論國有獨資保險公司的改革

一、加入WTO后國有獨資保險公司面臨的挑戰　�。ㄒ唬┕芾眢w制方面的挑戰與先進(jìn)的外資公司相比，中資公司的內部管理體制還比較落后，還不能較好地適應高度競爭性市場(chǎng)環(huán)境的變化。這一點(diǎn)已從國有獨資保險公司經(jīng)營(yíng)成本方面比較明顯地表現出來(lái)，要使中資保險公司在5年過(guò)渡期結束時(shí)達到外資公司現在的成本水平，5年內，國有獨資保險公司的成本費用率平均每年要下降3%左右，這是一個(gè)相當嚴峻的挑戰，需要國有獨資保險公司對現行的管理體制作出艱苦的改革工作才能達到�！　。ǘ�）經(jīng)營(yíng)機制方面的挑戰分業(yè)經(jīng)營(yíng)以來(lái)，國有獨資保險公司的經(jīng)營(yíng)機制進(jìn)行了多次重大改革，為國有獨資保險公司經(jīng)營(yíng)狀況的根本好轉發(fā)揮了重要作用。但是，著(zhù)眼于加入WTO后的國際性、競爭性的保險市場(chǎng)，國有獨資保險公司現行的經(jīng)營(yíng)機制尚需進(jìn)一步完善，特別是在公司考核指標體系、成本管理、資金運用等方面，還需要做大量工作�！　。ㄈ�）人才培養和使用方面的挑戰中國保險市場(chǎng)開(kāi)放后，在不長(cháng)的一段時(shí)期內，外資公司在數量上將會(huì )超過(guò)中資公司，保險專(zhuān)業(yè)人才的競爭將會(huì )非常激烈。中資公司在險種設計、精算技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理手段方面，與先進(jìn)的外資公司相比還有相當大的差距，還缺少大量的專(zhuān)業(yè)人才。國有獨資保險公司也面臨著(zhù)吸引人才、使用人才、穩住人才、培養人才的新課題。為了迎接加入WTO帶來(lái)的挑戰，國有獨資保險公司必須制定能夠適應未來(lái)保險市場(chǎng)要求的人才戰略，這是一項非常重要的工作�！　。ㄋ模┍ｋU技術(shù)方面的挑戰20世紀的最后10年，全球發(fā)生的一個(gè)革命性變化就是經(jīng)濟的興起。近幾年，西方各大跨國保險公司把網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的作為保險經(jīng)營(yíng)技術(shù)升級的主要途徑，并且取得了重大進(jìn)展。中國保險市場(chǎng)開(kāi)放后，保險網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)有可能成為外資公司競爭優(yōu)勢的重要方面，國有獨資保險公司在使用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)改造傳統的經(jīng)營(yíng)方式過(guò)程中，將面臨著(zhù)長(cháng)期的挑戰�！　�二、國有獨資保險公司改革和發(fā)展的幾個(gè)　�。ㄒ唬└母铿F行管理體制，實(shí)現國有獨資保險公司管理體制的轉變　　1，黨的十五屆四中全會(huì )指出，“股權多元化有利于形成規范的公司法人治理結構，除少數必須由國家壟斷經(jīng)營(yíng)的外，要積極發(fā)展多元化投資主體的公司”。國有獨資保險公司必須以十五屆四中全會(huì )精神為指導，大膽探索公司組織形式和管理體制改革的新途徑，通過(guò)增資、擴股、企業(yè)并購、股份制改造等多種形式推進(jìn)國有獨資保險公司基礎性的制度創(chuàng )新。多元化、網(wǎng)絡(luò )式持股結構是國有獨資保險公司現階段管理體制改革的較好選擇。多元化、網(wǎng)絡(luò )式持股，一方面是指國有獨資保險公司和那些在國民經(jīng)濟體系中起支柱性作用的大型企業(yè)（集團）之間相互持股，激勵這些企業(yè)為國有獨資保險公司創(chuàng )造保源，同時(shí)也可以增強公司資本實(shí)力，提高承保能力和償付能力；另一方面是指國有獨資保險公司和那些在國民經(jīng)濟體系中發(fā)揮主導作用的　大型機構之間的相互持股，以此探索“銀保合一”的新型經(jīng)營(yíng)模式，充分運用和依托金融機構的優(yōu)勢挖掘保源�！　�2，公司制是企業(yè)制度的一種有效的組織形式，公司法人治理結構是公司制的核心。但是，國有獨資保險公司尚未按照《公司法》的要求建立規范、有效的法人治理結構。這種組織制度上的缺陷是國有獨資保險公司內控系統、決策系統、執行系統、信息系統長(cháng)期低效率運行的主要制度根源。擺脫這種困境的根本出路在于切實(shí)貫徹十五屆四中全會(huì )精神，盡快建立并完善董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的法人治理結構，并按照總、分公司授權經(jīng)營(yíng)模式，對現行的管理構架結構進(jìn)行戰略性改組�！　�3，全面改革各級公司的部門(mén)設置，打破以險種劃分部門(mén)的陳舊格局，按照以功能設立部門(mén)的原則，形成與新的承保人制度和核保核賠制度相適應的公司組織管理形式，促進(jìn)保險管理的專(zhuān)業(yè)化和保險服務(wù)的規范化�！��。ǘ�）改革經(jīng)營(yíng)機制，實(shí)現國有獨資保險公司經(jīng)營(yíng)機制的轉變　　1，在經(jīng)營(yíng)指導思想上，必須堅持以效益為中心，強化效益為先的經(jīng)營(yíng)原則，加強成本意識，向管理要效益。當前，從國際保險市場(chǎng)的情況看，許多外資公司的承保利潤率趨于零，甚至是負值，但仍然存在經(jīng)營(yíng)利潤，而中資保險公司盡管維持著(zhù)相當高的承保利潤率，但經(jīng)營(yíng)利潤微薄，甚至虧損。入世后，在統一的國際保險市場(chǎng)中，在統一的保險經(jīng)營(yíng)規則制約下，隨著(zhù)市場(chǎng)競爭的加劇，中外資保險公司直接承保利潤的量差將會(huì )越來(lái)越小。只有通過(guò)加強管理，降低經(jīng)營(yíng)成本，加大資本經(jīng)營(yíng)力度，才有可能降低開(kāi)放市場(chǎng)條件下承保利潤下降的趨勢�！　�2，加大資本經(jīng)營(yíng)力度，拓寬資金運用渠道，提高保險資金的投資收益，逐步實(shí)現由單純的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)轉向業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)并重的經(jīng)營(yíng)方式轉變。隨著(zhù)外資保險公司的大量進(jìn)入，保險資金準入資本市場(chǎng)將是大勢所趨。我國現行的《保險法》也有必要加以修改，逐步放寬對保險資金運用的限制。從保險資金加入同業(yè)拆借市場(chǎng)到保險資金以證券投資基金的方式進(jìn)入股市，直到允許保險資金直接進(jìn)入證券市場(chǎng)�！　�3，改革國有獨資保險公司現行考核指標體系，建立新的考核指標體系，促進(jìn)業(yè)務(wù)結構調整。，國有獨資保險公司的基層單位重保費、輕服務(wù)，重展業(yè)、輕管理，重速度、輕效益的現象相當普遍，這一現象的產(chǎn)生與沿襲過(guò)去的帶有計劃色彩的考核指標體系休戚相關(guān)。入世后，必須徹底改革這種不合理的考核指標體系，取而代之的是能夠準確評價(jià)經(jīng)營(yíng)管理勞動(dòng)的質(zhì)和量的的考核指標體系。同時(shí)，引進(jìn)并建立公司等級考評制度，對各級分公司的信用等級進(jìn)行評定�！��。ㄈ�）改革人事制度，實(shí)現人力資源科學(xué)化管理　　1.建立科學(xué)的人事考核和人才選用機制，將真正的德才兼備的人才選拔到重要崗位上來(lái)。人事考核不僅是人事管理工作的基礎，也是整個(gè)管理的基礎。在實(shí)際工作中，考核結果不僅與工資晉級、分配系數掛鉤，而且成為員工職務(wù)晉升和崗位調整的重要依據。而現實(shí)的在于，現行人事考核制度的某些不足和局限性，使考核工作難當大任。表現在：（1）傳統國有企業(yè)常用的“評比式”的考核辦法，在本質(zhì)上與計劃有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，很難適應商業(yè)性保險公司人事考評工作；（2）國有獨資保險公司基本上是采用了國家公務(wù)員的考核辦法，主要從“德”、“能”、“勤”、“績(jì)”四個(gè)方面對員工進(jìn)行考核，不盡符合公司的實(shí)際情況；（3）目前，國有獨資保險公司通常采用的是定量型考核，在一定程度上有失公正性、客觀(guān)性。為使人事考核工作更具有公正性、客觀(guān)性，更好地發(fā)揮其功能，人事考核應導入一些新的理念，引進(jìn)一些新的方法�！　�2.建立競爭、激勵和淘汰機制，調動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理者和廣大員工的積極性。對現代企業(yè)來(lái)說(shuō)，建立利益激勵機制實(shí)屬必要，但引進(jìn)淘汰機制也不可或缺。但是，從某種意義上講，引進(jìn)淘汰機制更有必要�，F階段，要進(jìn)一步深化三項制度改革，促進(jìn)公司內部經(jīng)營(yíng)機制轉換；深化用工制度改革，推行競聘制、試聘制和聘任制；開(kāi)展雙向選擇，優(yōu)化勞動(dòng)組合，實(shí)行試崗、待崗和下崗制度；加大減員增效的改革力度，積極推行勞動(dòng)合同制，探索有償辭退等行之有效的新辦法。用工制度改革過(guò)程中應把人員精減與機構精減并重。此外，還要深化分配制度改革，徹底破除現行的司員等級工資制，引進(jìn)并建立能評價(jià)員工勞動(dòng)質(zhì)和量的分配考核指標體系，真正建立起員工收入與個(gè)人工作業(yè)績(jì)掛鉤的分配機制。在公司經(jīng)營(yíng)管理層引進(jìn)“分類(lèi)考核、經(jīng)理年工資、末位淘汰”的績(jì)效考核體系。在這些事關(guān)全局的重大問(wèn)題上，可以先搞試點(diǎn)，逐步推開(kāi)�！　�3.加強人員培訓和基礎性的制度，培養出一大批高素質(zhì)的復合型人才隊伍。目前，國有獨資保險公司解決人才需求的途徑主要有兩個(gè)：一是企業(yè)內部培養；二是從上招聘。通過(guò)這兩個(gè)途徑獲得的人才都需要經(jīng)過(guò)系統的培訓，不僅要培訓保險專(zhuān)業(yè)知識，而且要進(jìn)行外語(yǔ)、、機等基礎知識的培訓，但是，國有獨資保險公司在這一方面的工作還比較薄弱。人事管理應以人力資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，通過(guò)不斷培訓，挖掘員工的潛能，培養出一大批適應國有獨資保險公司近期和未來(lái)需要的復合型人才�；�礎性的制度研究對一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)非常重要。而國有獨資保險公司基礎性的制度研究工作，還有待于更進(jìn)一步的深入開(kāi)展�！��。ㄋ模┘涌旒夹g(shù)創(chuàng )新，實(shí)現國有獨資保險公司跨越式發(fā)展　　保險市場(chǎng)的開(kāi)放，不僅要求中資保險公司在管理體制、經(jīng)營(yíng)機制等方面進(jìn)行創(chuàng )新，更重要的是要提高中國保險業(yè)對技術(shù)重要性的認識。在激烈的保險市場(chǎng)競爭中，管理和服務(wù)中的技術(shù)含量將成為行業(yè)競爭致勝的關(guān)鍵因素之一。當前，我國保險業(yè)的管理和服務(wù)的技術(shù)水平不高，保險化建設相對落后，保險主體的決策支持系統和管理信息系統仍然處在低效率、高成本的運行狀態(tài)，難以適應未來(lái)激烈的市場(chǎng)競爭。

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