是一個(gè)矛盾體。兩者之間的制衡手段主要是分配制度,假如企業(yè)有一個(gè)公道的分配制度,建立一個(gè)企業(yè)與勞動(dòng)者雙方均能接受,并相互承擔各自責任義務(wù),確立勞動(dòng)成果公道分配的比例,充分體現勞動(dòng)者創(chuàng )造價(jià)值應獲取報酬的制度,就能夠吸納人才,使勞動(dòng)力資源與工廠(chǎng)設備、原料等其它生產(chǎn)要素達到最佳配置;能夠相當程度上刺激員工生產(chǎn)積極性,規范勞動(dòng)行為,進(jìn)步勞動(dòng)效率,增加企業(yè)利潤,促進(jìn)企業(yè)轉動(dòng)發(fā)展。
　　當前在理論上已經(jīng)為國企的分配制度創(chuàng )新奠定了基礎,而在實(shí)際操縱中,國家并沒(méi)有完全取消勞動(dòng)力的同一招收、分配和調配制度,并沒(méi)有完全取消工資結構和總控制。在形式上,勞動(dòng)力依然依附于企業(yè),回國家所有,這就抹殺了企業(yè)自主制定勞動(dòng)制度的權力,這是國有企業(yè)缺乏活力的根本原因,也是目前國企改革所面臨的深層矛盾。因此,如何改革現行的分配制度,解決這些矛盾,就成為國企改革的核心題目。
　　
　　二、分配制度創(chuàng )新的原則
　　
　　***同道在黨的十五大報告中指出“堅持和完善按勞分配為主體的多種分配方式”,同時(shí)又指出“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結合起來(lái),堅持效率優(yōu)先、兼顧公平”。這決定著(zhù)國企分配制度創(chuàng )新必須堅持兩個(gè)原則:以按勞分配為主體,結合生產(chǎn)要素等多種分配形式;效率優(yōu)先,兼顧公平。
　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制的深化改革,尤其是國企改制的多元化,所有制結構的調整和完善,必將帶動(dòng)分配制度的調整和完善。生產(chǎn)方式多樣化必將帶來(lái)分配方式的多樣化。
　　國企分配制度創(chuàng )新堅持“效率優(yōu)先,兼顧公平”原則�！靶�率優(yōu)先”是分配原則的條件條件,“兼顧公平”是堅持按勞分配原則的標準的科學(xué)界定。所謂公平盡對不是要均勻主義,而是堅持效益成果標準的公平。假如誤解了這一原則,將導致均勻主義依然如故,挫傷勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng )造性,從而使企業(yè)喪失發(fā)展性。 　　三、分配制度創(chuàng )新的形式
　　
　　1.年薪制的導進(jìn),有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者責、權、利的有機結合
　　國有企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵靠經(jīng)營(yíng)治理職員來(lái)組織實(shí)現。國企要發(fā)展,一條最基本的措施就是多渠道、多途徑選賢拔能,不斷發(fā)現培養企業(yè)治理人才,采取多種激勵手段,激活人才潛能,充分發(fā)揮他們在組織生產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)、強化治理、搞活經(jīng)營(yíng)中的積極性和創(chuàng )造性,造就—支懂經(jīng)營(yíng)、善治理、干實(shí)事、創(chuàng )實(shí)業(yè)的企業(yè)家隊伍�？梢哉f(shuō)年薪制是企業(yè)家隊伍建設的催化劑,在各地試點(diǎn)推行受到眾多企業(yè)家的歡迎。
　　年薪制,是以企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的年度為單位確定其基本報酬,視經(jīng)營(yíng)成果再確定其基本報酬,視經(jīng)營(yíng)成果再確定其效益報酬�；�薪是保障經(jīng)營(yíng)者的基本生活所需,效益工資則是激勵國有資產(chǎn)安全與增值。我國傳統的固定的月薪制,使經(jīng)營(yíng)者的工資與員工工資緊密聯(lián)系,導致經(jīng)營(yíng)者的工資與其工作業(yè)績(jì)脫鉤,經(jīng)營(yíng)者只有給員工發(fā)得多自己才能拿得多;由此導致一些企業(yè)超出效益增幅濫升工資、濫發(fā)獎金,人為地使國有企業(yè)資產(chǎn)流失。年薪制的核心就是把經(jīng)營(yíng)者的利益與職工分離,同時(shí)與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的風(fēng)險掛鉤,有利于克服目前經(jīng)營(yíng)者收進(jìn)與本企業(yè)職工互相拉動(dòng),對國有資產(chǎn)安全不利的傾向,有利于企業(yè)家隊伍的建立和促進(jìn)現代企業(yè)制度的建立。
　　2.職工收進(jìn)分配實(shí)施崗位工資制
　　根據本企業(yè)改革實(shí)踐,筆者以為,國企分配制度改革宜循序漸進(jìn)采用結合本企業(yè)的基本情況確立相應的步驟,與其它方面的改革類(lèi)同�？梢钥紤]:第一,打破獎金分配的均勻主義。以獎金分配作為分配制度改革的突破口,根據各個(gè)部分的工作實(shí)績(jì),首先由財務(wù)部將獎金核算到各業(yè)務(wù)部分,再由業(yè)務(wù)部分經(jīng)理按個(gè)人的工作業(yè)績(jì),以利潤實(shí)現為中心,以效益優(yōu)先、按勞分配為原則,按完成利潤指標基數、責任大小和工作量多少確定突破,實(shí)行部分工資總額控制,業(yè)務(wù)部分的工資發(fā)放與其整個(gè)部分的經(jīng)濟效益掛鉤。完成了核定的經(jīng)濟指標,發(fā)全部工資,超利部分作獎金發(fā)放,否則按比例計發(fā)工資;行管部分的工資發(fā)放按公司效益完成比例計發(fā),獎金制在公司完成月任務(wù)的條件下計發(fā),且不超過(guò)當月效益最好部分人均獎金的80%。第二,實(shí)施崗位工資制。這是國企分配制度的攻堅階段。崗位工資的基本內容是四定一掛、動(dòng)態(tài)轉換、風(fēng)險治理。四定一掛即定編定崗定薪定員,與效益掛鉤;動(dòng)態(tài)轉換即崗位、職務(wù)、收進(jìn)根據個(gè)人能力、績(jì)效進(jìn)行轉換;風(fēng)險治理即逐步實(shí)行按崗位上交風(fēng)險抵押金,承擔風(fēng)險責任的治理�？梢砸詾�,實(shí)現崗位工資制是國企分配制度改革的現時(shí)最佳模式,是國企改革的綜合表現。要實(shí)施崗位工資制,必然要求搞活用人機制,建立與之相適應的人事制度,進(jìn)步員工素質(zhì),必然要求建立健全崗位責任制,制訂嚴格、科學(xué)、規范的考核標準;必然要求正確處理好國家、集體、個(gè)人三者的利益關(guān)系,正確處理長(cháng)遠利益與眼前利益的關(guān)系,這些對國企建立現代企業(yè)制度有著(zhù)十分重要的促進(jìn)作用。

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