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淺談會(huì )計直接委派制
淺談會(huì )計直接委派制摘 要 如何使會(huì )計委派制有效地深入下去，文章提出了正確處理好指派單位、會(huì )計人員和受派單位之間的關(guān)系，建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的委派會(huì )計管理機構，建立和完善各項配套制度等一些個(gè)人的粗淺見(jiàn)解和建議，使會(huì )計委派制推廣下去，真正起到監督企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)濟活動(dòng)，確保國有資產(chǎn)的保值和增值。
關(guān)鍵詞 會(huì )計委派 作用 問(wèn)題 建議
當前，會(huì )計委派制歸納起來(lái)主要有以下幾種形式：一是向基層行政事業(yè)單位直接委派會(huì )計人員；二是對一些實(shí)行預算會(huì )計制度的行政事業(yè)單位試行會(huì )計集中核算；三是零戶(hù)統管制度；四是在國有企業(yè)委派財務(wù)總監、會(huì )計機構負責人或總會(huì )計師；五是實(shí)行公司集團內部會(huì )計委派制。本文著(zhù)重討論的是行政事業(yè)單位會(huì )計直接委派制。
1 實(shí)行會(huì )計直接委派制的意義
�。�1）能夠全面提高基層事業(yè)單位會(huì )計人員的整體素質(zhì)，規范會(huì )計核算辦法，改善單位財務(wù)狀況，提高會(huì )計信息的可靠性。實(shí)行基層單位會(huì )計直接委派制后，對委派會(huì )計的要求會(huì )相對提高，并且委派會(huì )計需要競爭上崗，其自身素質(zhì)與工作業(yè)績(jì)又緊密聯(lián)系，就使會(huì )計人員面臨更大的競爭壓力，迫使其不斷自覺(jué)地補充新知識、提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。會(huì )計人員的這種危機感，也促使其切實(shí)履行工作職責，提高會(huì )計工作質(zhì)量，增強會(huì )計監督的力度。
�。�2）能夠促進(jìn)基層單位辦公規范化，加強財務(wù)公開(kāi)，密切黨群、干群關(guān)系，穩定和發(fā)展經(jīng)濟。各個(gè)單位的財務(wù)，是單位職工關(guān)注的“熱點(diǎn)”和“焦點(diǎn)”，影響著(zhù)方方面面。實(shí)行會(huì )計委派后，可以提高財務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量，公開(kāi)中做到了公開(kāi)時(shí)間及時(shí)高效，公布內容詳細可信，真正做到“抖了干部的箱底，明了群眾的心底，亮了集體的家底”。只有切實(shí)關(guān)注職工的利益，才能找到力量之源。
�。�3）能夠加強會(huì )計監督，從源頭上防治貪財腐朽現象。實(shí)行會(huì )計委派制后，會(huì )計人員獨立于被委派單位之外，擺脫過(guò)去領(lǐng)導說(shuō)了算，大吃大喝成風(fēng)等會(huì )計不能有效實(shí)行監督的被動(dòng)局面，及時(shí)地取締了“小金庫”、“賬外賬”，“白條”報銷(xiāo)，私分公物，貪財挪用公款等腐朽行為。同時(shí)，委派會(huì )計所負有的監督職責，要求他們做好財務(wù)公開(kāi)，這有利于財務(wù)公開(kāi)的落實(shí)，從而有利于增強領(lǐng)導干部的自律意識和接受群眾監督的自覺(jué)性，從源頭上遏制了腐朽問(wèn)題的產(chǎn)生。
�。�4）實(shí)行會(huì )計委派后，會(huì )計有了安全感、使命感。過(guò)去會(huì )計人員作為單位領(lǐng)導的下屬，讓他監督自己的領(lǐng)導，實(shí)在是抹不下情面，管?chē)懒伺麓驌魣髲�，管松了違反財經(jīng)紀律，實(shí)行會(huì )計委派制后，會(huì )計人員消除了思想顧慮，放下了思想包袱，大膽工作，加大了監督力度，嚴格把關(guān)，按制度辦事，從源頭上有效地堵住了許多不合理開(kāi)支的進(jìn)賬。同時(shí)，責任心和使命感促使他們充分發(fā)揮聰明才智及專(zhuān)長(cháng)，積極主動(dòng)地協(xié)助單位領(lǐng)導建章立制。
2 會(huì )計直接委派制實(shí)施中的問(wèn)題
2.1 委派會(huì )計與被派駐的行政事業(yè)之間的關(guān)系問(wèn)題
由于會(huì )計委派制是對會(huì )計人員管理體制的一種深層次改革，牽涉到方方面面的利益，過(guò)去會(huì )計人員與單位領(lǐng)導是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，方便使喚，實(shí)行會(huì )計委派制后，會(huì )計是上級部門(mén)派到基層來(lái)的人，既履行服務(wù)職責又起監督作用，使得外部監督力度加大了，單位小集體或個(gè)人私利的活動(dòng)范圍受到遏制。因此，一些受派單位的領(lǐng)導認為委派會(huì )計是來(lái)監督自己的，存有戒備心理，對委派會(huì )計工作消極應付，甚至抱著(zhù)抵觸情緒，從而影響了工作的順利進(jìn)行。
委派會(huì )計是上級派駐到基層的人員，他的工資、獎金等經(jīng)濟利益都與被服務(wù)單位脫鉤，這就從經(jīng)濟方面客觀(guān)決定了委派會(huì )計很難積極、主動(dòng)地服務(wù)于所在單位，加上個(gè)別委派會(huì )計拿著(zhù)上級主管部門(mén)的“尚方寶劍”，在工作中把自己當作“欽差大臣”，高人一等，缺乏與領(lǐng)導共同解決事務(wù)的積極性、主動(dòng)性。
2.2 委派會(huì )計的專(zhuān)業(yè)知識、專(zhuān)業(yè)技能的適應性問(wèn)題
為了切實(shí)解決財務(wù)問(wèn)題，要求所委派的會(huì )計人員要有一定的素質(zhì)，一般是經(jīng)過(guò)公開(kāi)招考或會(huì )計公司派駐的，這些會(huì )計人員雖然經(jīng)過(guò)正規院校學(xué)習，但所謂隔行如隔山，不同行業(yè)的會(huì )計還是存在差異的。如果委派會(huì )計不具備相應的行業(yè)知識基礎，對細節若沒(méi)有足夠了解，是很難勝任工作的。結果導致領(lǐng)導的費解和群眾的猜疑。
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